• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2006]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問題的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問題的通知

(甘政辦發(fā)[2006]14號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省直各部門，中央在甘各單位：

 為了貫徹民政部《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》(民函〔2005〕122號(hào))精神,，提高地名工作的公共服務(wù)能力,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問題通知如下：

 一,、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重要意義

 實(shí)施地名公共服務(wù)工程,，進(jìn)一步規(guī)范地名管理，建立和完善地名公共管理服務(wù)體系,，為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品,，是新形勢(shì)下政府履行公共服務(wù)職能的必然要求,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是各級(jí)政府開展為民服務(wù)的重要內(nèi)容,，對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)生活交流,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，推動(dòng)地名管理工作的法制化,、規(guī)范化具有重要意義。近年來,，我省地名管理工作在地名普查,、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理、地名規(guī)范化管理,、地方性地名法規(guī)建設(shè)及地名標(biāo)牌設(shè)置等方面做了大量工作,，取得了一定成績(jī)。但目前仍存在地名命名更名不規(guī)范,、地名數(shù)據(jù)資料陳舊不全,、信息化水平低、服務(wù)手段

 和地名管理法規(guī)滯后,、管理體制尚未完全理順等問題,，對(duì)社會(huì)大眾的交流交往造成了一定影響，給交通,、郵政,、戶籍管理等工作帶來困難，給人民群眾的日常生活帶來不便,。因此,，提高地名工作的服務(wù)管理水平，已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,。

 二,、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的主要任務(wù)

 (一)地名規(guī)范專項(xiàng)工作,。按照國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《甘肅省地名管理辦法》的規(guī)定，一是要認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施〈甘肅省地名管理辦法〉意見的通知》(甘政辦〔2004〕53號(hào))精神,，全面理順地名管理體制,。二是按照《中國(guó)地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)》、《少數(shù)民族語地名漢字拼音字母音譯轉(zhuǎn)寫法》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)現(xiàn)有地名進(jìn)行規(guī)范化處理,。具體要求是2006年年底前完成城市街、路,、巷,、居民區(qū)名稱，鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村(含自然村)名稱，城鄉(xiāng)具有地名意義的建筑物(即標(biāo)志性建筑物)名稱的標(biāo)準(zhǔn)化處理工作,。2008年完成開發(fā)區(qū),、農(nóng)、林,、

 牧場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)、旅游地等具有地名意義的單位名稱的標(biāo)準(zhǔn)化處理工作,。三是制定或修訂本地區(qū)地名管理的法規(guī)性文件,，嚴(yán)格地名命名、更名的申報(bào),、審批,、登記制度，經(jīng)過5年時(shí)間的努力,，初步實(shí)現(xiàn)地名管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。

 (二)地名標(biāo)志設(shè)置專項(xiàng)工作。根據(jù)民政部,、交通部,、國(guó)家工商局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在全國(guó)城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的通知》(民發(fā)〔2000〕67號(hào))和民政部,、交通部,、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于啟動(dòng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作的通知》(民發(fā)〔2005〕73號(hào))要求,，各地要結(jié)合實(shí)際,，按照省民政廳、省交通廳,、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置實(shí)施方案》的規(guī)定,，認(rèn)真組織實(shí)施本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作。在2006年年底前全面完成城市街,、路,、巷、居民區(qū),、樓,、單元、門(戶)等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作,。2008年年底前(縣政府駐地鎮(zhèn)在2007年年底前)完成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志

 設(shè)置工作,，使全省城鄉(xiāng)使用的地名標(biāo)志都符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量,。

 (三)地名規(guī)劃專項(xiàng)工作,。按照民政部、建設(shè)部《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》(民發(fā)〔2005〕65號(hào))精神,，各地要在結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上,，著眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要,，依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范,，對(duì)城市未來需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，把好地名命名更名關(guān),。地名規(guī)劃的具體對(duì)象主要是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實(shí)體名稱,，包括居民區(qū)、街(路)巷,、橋梁,、標(biāo)志性建筑物、自然景觀等內(nèi)容,。編制工作要遵循名副其實(shí),、規(guī)范有序、雅俗共賞,、好找易記的基本方針,，體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃同步、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)等編制原則,，按照調(diào)查了解城市歷史,、人文背景、城市地名,、城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和特點(diǎn),，確定地名類型和地名系列，設(shè)計(jì)各類地名命名方案,，組織專家論證和向社會(huì)征求意見,，編制城市地名規(guī)劃設(shè)計(jì)書,、規(guī)劃圖和審批公布等基本程序和步驟進(jìn)行。從

 現(xiàn)在開始,，2007年年底前完成建制市地名規(guī)劃編制工作,，2009年6月底前完成建制鎮(zhèn)地名規(guī)劃編制工作。

 建立地名規(guī)劃方案聽證,、評(píng)定,、審批制度?？h級(jí)市和縣城的地名規(guī)劃由地級(jí)市地名管理部門組織評(píng)審,，地級(jí)市的地名規(guī)劃由省地名管理部門組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)同級(jí)政府審批,。審批后的地名規(guī)劃為各級(jí)政府城市規(guī)劃的組成部分和地名命名更名的指導(dǎo)性文件,，要認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)地名管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要強(qiáng)化城市地名命名更名的協(xié)同管理機(jī)制,，在制訂和審查城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，經(jīng)地名管理部門批準(zhǔn)的地名,，才能在規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)書中使用,。

 (四)數(shù)字地名專項(xiàng)工作?？偟囊笫墙⒁杂?jì)算機(jī)為載體的國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù),，依托數(shù)據(jù)庫(kù)開展地名信息化服務(wù)。地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)是縣區(qū)市數(shù)據(jù)庫(kù),，各市州政府地名管理部門要加大對(duì)所轄縣區(qū)市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)和支持,，在2007年年底前完成縣區(qū)市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，2008年年底前要實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)。為保證地名數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)威性,，各地要做好地名信息的普查更新工作,。在建立完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，要結(jié)合各地實(shí)際,，積極開展地名網(wǎng)站,、地名光盤(電子地圖)、地名觸摸屏,、電話問路等多種形式的地名信息化服務(wù),。

 三,、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的要求

 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí),。地名公共服務(wù)工程是面向國(guó)內(nèi)外和社會(huì)各界服務(wù)的公益性事業(yè),，各級(jí)政府要高度重視，把地名公共服務(wù)工程列入政府的工作計(jì)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，做好財(cái)政立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)方案,。建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、民政部門組織與有關(guān)部門配合相結(jié)合的工作機(jī)制,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),，整合各方資源，形成合力,，共同推進(jìn)工作,。要鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，合作開發(fā),，資源共享,，減少浪費(fèi)，降低成本,。要多渠道籌集資金,，建立財(cái)政投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合,、政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,。涉

 及國(guó)家秘密的信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定妥善處理。

 (二)統(tǒng)籌安排,，分類指導(dǎo)。各地在實(shí)施過程中要把握重點(diǎn),，抓好試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn),。要以大中城市和地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),、地名標(biāo)志設(shè)置和地名規(guī)劃為重點(diǎn)，實(shí)事求是,、因地制宜,、分類指導(dǎo)、量力而行,、逐步提高,、逐步完善。要結(jié)合本地實(shí)際,，確定啟動(dòng)地名公共服務(wù)工程的具體事項(xiàng),。要按照城鄉(xiāng)有所區(qū)別,、大中小城市有所區(qū)別、經(jīng)濟(jì)較好市縣和經(jīng)濟(jì)較落后市縣有所區(qū)別的原則,，研究確定本地的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，不搞一刀切。

 (三)健全制度,，規(guī)范管理,。地名公共服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),。各地要嚴(yán)格執(zhí)行民政部和省上制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際,，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,。要通過依法規(guī)范地名，積極推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，努力體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求,，提高我省地名的文化品位。要把地名管理和地名服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,，通過加強(qiáng)服務(wù),，帶動(dòng)和促進(jìn)管理，寓管理

 于服務(wù)之中,，使地名管理公共服務(wù)工程真正成為民心工程,、窗口工程。

 (四)提高素質(zhì),，開拓創(chuàng)新,。各地要強(qiáng)化為民服務(wù)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，采取多種形式進(jìn)行地名管理法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)地名管理的政策法規(guī)和《甘肅省地名管理辦法》,，不斷提高地名管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法辦事的能力。實(shí)施地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)新任務(wù),，各地地名工作者要發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神,，不斷創(chuàng)新地名服務(wù)方式和途徑，提高地名公共服務(wù)的社會(huì)效益,，努力創(chuàng)建內(nèi)容豐富,、健全完善的地名公共服務(wù)體系。



二○○六年一月二十七日