• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕4號
• 【發(fā)布日期】2008-01-22
• 【生效日期】2008-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(皖政辦〔2008〕4號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 國防科技工業(yè)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,，是發(fā)展先進制造業(yè),、推動產(chǎn)業(yè)升級的一支重要力量。我省是國防科技工業(yè)比較集中的省份,?！笆濉币詠恚沂揽萍脊I(yè)認真貫徹軍民結(jié)合的方針,，大力實施國防科技工業(yè)技術(shù)改造,，積極發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)項目，全省國防科技工業(yè)裝備水平有了明顯提高,，技術(shù)優(yōu)勢特別是科研開發(fā)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),，為國防科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為認真貫徹落實省委,、省政府關(guān)于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,，進一步加快我省國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：



 一,、明確國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

 指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家鼓勵國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省委,、省政府實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的機遇,，堅持把民用產(chǎn)業(yè)作為國防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，全方位,、多層次動員軍工力量,，進一步釋放安徽軍工的潛能，發(fā)揮軍工在地方經(jīng)濟發(fā)展中的輻射作用,，使安徽國防科技工業(yè)成為工業(yè)強省的重要增長極,。

 基本原則：立足自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,；立足結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動產(chǎn)業(yè)升級；立足軍工優(yōu)勢,，促進軍地一體化發(fā)展,；立足市場配置，加強政府引導(dǎo),。



 二,、把握發(fā)展的目標和重點

 掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批市場影響力大的名牌產(chǎn)品,，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強,、產(chǎn)業(yè)集聚度高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；民品銷售收入年均增長30%左右,，到 2012年年銷售收入達到300億元左右,。

 重點發(fā)展公共安全、民用船舶,、民爆物品,、民用航空、電子信息,、汽車零部件等六大軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

 （一）公共安全產(chǎn)業(yè)。以中國電子科技集團公司38所為龍頭,，整合在皖科研院所,、企業(yè)以及高校資源，開發(fā)一批公共安全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項目,，建設(shè)公共安全產(chǎn)業(yè)化基地,。交通安全領(lǐng)域：發(fā)展航空管制雷達,、毫米波防撞雷達、測速雷達和汽車行駛安全裝置,；特種警用裝備領(lǐng)域：發(fā)展警用特種探測雷達,、飛艇安防系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡(luò)傳感器系統(tǒng)和警用應(yīng)急特種車等,；廣電網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域：發(fā)展節(jié)目信息管理系統(tǒng),、用戶管理系統(tǒng)、回傳采集系統(tǒng),、用戶授權(quán)控制系統(tǒng),、加擾復(fù)用器和授權(quán)控制信息加密器；應(yīng)急指揮和保障領(lǐng)域：發(fā)展車載移動指揮平臺,、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),、地理信息系統(tǒng)、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng),、災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),、“三臺合一”接處警系統(tǒng)、重點區(qū)域三維電腦模型系統(tǒng),；環(huán)境監(jiān)測電子領(lǐng)域：發(fā)展風(fēng)廓線雷達,、多譜勒雷達、雙基地氣象雷達,、自動氣象站和GPS探空儀等,。

 （二）民用船舶產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮我省內(nèi)河航運和長江、淮河岸線資源優(yōu)勢,，以融入長江口現(xiàn)代化造船基地為導(dǎo)向,，引導(dǎo)船舶工業(yè)走規(guī)模化和專業(yè)化道路,，積極支持蕪湖,、巢湖、蚌埠,、安慶,、馬鞍山、池州等市建設(shè)船舶工業(yè)園區(qū),，重點發(fā)展快速集裝箱船,、化學(xué)品船、游艇,、滾裝船,、高速客船,、成品油船、工程船,，大力發(fā)展中速船用柴油機,、船用曲軸、船用電器,、導(dǎo)航通訊設(shè)備等船舶配套產(chǎn)品,，努力把我省建成國內(nèi)重要的內(nèi)河船舶和船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2012年,，全省年造船能力達到300萬載重噸,，年產(chǎn)260萬載重噸（其中出口船舶60萬載重噸）；中速船用柴油機年生產(chǎn)能力擴大到800臺,。

 （三）民爆產(chǎn)業(yè),。加快推進民爆行業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，建設(shè)江南,、雷鳴,、盾安三大炸藥生產(chǎn)基地和雷鳴紅星雷管生產(chǎn)基地，到2012年,，形成年生產(chǎn)各類炸藥16萬噸,、雷管1.6億枚能力。推動工業(yè)炸藥產(chǎn)品向多品種,、系列化,、低成本、低污染,、性能優(yōu)良,、安全可靠方向發(fā)展，工業(yè)雷管產(chǎn)品向高精度,、高安全性,、高可靠性、環(huán)保型方向發(fā)展,，加快構(gòu)建科研,、生產(chǎn)、銷售,、爆破,、服務(wù)一體化的民爆企業(yè)集團。

 （四）民用航空產(chǎn)業(yè),。支持中國航空工業(yè)第一集團公司建設(shè)合肥航空產(chǎn)業(yè)園,，大力推進制氧供氧等技術(shù)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)化；支持蕪湖機械廠拓展民用飛機維修市場；推進合肥航太電物理研究所雷電與靜電防護技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。

 （五）電子信息產(chǎn)業(yè),。利用我省軍工電子優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),，重點突破光電子,、微電子、微波毫米波組件,、特種光纖光纜,、低溫電子器件、精密接插件,、微波電真空器件,、敏感元件、精密電阻器,、特種變壓器等電子元器件關(guān)鍵技術(shù),，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持安徽華東光電技術(shù)研究所發(fā)揮特種顯示方面的技術(shù)優(yōu)勢,，將軍用特種顯示器件轉(zhuǎn)民用,，推進新型顯示器件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 （六）汽車配件,。利用軍工技術(shù)和裝備優(yōu)勢,，加大汽車電子元器件和機械零部件研發(fā)力度，推進車用空調(diào),、電子導(dǎo)航,、油缸、精密齒輪,、精密鑄件等產(chǎn)業(yè)加快形成規(guī)模,。



 三、加大政策支持力度

 （一）鼓勵自主創(chuàng)新,。鼓勵和支持符合條件的軍工企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),，對經(jīng)認定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。裝備制造業(yè)軍工企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,，可按規(guī)定在稅前加計扣除。對軍工企業(yè)中由于技術(shù)進步導(dǎo)致產(chǎn)品更新?lián)Q代快的固定資產(chǎn)折舊,，可按規(guī)定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法提取,。電子信息類軍工企業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的，可享受國家和省相關(guān)鼓勵支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,。

 （二）加快改革步伐,。以消除軍工單位體制性和機制性障礙為突破口,，加快軍工企業(yè)改革改制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。加大軍工企業(yè)重組力度,，進一步整合軍工資源，在船舶,、汽車,、電子信息,、民爆物品等領(lǐng)域培育一批具有核心競爭力的大公司、大集團,。強化對軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤評估，提高評價導(dǎo)向性,，建立完善民品發(fā)展激勵機制,。大力實施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)筑軍工民品品牌,。

 （三）加強人才培養(yǎng),。組織實施“555人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)造就50名高層次經(jīng)營管理人員,、500名骨干技術(shù)開發(fā)人員和5000名高級技能人才。鼓勵軍工企業(yè)開展全員培訓(xùn),，對發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分,，準予稅前據(jù)實扣除,；超過部分,，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。大力支持安徽國防科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展,，積極推進安徽國防科技工業(yè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè),。

 （四）搭建信息平臺。在做好軍品安全保密的前提下,，積極推進軍工系統(tǒng)與外部以及軍工單位之間的信息交流,，大力推進對外合作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，構(gòu)建項目,、資本、技術(shù),、人才,、產(chǎn)品等方面的信息交流平臺,。積極組織軍工企業(yè)參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談會,、技術(shù)資本對接會等各種形式的經(jīng)貿(mào)活動,，為軍工企業(yè)招商引資,、開展合作,、開拓市場等創(chuàng)造條件。

 （五）加大投入力度,。積極爭取國家有關(guān)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投入,。省財政設(shè)立安徽省軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，以貼息或投資補助等形式,，支持安徽國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)重點項目發(fā)展,。將軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目納入省級科技、企業(yè)技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新,、信息產(chǎn)業(yè)等方面的專項資金支持范圍。對國家和省給予貼息或投資補助的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目,，有關(guān)市、縣政府應(yīng)給予配套資金支持,。積極培育和大力支持有條件的軍工企業(yè)上市融資,。搭建銀企對接平臺,，推進銀企合作,。鼓勵社會資金投資軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。

 （六）加強組織協(xié)調(diào),。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，支持和促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。省國防科技工業(yè)主管部門要加強對意見貫徹情況的指導(dǎo)和督查,，及時協(xié)調(diào)解決軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題。



 附件：1.安徽省國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)“十一五”技術(shù)改造規(guī)劃項目表

 2.安徽省國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)“十一五”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃項目表



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年一月二十二日