• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2008〕5號
• 【發(fā)布日期】2008-01-18
• 【生效日期】2008-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2008〕2號文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2008〕2號文件的通知 

(哈政辦綜〔2008〕5號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)栗戰(zhàn)書代省長劉海生副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上講話的通知》（黑政辦明傳〔2008〕2號）予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年二月一日



 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)栗戰(zhàn)書代省長劉海生副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上講話的通知



 黑政辦明傳〔2008〕2號



 大興安嶺地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：



 現(xiàn)將栗戰(zhàn)書代省長,、劉海生副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。



 黑龍江省人民政府辦公廳



 二○○八年一月十八日



 栗戰(zhàn)書代省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話



 （2008年1月16日 根據(jù)錄音整理）



 同志們：



 剛才志杰同志和海生同志已經(jīng)對我們省的安全生產(chǎn)形勢和下一步的工作講了非常重要的,、具體的意見，我都同意,，希望大家認(rèn)真貫徹落實,。我要說的是五句話：頭腦要清醒，認(rèn)識要到位,，整治要堅決,，責(zé)任要落實,，處罰要嚴(yán)格。為什么要說這五句話呢?這既是省政府的一個基本態(tài)度,，也是考慮在這五個問題上我們還存在著一些不到位,、不落實、不堅決等問題,，所以我要講這五句話,。



 首先，頭腦要清醒,。我們省的安全生產(chǎn)形勢總體上是穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，成效顯著，但是安全事故仍然偏大,，安全隱患仍然突出,，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，工作落實仍不到位,，因此,，安全生產(chǎn)形勢仍然不能樂觀，仍然不能忽視,，仍然需要加大力度,。不要看一時好轉(zhuǎn)了，就輕視這項工作,，思想一麻痹,，問題就出來；不要看一時好轉(zhuǎn)了,，就放松這項工作,，如果我們的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不加強(qiáng)，隱患不消除,，到處是隱患叢生,，不發(fā)生事故純屬是僥幸，發(fā)生事故實屬必然,。今天沒有發(fā)生事故,，明天就可能發(fā)生。希望大家始終保持清醒頭腦,，對安全生產(chǎn)切實做到警鐘長鳴,、常抓不懈。



 第二,，認(rèn)識要到位,。民生問題，安全第一,；安全問題,，生命至上,。安全生產(chǎn)，說到底就是一個尊重生命,，關(guān)愛生命,，保護(hù)生命的問題,。我們的國家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全是我們重大的政治責(zé)任,。中央領(lǐng)導(dǎo)也講了，決不允許拿工人,、農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟(jì)社會一時的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)看到,，我們省每年有兩三千人死于各種安全生產(chǎn)事故，過去每年都是三千多人，去年我們工作做得不錯,，死亡了2484人,，少死了一千多人,。每年死兩千多人,，這也應(yīng)該說是一個嚴(yán)重的社會問題,。對安全生產(chǎn)造成的危害,，我們要設(shè)身處地,、感同身受地去體會。話說得直白一點,，如果這個生產(chǎn)事故死亡的事情發(fā)生在我們自己家里,，我們會是一種什么心情？這就叫設(shè)身處地,，感同身受,。所以，我們一定要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，懷著對人民群眾深厚的感情,，來抓好安全生產(chǎn),。對人民群眾的態(tài)度,、感情,、立場,，這是能不能自覺主動地抓好安全生產(chǎn)的一個最基本的問題,。有了感情,，沒有辦法可以想出辦法去抓,，沒有感情,，就是有辦法也不會主動地去落實?，F(xiàn)在有的人說,，一方面要我們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要我們抓安全生產(chǎn),，我們顧不過來,，甚至有的說，抓安全生產(chǎn)沖擊了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，分散了抓經(jīng)濟(jì)的精力,，這種認(rèn)識和說法都是錯誤的,。抓經(jīng)濟(jì)有成果是政績，抓安全生產(chǎn)有成果也是政績,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)安全生產(chǎn),、科學(xué)發(fā)展,。所以,，我們在認(rèn)識上一定要到位。



 第三,，整治要堅決。這些年我們連續(xù)不斷地開展了安全生產(chǎn)綜合整治、專項整治，取得了一定的效果?，F(xiàn)在也有人覺得，安全整治部署得太多了，花費的精力太大了,。甚至有人覺得,，抓安全生產(chǎn)特別是關(guān)閉違法小煤礦,，上邊壓得太厲害,。我要說的是，整治還要堅決搞,，進(jìn)行下去,。盡管我們開展了一系列的整治活動，但是每一次下去檢查,，都會發(fā)現(xiàn)很多的安全生產(chǎn)隱患,，每一次整治當(dāng)中對查出來的隱患，好多地方都制定了整改方案,，都表了態(tài),，該關(guān)閉的小煤礦都說要關(guān)，但是等到發(fā)生事故的時候再去檢查，許多的隱患根本沒有整改,。這種情況,，在一些地方還是相當(dāng)嚴(yán)重的。今年我們不僅對煤礦,，對其他行業(yè),、其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題還要連續(xù)不斷地安排部署專項的整治、綜合的整治,，切實做到把隱患排查出來,，切實做到發(fā)現(xiàn)一處隱患就整改一處隱患，消滅死角,，消除隱患,。只有這樣才能使我們的安全生產(chǎn)切實得到保障。



 第四,，責(zé)任要落實,。今天我們簽訂了責(zé)任狀。現(xiàn)在好多地方一層一層地都在簽責(zé)任狀,，我也不知道市長們,、主管市長們簽了多少責(zé)任狀。簽責(zé)任狀是一個必要的形式,，但是最重要的是責(zé)任一定要落實,。我們下去看一看，好多地方墻上掛著圖表,，桌子上擺著記錄本,，看上去責(zé)任非常清楚，張三負(fù)責(zé)什么,，李四負(fù)責(zé)什么,，但是實際上好多的規(guī)定責(zé)任是不落實的。你不信看一看,，是不是有的領(lǐng)導(dǎo)同志承擔(dān)著安全生產(chǎn)某一方面的責(zé)任,，他甚至半年內(nèi)、一年內(nèi)從來沒有過問過安全生產(chǎn),，從來沒有到他那個點上去看過,，從來不知道所分管的安全生產(chǎn)是什么狀況。有沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo),？同志們心里一定很清楚,。所以我們一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任,，特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制,。這方面我們有很多血的教訓(xùn),，是非常深刻的。所有的生產(chǎn)管理崗位,，都應(yīng)該建立詳細(xì)具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，并且堅決落實到位。落實責(zé)任一定要從小事抓起,，從每一個細(xì)微的環(huán)節(jié)抓起,，不放過每一個可能造成安全生產(chǎn)事故的小事和環(huán)節(jié)。就拿煤礦來說,，每發(fā)生一次安全生產(chǎn)事故,，我們都要舉一反三，其中有一條,，就是責(zé)任不落實,，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實，安監(jiān)人員責(zé)任不落實,，井下操作工人的責(zé)任不落實,。很多重大的事故，都是暴發(fā)于細(xì)微的環(huán)節(jié)上,，很小的一個事情,，引發(fā)很大的事故。有很多隱患,，下去檢查的時候,，省里領(lǐng)導(dǎo)講你要整改，市里領(lǐng)導(dǎo)講必須整改,，縣里領(lǐng)導(dǎo)講堅決整改,，局礦領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)馬上整改。層層講整改,，人人要整改,，講來講去，到最后還是沒整改,。為什么責(zé)任不落實,！誰去整改,，誰去盯著他,、看著他整改，沒人管了,。為落實責(zé)任我強(qiáng)調(diào)一下,，一定要從每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)做起，事無巨細(xì),，崗無輕重,，安全為要,。不管大事小事，不管從事哪個崗位的工作,，安全是第一位的,。



 第五，處罰要嚴(yán)格,。責(zé)任追究,、事故處罰的規(guī)定，層層都有,。有人說現(xiàn)在責(zé)任追究的層面太高了,，處罰的力度太大了。但是事實上就是這樣的追究責(zé)任,，這么多的處罰規(guī)定,，還是在很多事故發(fā)生之后，該追究的責(zé)任沒有追究,，有很多的事故隱患長期存在,，該追究的責(zé)任也沒有追究。仍以煤礦為例,，發(fā)生一個煤礦事故,，不說別的，十個事故有八個礦主逃跑,，這里難道沒有責(zé)任問題嗎,？我就不信！發(fā)生煤礦事故以后,，現(xiàn)場有那么多的人,，一個小時以前礦主還在場，一個小時以后就找不到了,，難道這里頭沒有人袒護(hù),，沒有人給他通風(fēng)報信嗎？我講處罰要嚴(yán)格,，責(zé)任要追究,，特別是煤礦生產(chǎn)事故中，背后的腐敗問題,、權(quán)錢交易問題,、官煤勾結(jié)問題，一定要堅決查處,，一些事故甚至不少的事故,，認(rèn)真地追下去，背后都有這些問題,。幾萬噸的一個違法煤礦,，這個部門讓他停產(chǎn),，那個部門讓他關(guān)閉，這個領(lǐng)導(dǎo)讓他下馬,，那個領(lǐng)導(dǎo)讓他炸掉,，但他晝夜燈火通明，還在那里繼續(xù)生產(chǎn),，難道誰都不知道嗎,？背后的腐敗問題是造成一些煤礦安全生產(chǎn)事故的重要原因。對重特大的安全生產(chǎn)事故,，不僅僅是煤礦事故,，我們一定要堅持按照責(zé)任制的要求，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，這一點決不能含糊,。其他的具體工作海生同志都講了，我就講這么五句話,。我剛才說了,，一個是省政府的基本態(tài)度，一個是在這些方面還存在著這樣那樣的問題,，希望引起大家重視,。





 劉海生副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話



 （2008年1月16日）



同志們：



 剛才，志杰同志通報了2007年全省安全生產(chǎn)情況,。2007年全省安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定,、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得,，是省委,、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是各級黨委,、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作的結(jié)果,，是各行業(yè),、各領(lǐng)域、各單位廣大干部職工攻堅克難,、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,，也是各級安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門恪盡職守、真抓實干的結(jié)果,。在此,，向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問,！



 省政府召開這次會議,，主要是為了認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議,、全國安全生產(chǎn)工作會議和省委十屆四次全會精神，分析形勢,，查找問題,，統(tǒng)一思想，全面安排部署今年的安全生產(chǎn)工作,，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 一會兒，戰(zhàn)書代省長還要作重要講話,，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實,。



 下面，我講五點意見,。



 一,、充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性



 黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“堅持安全發(fā)展,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,，有效遏制重特大安全事故”，這體現(xiàn)了我們黨以人為本,、關(guān)注民生的執(zhí)政理念,。民生問題，安全第一,；安全問題,，生命至上。做好安全生產(chǎn)工作,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全是我們義不容辭的重大政治責(zé)任,。全省安全生產(chǎn)形勢雖然趨穩(wěn)趨好，但形勢依然嚴(yán)峻,，不容樂觀,。地方煤礦事故占全省的比重仍然較大，且發(fā)生了雞西市密山市原秦友綿煤礦“5.12”和牡丹江市穆棱市順發(fā)煤礦“12.29”兩起重大事故,。道路交通較大事故仍然多發(fā),。各地區(qū)尤其是幾個產(chǎn)煤重點城市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展還不平衡。一個時期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,，還不是建立在十分穩(wěn)固的基礎(chǔ)上,。如果工作稍有放松，就可能出現(xiàn)反彈,。目前,，全國仍處于安全事故多發(fā)、高發(fā),、易發(fā)的時期,。我省是全國安全生產(chǎn)高危省份之一,。高危企業(yè)多，管理比較粗放,，安全生產(chǎn)欠賬多,，事故隱患多，責(zé)任制落實不到位,，層層遞減,，往往不發(fā)生事故許多隱患和問題得不到暴露，一發(fā)生事故就發(fā)現(xiàn)許多明顯的隱患和問題,，安全生產(chǎn)工作依然是一項長期而艱巨的任務(wù),。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，省“兩會”即將召開,，3月份將召開全國“兩會”,，8月份將舉辦世人矚目的奧運會。其后,，國家還將隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年的重大活動,。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊,，責(zé)任重大,。因此，各地,、各部門和各單位必須按照2007年12月24日省委書記錢運錄同志在省委常委會議上的要求,，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終做到警鐘長鳴,，始終保持工作強(qiáng)勢,，把安全生產(chǎn)工作作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)和重大的政治責(zé)任,，作為檢驗科學(xué)發(fā)展能力的客觀標(biāo)準(zhǔn),，擺在更加突出的位置，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和對人民群眾深厚的感情,，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好,。



 二、突出抓好煤礦安全,，深入推進(jìn)瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)



 一是深化瓦斯治理攻堅,。國有重點煤礦要扎實落實瓦斯先抽后采，不抽不采的要求,，全面推進(jìn)建立瓦斯抽采系統(tǒng),，提高抽采水平。地方高瓦斯、按高瓦斯管理和瓦斯經(jīng)常超限的礦井要在今年6月底前上齊瓦斯抽采系統(tǒng),，否則列入停產(chǎn)整頓或關(guān)閉,。要積極爭取國家支持瓦斯抽采利用的國債資金項目，盡快落實瓦斯開發(fā)優(yōu)惠政策,，深入探索瓦斯綜合利用方式，提高瓦斯利用率,，把瓦斯抽采作為集煤礦安全,、能源利用和環(huán)境保護(hù)于一體的新興產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展。



 二是持續(xù)深入關(guān)閉淘汰小煤礦,。要繼續(xù)通過“多關(guān),、快整、限擴(kuò),、嚴(yán)打”減少小煤礦數(shù)量,。“多關(guān)”就是今年再關(guān)閉小煤礦100處以上,，名單一經(jīng)公布,，要立即停止生產(chǎn)，馬上進(jìn)行回撤,、關(guān)閉,；“快整”就是要通過加快推進(jìn)整合減少小煤礦數(shù)量；“限擴(kuò)”就是要嚴(yán)格限制小煤礦擴(kuò)充資源儲量使其自然淘汰,；“嚴(yán)打”就是要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,，嚴(yán)厲打擊不法礦主。同時,，產(chǎn)煤地市政府要做深入細(xì)致的工作,，化解矛盾，抓緊落實小煤礦關(guān)閉經(jīng)濟(jì)政策,，保持社會穩(wěn)定,。



 三是加大煤礦安全投入力度。各類煤礦尤其是國有重點煤礦要進(jìn)一步提高安全費用提取標(biāo)準(zhǔn),，相關(guān)部門在資金,、政策上要給予支持，加大安全投入,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,，淘汰落后生產(chǎn)工藝和不合格設(shè)備，提高煤礦采掘機(jī)械化水平,，做到減人減面,，提高工效，建設(shè)一批規(guī)模化,、現(xiàn)代化,、高產(chǎn)高效的礦井。



 四是切實加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管,。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,、煤炭行業(yè)管理和國土資源等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處瓦斯超限作業(yè)，超能力,、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn)和超層越界開采等重大隱患和行為。各頒證部門要從嚴(yán)把關(guān),，堅持標(biāo)準(zhǔn),，同時也要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快合格煤礦的辦證審批進(jìn)度,，不能因工作拖延而使部分煤礦長期處于“證照不全”狀態(tài),。



 三、針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治



 一是道路交通安全整治,。要深入落實“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為,。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)對車輛登記,、檢驗,、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，推進(jìn)長途客運車輛,、危險品運輸車輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步排查治理危險路段,。推動創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動,，把道路交通安全工作重點從城市向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村路面管控,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理,，大力壓減道路交通事故總量。



 二是消防安全整治,。要加強(qiáng)對人員密集,、易燃易爆場所和集生產(chǎn),、生活、儲存于一體的“三合一”企業(yè)的消防安全檢查,，關(guān)注老人,、兒童等弱勢群體的消防安全，強(qiáng)化建設(shè)工程火災(zāi)隱患源頭預(yù)防,，深入開展火災(zāi)隱患普查整治活動,，加大政府掛牌督辦的重大消防隱患的整改力度，堅決防止群死群傷事故發(fā)生,。



 三是建筑施工安全整治,。要深化以防范坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護(hù)為重點的安全整治,，加強(qiáng)在建和新開工重大項目的重點監(jiān)管,，加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管,，控制和減少事故總量,。



 四是繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全的監(jiān)督管理,，深入推進(jìn)特種設(shè)備,、民爆器材、教育,、衛(wèi)生,、水利、旅游,、冶金,、機(jī)械、電力,、水上運輸,、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域安全整治,，防止各類事故發(fā)生,。



 四、狠抓隱患排查治理措施落實,，強(qiáng)力推進(jìn)“隱患治理年”活動深入開展



 一是周密安排部署,。今年是國家確定的“隱患治理年”，各地,、各部門和各單位要圍繞“隱患治理年”的總體要求,，結(jié)合本地、本單位實際,，制定周密具體的工作方案,，分解落實責(zé)任，確保隱患排查治理工作取得實效。



 二是認(rèn)真排查檢查,。各地,、各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅決克服麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)的思想情緒,，把隱患排查工作做深,、做細(xì)，不留盲區(qū),，不留死角,。要堅持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓,，抓反復(fù),，鞏固整治效果。凡是由于排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)參與排查人員的責(zé)任,。



 三是強(qiáng)力推進(jìn)整改。對于排查出來的安全隱患,，要制定整改措施,，明確整改時限，落實整改資金,，強(qiáng)化整改責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決進(jìn)行治理,。對重大隱患逾期不整改或整改不合格的,，必須采取果斷措施，該停的堅決停,，該關(guān)的堅決關(guān),，確保萬無一失。省政府已確定重大隱患整改專項資金,，由省安監(jiān)局和省財政廳負(fù)責(zé)管理,，對省政府備案督辦的重大隱患整改予以扶持，各地也要抓緊確定相應(yīng)政策,，推動重大隱患加快整改,。



 四是建立長效機(jī)制。要健全完善隱患排查,、整改,、投入、驗收,、整改不到位責(zé)任追究和重大危險源監(jiān)控等工作機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。



 五是加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故防范。要完善預(yù)案體系,，加強(qiáng)銜接,，搞好培訓(xùn)和演練。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),、平臺建設(shè),、基地建設(shè)和能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援工作體制機(jī)制,，做到科學(xué)施救,。要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,，落實防洪、防汛,、防坍塌,、防泥石流等措施,，防范引發(fā)事故災(zāi)難,。



 五、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度



 一是全面落實政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,，要親自抓,、負(fù)總責(zé)，真正做到守土有責(zé),，確保一方平安,。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入實際，加大督促檢查力度,，采取有力措施,，狠抓工作落實。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。各級安委會要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)重大政策措施，強(qiáng)化對下級政府及相關(guān)部門落實情況的督促檢查協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對各行業(yè)安全管理部門和煤礦發(fā)證,、培訓(xùn)部門的監(jiān)督。要強(qiáng)化安全監(jiān)管體系,，盡快組建三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍,，充實縣級安全監(jiān)管力量，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責(zé),。要發(fā)揮新聞媒體和職工群眾的監(jiān)督作用,，宣傳安全法規(guī)常識和先進(jìn)典型，舉報揭露違法違規(guī)行為,，營造全社會關(guān)愛生命,、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。



 二是嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),，要保證安全生產(chǎn)費用的提取和投入，及時消除事故隱患,，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,，為從業(yè)者辦理工傷等各項社會保險，設(shè)置和配備與企業(yè)性質(zhì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,。要強(qiáng)化全體員工的安全培訓(xùn)教育,，高危行業(yè)企業(yè)法定代表人必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，做到持證上崗,，否則不準(zhǔn)營業(yè)和生產(chǎn),。要采取措施推動崗位責(zé)任落實，煤炭等高危行業(yè)企業(yè)要推廣建立全體職工的收入與安全生產(chǎn)掛鉤的安全風(fēng)險抵押制度,，做到安全生產(chǎn)人人關(guān)心,，人人有責(zé)。



 三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的考核,。省政府與各行署,、市政府和有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，分解下達(dá)了安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),，對去年安全生產(chǎn)工作成效顯著的地市和單位將給予獎勵,。會后，各地和有關(guān)單位要盡快將指標(biāo)和任務(wù)分解落實到基層和企業(yè),，并普遍建立考核機(jī)制,，堅持月通報，季公布,，年終考核并兌現(xiàn)獎懲,。這里再次強(qiáng)調(diào),，產(chǎn)煤地區(qū)關(guān)閉淘汰小煤礦是“硬指標(biāo)”，對不能按期完成小煤礦關(guān)閉淘汰任務(wù)的,，要在責(zé)任制考核中下調(diào)一檔,。同時，對縣（市,、區(qū)）發(fā)生一次死亡10人以上重大事故,、地市發(fā)生一次死亡30人以上特大事故的，要實行“一票否決”,，黨政一把手在處分期內(nèi)不能重用提拔,，不能獲得榮譽(yù)和獎勵。



 四是切實加大責(zé)任追究力度,。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,，對事故直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法認(rèn)真進(jìn)行處理,。為防止責(zé)任追究不落實,，要由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，建立重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度,，加大黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究和刑事責(zé)任追究落實力度,。要加大煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任追究力度，國有煤礦發(fā)生3人以上責(zé)任事故礦長免職,，5人以上事故礦長撤職,。地方年產(chǎn)6萬噸以下煤礦發(fā)生一次死亡2人以上責(zé)任事故列入關(guān)閉，半年內(nèi)死亡2人關(guān)閉,，全年累計死亡3人關(guān)閉,。要把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域里的失職瀆職和腐敗問題,，作為一項經(jīng)常性的工作來抓,，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，敦促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),。特別是在那些暴利行業(yè),，不法業(yè)主敢于降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，違法抗法生產(chǎn),，往往背后都有保護(hù)傘,，有些事故背后存在明顯的腐敗問題。腐敗問題是安全生產(chǎn)的大敵,，必須高度重視,，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。



 最后再強(qiáng)調(diào)一點,，省“兩會”即將召開,，春節(jié)臨近,，節(jié)后還要召開全國“兩會”，這段時間既是季節(jié)性事故易發(fā)期,，也是政治敏感期,。各地、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知精神和省委,、省政府的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,、大局意識,、責(zé)任意識和憂患意識，高度重視,，切實做好各項安全防范工作,。要抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全大檢查，及時消除事故隱患,，隱患不能消除的堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓,，防止各類重特大事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對節(jié)日期間堅持生產(chǎn)和檢修的煤礦,、礦山等企業(yè)的安全監(jiān)管,，嚴(yán)把停產(chǎn)放假煤礦恢復(fù)生產(chǎn)安全驗收關(guān)。要加強(qiáng)公路,、鐵路,、民航等交通安全管理，認(rèn)真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導(dǎo)工作,，保證“春運”安全有序進(jìn)行,。要加強(qiáng)對人員密集場所的監(jiān)督檢查，對不具備安全條件,、違章經(jīng)營,、存在重大隱患的場所，要堅決停業(yè)整頓或關(guān)閉,。要依法加強(qiáng)對煙花爆竹的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸和燃放等環(huán)節(jié)的管理,，防止事故發(fā)生。要加強(qiáng)對節(jié)日期間各方面的安全管理,，特別是舉辦大型公共活動時,，要按程序報批并制定周密的安全防范措施。要加強(qiáng)值班值守工作,，強(qiáng)化應(yīng)急管理,。



 同志們,，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命,，恪盡職守,，扎實工作，努力推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),！