• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2008〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-18
• 【生效日期】2008-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2008〕2號(hào)文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2008〕2號(hào)文件的通知 

(哈政辦綜〔2008〕5號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)栗戰(zhàn)書(shū)代省長(zhǎng)劉海生副省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上講話的通知》（黑政辦明傳〔2008〕2號(hào)）予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年二月一日



 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)栗戰(zhàn)書(shū)代省長(zhǎng)劉海生副省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上講話的通知



 黑政辦明傳〔2008〕2號(hào)



 大興安嶺地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：



 現(xiàn)將栗戰(zhàn)書(shū)代省長(zhǎng),、劉海生副省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 黑龍江省人民政府辦公廳



 二○○八年一月十八日



 栗戰(zhàn)書(shū)代省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話



 （2008年1月16日 根據(jù)錄音整理）



 同志們：



 剛才志杰同志和海生同志已經(jīng)對(duì)我們省的安全生產(chǎn)形勢(shì)和下一步的工作講了非常重要的,、具體的意見(jiàn)，我都同意,，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí),。我要說(shuō)的是五句話：頭腦要清醒，認(rèn)識(shí)要到位,，整治要堅(jiān)決,，責(zé)任要落實(shí)，處罰要嚴(yán)格,。為什么要說(shuō)這五句話呢?這既是省政府的一個(gè)基本態(tài)度,，也是考慮在這五個(gè)問(wèn)題上我們還存在著一些不到位、不落實(shí),、不堅(jiān)決等問(wèn)題,，所以我要講這五句話。



 首先,，頭腦要清醒,。我們省的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，成效顯著,，但是安全事故仍然偏大,，安全隱患仍然突出，安全基礎(chǔ)仍然薄弱,，工作落實(shí)仍不到位,，因此，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不能樂(lè)觀,，仍然不能忽視,，仍然需要加大力度。不要看一時(shí)好轉(zhuǎn)了,，就輕視這項(xiàng)工作,，思想一麻痹，問(wèn)題就出來(lái),；不要看一時(shí)好轉(zhuǎn)了,，就放松這項(xiàng)工作，如果我們的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不加強(qiáng),，隱患不消除,，到處是隱患叢生，不發(fā)生事故純屬是僥幸,，發(fā)生事故實(shí)屬必然,。今天沒(méi)有發(fā)生事故，明天就可能發(fā)生,。希望大家始終保持清醒頭腦,，對(duì)安全生產(chǎn)切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,。



 第二,，認(rèn)識(shí)要到位。民生問(wèn)題,，安全第一,；安全問(wèn)題，生命至上,。安全生產(chǎn),，說(shuō)到底就是一個(gè)尊重生命，關(guān)愛(ài)生命,，保護(hù)生命的問(wèn)題,。我們的國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是我們重大的政治責(zé)任,。中央領(lǐng)導(dǎo)也講了,，決不允許拿工人、農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)一時(shí)的發(fā)展,。我們應(yīng)當(dāng)看到,，我們省每年有兩三千人死于各種安全生產(chǎn)事故，過(guò)去每年都是三千多人,，去年我們工作做得不錯(cuò),，死亡了2484人，少死了一千多人,。每年死兩千多人,，這也應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)安全生產(chǎn)造成的危害,，我們要設(shè)身處地,、感同身受地去體會(huì)。話說(shuō)得直白一點(diǎn),，如果這個(gè)生產(chǎn)事故死亡的事情發(fā)生在我們自己家里,，我們會(huì)是一種什么心情？這就叫設(shè)身處地,，感同身受,。所以,，我們一定要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，懷著對(duì)人民群眾深厚的感情,，來(lái)抓好安全生產(chǎn),。對(duì)人民群眾的態(tài)度、感情,、立場(chǎng),，這是能不能自覺(jué)主動(dòng)地抓好安全生產(chǎn)的一個(gè)最基本的問(wèn)題。有了感情,，沒(méi)有辦法可以想出辦法去抓,，沒(méi)有感情，就是有辦法也不會(huì)主動(dòng)地去落實(shí)?，F(xiàn)在有的人說(shuō),，一方面要我們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要我們抓安全生產(chǎn),，我們顧不過(guò)來(lái),，甚至有的說(shuō)，抓安全生產(chǎn)沖擊了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),，分散了抓經(jīng)濟(jì)的精力,，這種認(rèn)識(shí)和說(shuō)法都是錯(cuò)誤的。抓經(jīng)濟(jì)有成果是政績(jī),，抓安全生產(chǎn)有成果也是政績(jī),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),、科學(xué)發(fā)展,。所以，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上一定要到位,。



 第三,，整治要堅(jiān)決。這些年我們連續(xù)不斷地開(kāi)展了安全生產(chǎn)綜合整治,、專項(xiàng)整治,，取得了一定的效果。現(xiàn)在也有人覺(jué)得,，安全整治部署得太多了,，花費(fèi)的精力太大了。甚至有人覺(jué)得,，抓安全生產(chǎn)特別是關(guān)閉違法小煤礦,，上邊壓得太厲害。我要說(shuō)的是，整治還要堅(jiān)決搞,，進(jìn)行下去,。盡管我們開(kāi)展了一系列的整治活動(dòng)，但是每一次下去檢查,，都會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的安全生產(chǎn)隱患,，每一次整治當(dāng)中對(duì)查出來(lái)的隱患，好多地方都制定了整改方案,，都表了態(tài)，該關(guān)閉的小煤礦都說(shuō)要關(guān),，但是等到發(fā)生事故的時(shí)候再去檢查,，許多的隱患根本沒(méi)有整改。這種情況,，在一些地方還是相當(dāng)嚴(yán)重的,。今年我們不僅對(duì)煤礦，對(duì)其他行業(yè),、其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問(wèn)題還要連續(xù)不斷地安排部署專項(xiàng)的整治,、綜合的整治，切實(shí)做到把隱患排查出來(lái),，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處隱患就整改一處隱患,，消滅死角，消除隱患,。只有這樣才能使我們的安全生產(chǎn)切實(shí)得到保障,。



 第四，責(zé)任要落實(shí),。今天我們簽訂了責(zé)任狀?，F(xiàn)在好多地方一層一層地都在簽責(zé)任狀，我也不知道市長(zhǎng)們,、主管市長(zhǎng)們簽了多少責(zé)任狀,。簽責(zé)任狀是一個(gè)必要的形式，但是最重要的是責(zé)任一定要落實(shí),。我們下去看一看,，好多地方墻上掛著圖表，桌子上擺著記錄本,，看上去責(zé)任非常清楚,，張三負(fù)責(zé)什么，李四負(fù)責(zé)什么,，但是實(shí)際上好多的規(guī)定責(zé)任是不落實(shí)的,。你不信看一看，是不是有的領(lǐng)導(dǎo)同志承擔(dān)著安全生產(chǎn)某一方面的責(zé)任，他甚至半年內(nèi),、一年內(nèi)從來(lái)沒(méi)有過(guò)問(wèn)過(guò)安全生產(chǎn),，從來(lái)沒(méi)有到他那個(gè)點(diǎn)上去看過(guò)，從來(lái)不知道所分管的安全生產(chǎn)是什么狀況,。有沒(méi)有這樣的領(lǐng)導(dǎo),？同志們心里一定很清楚。所以我們一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任,，特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制。這方面我們有很多血的教訓(xùn),，是非常深刻的,。所有的生產(chǎn)管理崗位，都應(yīng)該建立詳細(xì)具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，并且堅(jiān)決落實(shí)到位,。落實(shí)責(zé)任一定要從小事抓起，從每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)抓起,，不放過(guò)每一個(gè)可能造成安全生產(chǎn)事故的小事和環(huán)節(jié),。就拿煤礦來(lái)說(shuō)，每發(fā)生一次安全生產(chǎn)事故,，我們都要舉一反三,，其中有一條，就是責(zé)任不落實(shí),，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí),，安監(jiān)人員責(zé)任不落實(shí)，井下操作工人的責(zé)任不落實(shí),。很多重大的事故,，都是暴發(fā)于細(xì)微的環(huán)節(jié)上，很小的一個(gè)事情,，引發(fā)很大的事故,。有很多隱患，下去檢查的時(shí)候,，省里領(lǐng)導(dǎo)講你要整改,，市里領(lǐng)導(dǎo)講必須整改，縣里領(lǐng)導(dǎo)講堅(jiān)決整改,，局礦領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)馬上整改,。層層講整改，人人要整改,，講來(lái)講去,，到最后還是沒(méi)整改。為什么責(zé)任不落實(shí)！誰(shuí)去整改,，誰(shuí)去盯著他,、看著他整改，沒(méi)人管了,。為落實(shí)責(zé)任我強(qiáng)調(diào)一下,，一定要從每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)做起，事無(wú)巨細(xì),，崗無(wú)輕重,，安全為要。不管大事小事,，不管從事哪個(gè)崗位的工作,，安全是第一位的。



 第五,，處罰要嚴(yán)格。責(zé)任追究,、事故處罰的規(guī)定,，層層都有。有人說(shuō)現(xiàn)在責(zé)任追究的層面太高了,，處罰的力度太大了,。但是事實(shí)上就是這樣的追究責(zé)任，這么多的處罰規(guī)定,，還是在很多事故發(fā)生之后,，該追究的責(zé)任沒(méi)有追究，有很多的事故隱患長(zhǎng)期存在,，該追究的責(zé)任也沒(méi)有追究,。仍以煤礦為例，發(fā)生一個(gè)煤礦事故,，不說(shuō)別的,，十個(gè)事故有八個(gè)礦主逃跑，這里難道沒(méi)有責(zé)任問(wèn)題嗎,？我就不信,！發(fā)生煤礦事故以后，現(xiàn)場(chǎng)有那么多的人,，一個(gè)小時(shí)以前礦主還在場(chǎng),，一個(gè)小時(shí)以后就找不到了，難道這里頭沒(méi)有人袒護(hù),，沒(méi)有人給他通風(fēng)報(bào)信嗎,？我講處罰要嚴(yán)格，責(zé)任要追究，特別是煤礦生產(chǎn)事故中,，背后的腐敗問(wèn)題,、權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題、官煤勾結(jié)問(wèn)題,，一定要堅(jiān)決查處,，一些事故甚至不少的事故，認(rèn)真地追下去,，背后都有這些問(wèn)題,。幾萬(wàn)噸的一個(gè)違法煤礦，這個(gè)部門(mén)讓他停產(chǎn),，那個(gè)部門(mén)讓他關(guān)閉,，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)讓他下馬，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)讓他炸掉,，但他晝夜燈火通明,，還在那里繼續(xù)生產(chǎn)，難道誰(shuí)都不知道嗎,？背后的腐敗問(wèn)題是造成一些煤礦安全生產(chǎn)事故的重要原因,。對(duì)重特大的安全生產(chǎn)事故，不僅僅是煤礦事故,，我們一定要堅(jiān)持按照責(zé)任制的要求,，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，這一點(diǎn)決不能含糊,。其他的具體工作海生同志都講了,，我就講這么五句話。我剛才說(shuō)了,，一個(gè)是省政府的基本態(tài)度,，一個(gè)是在這些方面還存在著這樣那樣的問(wèn)題，希望引起大家重視,。





 劉海生副省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話



 （2008年1月16日）



同志們：



 剛才,，志杰同志通報(bào)了2007年全省安全生產(chǎn)情況。2007年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定,、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),。這些成績(jī)的取得，是省委,、省政府高度重視,、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委,、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、扎實(shí)工作的結(jié)果,，是各行業(yè)、各領(lǐng)域,、各單位廣大干部職工攻堅(jiān)克難,、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)恪盡職守,、真抓實(shí)干的結(jié)果,。在此，向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn),！



 省政府召開(kāi)這次會(huì)議,，主要是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)精神,，分析形勢(shì),，查找問(wèn)題，統(tǒng)一思想,，全面安排部署今年的安全生產(chǎn)工作,，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 一會(huì)兒,，戰(zhàn)書(shū)代省長(zhǎng)還要作重要講話,，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



 下面,，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。



 一,、充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性



 黨的十七大強(qiáng)調(diào),，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,，有效遏制重特大安全事故”,，這體現(xiàn)了我們黨以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念,。民生問(wèn)題,，安全第一；安全問(wèn)題,，生命至上,。做好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是我們義不容辭的重大政治責(zé)任,。全省安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然趨穩(wěn)趨好,，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀,。地方煤礦事故占全省的比重仍然較大,，且發(fā)生了雞西市密山市原秦友綿煤礦“5.12”和牡丹江市穆棱市順發(fā)煤礦“12.29”兩起重大事故,。道路交通較大事故仍然多發(fā)。各地區(qū)尤其是幾個(gè)產(chǎn)煤重點(diǎn)城市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展還不平衡,。一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,，還不是建立在十分穩(wěn)固的基礎(chǔ)上。如果工作稍有放松,，就可能出現(xiàn)反彈,。目前，全國(guó)仍處于安全事故多發(fā),、高發(fā),、易發(fā)的時(shí)期。我省是全國(guó)安全生產(chǎn)高危省份之一,。高危企業(yè)多,，管理比較粗放，安全生產(chǎn)欠賬多,，事故隱患多,，責(zé)任制落實(shí)不到位，層層遞減,，往往不發(fā)生事故許多隱患和問(wèn)題得不到暴露,，一發(fā)生事故就發(fā)現(xiàn)許多明顯的隱患和問(wèn)題，安全生產(chǎn)工作依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年,，省“兩會(huì)”即將召開(kāi)，3月份將召開(kāi)全國(guó)“兩會(huì)”,，8月份將舉辦世人矚目的奧運(yùn)會(huì),。其后，國(guó)家還將隆重舉行紀(jì)念改革開(kāi)放30周年的重大活動(dòng),。做好今年的安全生產(chǎn)工作,，意義特殊，責(zé)任重大,。因此,，各地、各部門(mén)和各單位必須按照2007年12月24日省委書(shū)記錢(qián)運(yùn)錄同志在省委常委會(huì)議上的要求,，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持工作強(qiáng)勢(shì),，把安全生產(chǎn)工作作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)和重大的政治責(zé)任,，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展能力的客觀標(biāo)準(zhǔn),，擺在更加突出的位置,，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和對(duì)人民群眾深厚的感情，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好,。



 二,、突出抓好煤礦安全，深入推進(jìn)瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)



 一是深化瓦斯治理攻堅(jiān),。國(guó)有重點(diǎn)煤礦要扎實(shí)落實(shí)瓦斯先抽后采,，不抽不采的要求，全面推進(jìn)建立瓦斯抽采系統(tǒng),，提高抽采水平,。地方高瓦斯、按高瓦斯管理和瓦斯經(jīng)常超限的礦井要在今年6月底前上齊瓦斯抽采系統(tǒng),，否則列入停產(chǎn)整頓或關(guān)閉,。要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持瓦斯抽采利用的國(guó)債資金項(xiàng)目，盡快落實(shí)瓦斯開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策,，深入探索瓦斯綜合利用方式,，提高瓦斯利用率，把瓦斯抽采作為集煤礦安全,、能源利用和環(huán)境保護(hù)于一體的新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)展,。



 二是持續(xù)深入關(guān)閉淘汰小煤礦。要繼續(xù)通過(guò)“多關(guān),、快整,、限擴(kuò)、嚴(yán)打”減少小煤礦數(shù)量,?！岸嚓P(guān)”就是今年再關(guān)閉小煤礦100處以上，名單一經(jīng)公布,，要立即停止生產(chǎn)，馬上進(jìn)行回撤,、關(guān)閉,；“快整”就是要通過(guò)加快推進(jìn)整合減少小煤礦數(shù)量；“限擴(kuò)”就是要嚴(yán)格限制小煤礦擴(kuò)充資源儲(chǔ)量使其自然淘汰,；“嚴(yán)打”就是要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,，嚴(yán)厲打擊不法礦主。同時(shí),，產(chǎn)煤地市政府要做深入細(xì)致的工作,，化解矛盾，抓緊落實(shí)小煤礦關(guān)閉經(jīng)濟(jì)政策,，保持社會(huì)穩(wěn)定,。



 三是加大煤礦安全投入力度,。各類煤礦尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦要進(jìn)一步提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)在資金,、政策上要給予支持,，加大安全投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,，淘汰落后生產(chǎn)工藝和不合格設(shè)備,，提高煤礦采掘機(jī)械化水平，做到減人減面,，提高工效,，建設(shè)一批規(guī)模化,、現(xiàn)代化,、高產(chǎn)高效的礦井。



 四是切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管,。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,、煤炭行業(yè)管理和國(guó)土資源等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處瓦斯超限作業(yè)，超能力,、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn)和超層越界開(kāi)采等重大隱患和行為。各頒證部門(mén)要從嚴(yán)把關(guān),，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)也要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快合格煤礦的辦證審批進(jìn)度,，不能因工作拖延而使部分煤礦長(zhǎng)期處于“證照不全”狀態(tài),。



 三、針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治



 一是道路交通安全整治,。要深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為,。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)對(duì)車輛登記,、檢驗(yàn),、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng),。進(jìn)一步排查治理危險(xiǎn)路段。推動(dòng)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng),，把道路交通安全工作重點(diǎn)從城市向農(nóng)村延伸,，加強(qiáng)農(nóng)村路面管控，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理,，大力壓減道路交通事故總量,。



 二是消防安全整治。要加強(qiáng)對(duì)人員密集,、易燃易爆場(chǎng)所和集生產(chǎn),、生活、儲(chǔ)存于一體的“三合一”企業(yè)的消防安全檢查,，關(guān)注老人,、兒童等弱勢(shì)群體的消防安全，強(qiáng)化建設(shè)工程火災(zāi)隱患源頭預(yù)防,，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng),，加大政府掛牌督辦的重大消防隱患的整改力度，堅(jiān)決防止群死群傷事故發(fā)生,。



 三是建筑施工安全整治,。要深化以防范坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動(dòng)保護(hù)為重點(diǎn)的安全整治,，加強(qiáng)在建和新開(kāi)工重大項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管,，加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管，控制和減少事故總量,。



 四是繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全的監(jiān)督管理，深入推進(jìn)特種設(shè)備,、民爆器材,、教育、衛(wèi)生,、水利,、旅游、冶金,、機(jī)械,、電力,、水上運(yùn)輸,、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域安全整治,，防止各類事故發(fā)生,。



 四,、狠抓隱患排查治理措施落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“隱患治理年”活動(dòng)深入開(kāi)展



 一是周密安排部署,。今年是國(guó)家確定的“隱患治理年”,，各地、各部門(mén)和各單位要圍繞“隱患治理年”的總體要求,，結(jié)合本地,、本單位實(shí)際，制定周密具體的工作方案,，分解落實(shí)責(zé)任,，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。



 二是認(rèn)真排查檢查,。各地,、各部門(mén)及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)決克服麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)的思想情緒,，把隱患排查工作做深,、做細(xì)，不留盲區(qū),，不留死角,。要堅(jiān)持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓,，抓反復(fù),，鞏固整治效果。凡是由于排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)參與排查人員的責(zé)任,。



 三是強(qiáng)力推進(jìn)整改。對(duì)于排查出來(lái)的安全隱患,，要制定整改措施,，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金,，強(qiáng)化整改責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決進(jìn)行治理,。對(duì)重大隱患逾期不整改或整改不合格的,，必須采取果斷措施，該停的堅(jiān)決停,，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān),，確保萬(wàn)無(wú)一失。省政府已確定重大隱患整改專項(xiàng)資金，由省安監(jiān)局和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理,，對(duì)省政府備案督辦的重大隱患整改予以扶持,，各地也要抓緊確定相應(yīng)政策，推動(dòng)重大隱患加快整改,。



 四是建立長(zhǎng)效機(jī)制,。要健全完善隱患排查、整改,、投入,、驗(yàn)收、整改不到位責(zé)任追究和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。



 五是加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故防范。要完善預(yù)案體系,，加強(qiáng)銜接,，搞好培訓(xùn)和演練。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),、平臺(tái)建設(shè),、基地建設(shè)和能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援工作體制機(jī)制,，做到科學(xué)施救,。要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,，落實(shí)防洪、防汛,、防坍塌,、防泥石流等措施，防范引發(fā)事故災(zāi)難,。



 五,、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度



 一是全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要親自抓,、負(fù)總責(zé),，真正做到守土有責(zé),，確保一方平安。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際，加大督促檢查力度,，采取有力措施，狠抓工作落實(shí),。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法,，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力。各級(jí)安委會(huì)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)重大政策措施,，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)情況的督促檢查協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)安全管理部門(mén)和煤礦發(fā)證,、培訓(xùn)部門(mén)的監(jiān)督,。要強(qiáng)化安全監(jiān)管體系，盡快組建三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,，充實(shí)縣級(jí)安全監(jiān)管力量,，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責(zé)。要發(fā)揮新聞媒體和職工群眾的監(jiān)督作用,，宣傳安全法規(guī)常識(shí)和先進(jìn)典型,，舉報(bào)揭露違法違規(guī)行為，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命,、關(guān)注安全的良好輿論氛圍,。



 二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和投入,，及時(shí)消除事故隱患，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,，為從業(yè)者辦理工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，設(shè)置和配備與企業(yè)性質(zhì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。要強(qiáng)化全體員工的安全培訓(xùn)教育,，高危行業(yè)企業(yè)法定代表人必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn),，做到持證上崗，否則不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)和生產(chǎn),。要采取措施推動(dòng)崗位責(zé)任落實(shí),，煤炭等高危行業(yè)企業(yè)要推廣建立全體職工的收入與安全生產(chǎn)掛鉤的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，做到安全生產(chǎn)人人關(guān)心,，人人有責(zé),。



 三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的考核。省政府與各行署、市政府和有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,，分解下達(dá)了安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),，對(duì)去年安全生產(chǎn)工作成效顯著的地市和單位將給予獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后,，各地和有關(guān)單位要盡快將指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到基層和企業(yè),，并普遍建立考核機(jī)制，堅(jiān)持月通報(bào),，季公布,，年終考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這里再次強(qiáng)調(diào),，產(chǎn)煤地區(qū)關(guān)閉淘汰小煤礦是“硬指標(biāo)”,，對(duì)不能按期完成小煤礦關(guān)閉淘汰任務(wù)的，要在責(zé)任制考核中下調(diào)一檔,。同時(shí),，對(duì)縣（市、區(qū)）發(fā)生一次死亡10人以上重大事故,、地市發(fā)生一次死亡30人以上特大事故的,，要實(shí)行“一票否決”，黨政一把手在處分期內(nèi)不能重用提拔,，不能獲得榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 四是切實(shí)加大責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,，對(duì)事故直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人,，依紀(jì)依法認(rèn)真進(jìn)行處理。為防止責(zé)任追究不落實(shí),，要由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭,，建立重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究和刑事責(zé)任追究落實(shí)力度,。要加大煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任追究力度,，國(guó)有煤礦發(fā)生3人以上責(zé)任事故礦長(zhǎng)免職，5人以上事故礦長(zhǎng)撤職,。地方年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下煤礦發(fā)生一次死亡2人以上責(zé)任事故列入關(guān)閉,，半年內(nèi)死亡2人關(guān)閉，全年累計(jì)死亡3人關(guān)閉,。要把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域里的失職瀆職和腐敗問(wèn)題,，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》,，敦促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),。特別是在那些暴利行業(yè),，不法業(yè)主敢于降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，違法抗法生產(chǎn),，往往背后都有保護(hù)傘,，有些事故背后存在明顯的腐敗問(wèn)題。腐敗問(wèn)題是安全生產(chǎn)的大敵,，必須高度重視,，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。



 最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn),，省“兩會(huì)”即將召開(kāi)，春節(jié)臨近,，節(jié)后還要召開(kāi)全國(guó)“兩會(huì)”,，這段時(shí)間既是季節(jié)性事故易發(fā)期，也是政治敏感期,。各地,、各部門(mén)和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)通知精神和省委,、省政府的工作部署,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),，高度重視，切實(shí)做好各項(xiàng)安全防范工作,。要抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全大檢查,，及時(shí)消除事故隱患，隱患不能消除的堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓,，防止各類重特大事故的發(fā)生,。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間堅(jiān)持生產(chǎn)和檢修的煤礦、礦山等企業(yè)的安全監(jiān)管,，嚴(yán)把停產(chǎn)放假煤礦恢復(fù)生產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān),。要加強(qiáng)公路、鐵路,、民航等交通安全管理,，認(rèn)真做好“春運(yùn)”期間的運(yùn)力安排和旅客疏導(dǎo)工作，保證“春運(yùn)”安全有序進(jìn)行,。要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng),、存在重大隱患的場(chǎng)所,，要堅(jiān)決停業(yè)整頓或關(guān)閉,。要依法加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)的管理，防止事故發(fā)生,。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間各方面的安全管理,，特別是舉辦大型公共活動(dòng)時(shí)，要按程序報(bào)批并制定周密的安全防范措施,。要加強(qiáng)值班值守工作,，強(qiáng)化應(yīng)急管理。



 同志們,，做好安全生產(chǎn)工作,，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。我們要牢記人民重托,，不辱神圣使命，恪盡職守,，扎實(shí)工作,，努力推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),！