• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-22
• 【生效日期】2008-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(皖政辦〔2008〕4號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分,，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一支重要力量,。我省是國(guó)防科技工業(yè)比較集中的省份,。“十五”以來(lái),，我省國(guó)防科技工業(yè)認(rèn)真貫徹軍民結(jié)合的方針,，大力實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)項(xiàng)目,，全省國(guó)防科技工業(yè)裝備水平有了明顯提高,，技術(shù)優(yōu)勢(shì)特別是科研開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快我省國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，經(jīng)省政府同意,，提出如下意見(jiàn)：



 一、明確國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

 指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，抓住國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的機(jī)遇,，堅(jiān)持把民用產(chǎn)業(yè)作為國(guó)防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分,，全方位、多層次動(dòng)員軍工力量,，進(jìn)一步釋放安徽軍工的潛能,，發(fā)揮軍工在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射作用，使安徽國(guó)防科技工業(yè)成為工業(yè)強(qiáng)省的重要增長(zhǎng)極,。

 基本原則：立足自主創(chuàng)新,，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),；立足軍工優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)軍地一體化發(fā)展；立足市場(chǎng)配置,，加強(qiáng)政府引導(dǎo),。



 二、把握發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)

 掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)展一批市場(chǎng)影響力大的名牌產(chǎn)品,，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,；民品銷售收入年均增長(zhǎng)30%左右,，到 2012年年銷售收入達(dá)到300億元左右。

 重點(diǎn)發(fā)展公共安全,、民用船舶、民爆物品,、民用航空,、電子信息、汽車零部件等六大軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

 （一）公共安全產(chǎn)業(yè),。以中國(guó)電子科技集團(tuán)公司38所為龍頭，整合在皖科研院所,、企業(yè)以及高校資源,，開(kāi)發(fā)一批公共安全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)公共安全產(chǎn)業(yè)化基地,。交通安全領(lǐng)域：發(fā)展航空管制雷達(dá),、毫米波防撞雷達(dá)、測(cè)速雷達(dá)和汽車行駛安全裝置,；特種警用裝備領(lǐng)域：發(fā)展警用特種探測(cè)雷達(dá),、飛艇安防系統(tǒng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳感器系統(tǒng)和警用應(yīng)急特種車等,；廣電網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域：發(fā)展節(jié)目信息管理系統(tǒng),、用戶管理系統(tǒng)、回傳采集系統(tǒng),、用戶授權(quán)控制系統(tǒng),、加擾復(fù)用器和授權(quán)控制信息加密器；應(yīng)急指揮和保障領(lǐng)域：發(fā)展車載移動(dòng)指揮平臺(tái),、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),、地理信息系統(tǒng)、城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)、災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),、“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng),、重點(diǎn)區(qū)域三維電腦模型系統(tǒng)；環(huán)境監(jiān)測(cè)電子領(lǐng)域：發(fā)展風(fēng)廓線雷達(dá),、多譜勒雷達(dá),、雙基地氣象雷達(dá)、自動(dòng)氣象站和GPS探空儀等,。

 （二）民用船舶產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮我省內(nèi)河航運(yùn)和長(zhǎng)江、淮河岸線資源優(yōu)勢(shì),，以融入長(zhǎng)江口現(xiàn)代化造船基地為導(dǎo)向,，引導(dǎo)船舶工業(yè)走規(guī)模化和專業(yè)化道路,，積極支持蕪湖,、巢湖、蚌埠,、安慶,、馬鞍山、池州等市建設(shè)船舶工業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展快速集裝箱船,、化學(xué)品船、游艇,、滾裝船,、高速客船、成品油船,、工程船,，大力發(fā)展中速船用柴油機(jī)、船用曲軸,、船用電器,、導(dǎo)航通訊設(shè)備等船舶配套產(chǎn)品，努力把我省建成國(guó)內(nèi)重要的內(nèi)河船舶和船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。到2012年，全省年造船能力達(dá)到300萬(wàn)載重噸,，年產(chǎn)260萬(wàn)載重噸（其中出口船舶60萬(wàn)載重噸）,；中速船用柴油機(jī)年生產(chǎn)能力擴(kuò)大到800臺(tái)。

 （三）民爆產(chǎn)業(yè),。加快推進(jìn)民爆行業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，建設(shè)江南,、雷鳴,、盾安三大炸藥生產(chǎn)基地和雷鳴紅星雷管生產(chǎn)基地,，到2012年，形成年生產(chǎn)各類炸藥16萬(wàn)噸,、雷管1.6億枚能力。推動(dòng)工業(yè)炸藥產(chǎn)品向多品種,、系列化,、低成本、低污染,、性能優(yōu)良,、安全可靠方向發(fā)展,，工業(yè)雷管產(chǎn)品向高精度、高安全性,、高可靠性,、環(huán)保型方向發(fā)展，加快構(gòu)建科研、生產(chǎn),、銷售,、爆破、服務(wù)一體化的民爆企業(yè)集團(tuán),。

 （四）民用航空產(chǎn)業(yè)。支持中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司建設(shè)合肥航空產(chǎn)業(yè)園,，大力推進(jìn)制氧供氧等技術(shù)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)化,；支持蕪湖機(jī)械廠拓展民用飛機(jī)維修市場(chǎng)；推進(jìn)合肥航太電物理研究所雷電與靜電防護(hù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。

 （五）電子信息產(chǎn)業(yè)。利用我省軍工電子優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)突破光電子、微電子,、微波毫米波組件,、特種光纖光纜、低溫電子器件,、精密接插件、微波電真空器件,、敏感元件,、精密電阻器、特種變壓器等電子元器件關(guān)鍵技術(shù),，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持安徽華東光電技術(shù)研究所發(fā)揮特種顯示方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì),，將軍用特種顯示器件轉(zhuǎn)民用,，推進(jìn)新型顯示器件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

 （六）汽車配件。利用軍工技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì),，加大汽車電子元器件和機(jī)械零部件研發(fā)力度,，推進(jìn)車用空調(diào)、電子導(dǎo)航,、油缸、精密齒輪,、精密鑄件等產(chǎn)業(yè)加快形成規(guī)模,。



 三、加大政策支持力度

 （一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,。鼓勵(lì)和支持符合條件的軍工企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),，對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。裝備制造業(yè)軍工企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,，可按規(guī)定在稅前加計(jì)扣除,。對(duì)軍工企業(yè)中由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)品更新?lián)Q代快的固定資產(chǎn)折舊，可按規(guī)定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法提取,。電子信息類軍工企業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的,，可享受國(guó)家和省相關(guān)鼓勵(lì)支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,。

 （二）加快改革步伐,。以消除軍工單位體制性和機(jī)制性障礙為突破口，加快軍工企業(yè)改革改制步伐,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。加大軍工企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合軍工資源,，在船舶,、汽車、電子信息,、民爆物品等領(lǐng)域培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大公司,、大集團(tuán)。強(qiáng)化對(duì)軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤評(píng)估,，提高評(píng)價(jià)導(dǎo)向性,，建立完善民品發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，構(gòu)筑軍工民品品牌,。

 （三）加強(qiáng)人才培養(yǎng),。組織實(shí)施“555人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)造就50名高層次經(jīng)營(yíng)管理人員,、500名骨干技術(shù)開(kāi)發(fā)人員和5000名高級(jí)技能人才,。鼓勵(lì)軍工企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn),，對(duì)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分,，準(zhǔn)予稅前據(jù)實(shí)扣除；超過(guò)部分,，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。大力支持安徽國(guó)防科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展，積極推進(jìn)安徽國(guó)防科技工業(yè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。

 （四）搭建信息平臺(tái)。在做好軍品安全保密的前提下,，積極推進(jìn)軍工系統(tǒng)與外部以及軍工單位之間的信息交流,，大力推進(jìn)對(duì)外合作,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，構(gòu)建項(xiàng)目、資本,、技術(shù),、人才、產(chǎn)品等方面的信息交流平臺(tái),。積極組織軍工企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),、技術(shù)資本對(duì)接會(huì)等各種形式的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為軍工企業(yè)招商引資,、開(kāi)展合作、開(kāi)拓市場(chǎng)等創(chuàng)造條件,。

 （五）加大投入力度,。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入。省財(cái)政設(shè)立安徽省軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，以貼息或投資補(bǔ)助等形式，支持安徽國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展,。將軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省級(jí)科技,、企業(yè)技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)等方面的專項(xiàng)資金支持范圍,。對(duì)國(guó)家和省給予貼息或投資補(bǔ)助的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，有關(guān)市、縣政府應(yīng)給予配套資金支持,。積極培育和大力支持有條件的軍工企業(yè)上市融資。搭建銀企對(duì)接平臺(tái),，推進(jìn)銀企合作,。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè),。

 （六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量,，支持和促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)意見(jiàn)貫徹情況的指導(dǎo)和督查,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題。



 附件：1.安徽省國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)“十一五”技術(shù)改造規(guī)劃項(xiàng)目表

 2.安徽省國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)“十一五”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃項(xiàng)目表



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年一月二十二日