• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕8號
• 【發(fā)布日期】2008-01-23
• 【生效日期】2008-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法

河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法

(豫政 〔2008〕8號)





各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法》,、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法》,、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》,、《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法(試行)》,、《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》(以下簡稱“六個辦法”)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 根據(jù)省政府與國務(wù)院簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物化學(xué)需氧量(COD),、二氧化硫(SO2



 )排放總量分別減少15.6%、17.4%,。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人評價考核的重要內(nèi)容,實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,是強化政府和企業(yè)責(zé)任,確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地,、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系,嚴(yán)格按照“六個辦法”的要求扎實推進(jìn)“三個體系”建設(shè),。



 要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測,按時報送數(shù)據(jù),。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查,確保各項數(shù)據(jù)真實,、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù),杜絕謊報,、瞞報,確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性,。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用,。要對各地和重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項措施落實情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格實行問責(zé)制。



 要狠抓“六個辦法”的貫徹落實,切實做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實,措施到位,獎懲分明,。各省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府對本地節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人;要切實加強節(jié)能減排管理,、監(jiān)測和統(tǒng)計隊伍建設(shè),充實相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項措施落實;加強對本地節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點耗能企業(yè)的評估檢查工作,按時報送有關(guān)報告,。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策,。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握動態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時向省政府報告。



河南省人民政府

二○○八年一月二十三日





河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法



 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策,充分發(fā)揮統(tǒng)計在節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用,滿足各級黨委、政府對節(jié)能降耗工作的管理和考核需要,根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號),制定本辦法,。



 一,、基本思路和工作要求



 (一)基本思路。統(tǒng)一方法,分級核算,突出重點,突破難點,。能源消費量統(tǒng)計核算方法,省級采取能源供應(yīng)統(tǒng)計與能源消費統(tǒng)計相互結(jié)合,、相互補充的能量平衡核算方法;省轄市、縣(市,、區(qū))統(tǒng)一采取以能源消費統(tǒng)計為主的核算方法,。各級按照統(tǒng)一的方法分級核算能源消費量,并逐級評估認(rèn)定。本著突出重點,、突破難點,、先建立再完善的原則,重點抓好能源產(chǎn)品生產(chǎn)、省際流入與流出以及主要能源消費領(lǐng)域的統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè),。



 (二)工作要求,。



 1.統(tǒng)一部署,分工協(xié)作。根據(jù)能源統(tǒng)計涉及面廣,、專業(yè)性較強的特點,在各級政府統(tǒng)計部門全面建立能源統(tǒng)計指標(biāo)體系,、監(jiān)測體系的過程中,充分利用部門、協(xié)會能源統(tǒng)計力量和統(tǒng)計渠道,在電力消費統(tǒng)計,煤炭運銷統(tǒng)計,石油,、成品油批發(fā),、零售統(tǒng)計,交通運輸能源消費統(tǒng)計,建筑物能耗統(tǒng)計,產(chǎn)品單耗統(tǒng)計等方面充分發(fā)揮部門、協(xié)會在能源統(tǒng)計工作中的重要作用,。



 2.建立制度,健全指標(biāo),。各級政府部門、協(xié)會,、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要根據(jù)本辦法要求,盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度,做好各項能源指標(biāo)的統(tǒng)計,。各有關(guān)部門要加強能源統(tǒng)計,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),加快建立安全、靈活,、高效的能源數(shù)據(jù)采集,、傳輸、加工,、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng),。



 3.加強計量,建立臺賬。各社會用能單位要從儀器儀表配置,、商品檢驗,、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手,全面加強能源利用的計量,、記錄和統(tǒng)計,依法履行統(tǒng)計義務(wù),如實提供統(tǒng)計資料。



 二,、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計制度



 (一)進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度,增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄,。



 (二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度,。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭生產(chǎn)量,、銷售量、庫存量;發(fā)電量,。



 調(diào)查范圍:規(guī)模以下(年銷售收入500萬元以下)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè),。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。



 調(diào)查頻率:季報,2007年下半年正式實施,。調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查,。



 三、建立健全能源流通統(tǒng)計制度



 以能源省際間流入與流出統(tǒng)計為重點,建立健全能源流通統(tǒng)計制度,。



 (一)煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè),。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭銷售量,。



 調(diào)查范圍:全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè),。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式開始實施,。



 調(diào)查方式:省煤炭工業(yè)管理局組織全面調(diào)查。



 (二)原油,。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)口量,、出口量和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向調(diào)查指標(biāo)計算取得。



 (三)成品油,。成品油省際間流入與流出量通過建立批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn),、銷售與庫存統(tǒng)計制度取得。



 1.在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)建立成品油購進(jìn),、銷售,、庫存統(tǒng)計制度。



 調(diào)查內(nèi)容:成品油購進(jìn)量,、購自省外量,銷售量,、售于省外量、售于批發(fā)零售企業(yè)量,庫存量,。



 調(diào)查范圍:經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè),。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施。調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查,。2.在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)建立成品油銷售,、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度,。



 調(diào)查內(nèi)容:成品油銷售量、庫存量,。



 調(diào)查范圍:經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè),。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查,。



 (四)天然氣,。省際間天然氣流入與流出量分別由西氣東輸豫皖管理處、中原油田和南陽油田等單位提供,。



 (五)電力,。電力的省際間輸配數(shù)量由河南省電力公司提供。



 (六)其他能源品種,。洗煤,、焦炭、其他焦化產(chǎn)品,、液化石油氣,、煉廠干氣、其他石油制品,、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查,根據(jù)工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向調(diào)查指標(biāo)計算取得,。



 四、建立健全能源消費統(tǒng)計制度



 通過建立健全能源消費統(tǒng)計制度,反映能源消費結(jié)構(gòu),為省轄市,、縣(市,、區(qū))進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持,對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),建立分省轄市能源消費核算制度和評估制度,。



 (一)完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn),、消費、庫存,、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度,增加可再生能源,、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標(biāo),。



 (二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度,。這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后,能耗高,調(diào)查其能源消費對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作,、反映節(jié)能減排成果具有重要意義,。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、焦炭,、天然氣,、汽油、柴油,、燃料油,、電力等消費量,。



 調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施,。



 調(diào)查方式:國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊和省統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查,。



 (三)建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭,、汽油,、柴油、燃料油,、電力等消費量,。



 調(diào)查范圍:從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。



 調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實施,。



 調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織重點調(diào)查,。



 (四)建立健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。采取普查年份全面調(diào)查,、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè),根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法,取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù),。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油,、柴油,、電力等消費量。



 調(diào)查范圍:資質(zhì)以上建筑企業(yè),。



 調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織重點調(diào)查,。(五)建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度,。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛,單位數(shù)量眾多,需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點,采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查,。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度;交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度,。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費,電力約占90%左右,由河南省電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計制度,提供分級、分行業(yè)能耗核算所需的資料,。



 1.批發(fā)和零售業(yè),。批發(fā)和零售業(yè)單位數(shù)量多,分布面廣,調(diào)查難度較大,將其分為限額以上、限額以下和個體三部分進(jìn)行調(diào)查,。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)實行全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)個體經(jīng)營戶實行抽樣調(diào)查,。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定執(zhí)行,。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭,、汽油、煤油,、柴油,、煤氣,、天然氣、液化石油氣,、熱力和電力消費量等,。



 調(diào)查范圍:限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);全部批發(fā)和零售業(yè)個體經(jīng)營戶。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施,。



 調(diào)查方式:由省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及個體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查,。



 2.住宿和餐飲業(yè)。將住宿和餐飲業(yè)分為限額以上,、限額以下和個體三部分進(jìn)行調(diào)查,。對限額餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)實行全面調(diào)查,對限額以下餐飲企業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶實行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定執(zhí)行,。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油,、煤油,、柴油、煤氣,、天然氣,、液化石油氣、熱力和電力消費量等,。



 調(diào)查范圍:限額以上餐飲企業(yè);限額以下餐飲業(yè)企業(yè);全部個體住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營戶,。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式:由省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下餐飲業(yè)企業(yè),、住宿和餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查,。



 3.交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度,。



 (1)鐵路,、航空。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭,、煤氣,、汽油、煤油,、柴油,、燃料油、天然氣,、液化石油氣,、電力消費量等。



 調(diào)查范圍:鐵路,、航空企業(yè),。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施,。



 調(diào)查方式:鄭州鐵路局、河南省地方鐵路局,、南航河南分公司組織全面調(diào)查,。



 (2)公路、水上運輸和港口,。公路,、水上運輸和港口是指從事公路、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括個體專業(yè)運輸戶),不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動,。運輸企業(yè)管理分散,、流動性強,需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路,、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口,建立統(tǒng)一,、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度,并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路,、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查,按照單車(單船)年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量,、交通運輸管理部門登記的車(船)數(shù)量推算其能源消費總量。



 調(diào)查內(nèi)容:汽油,、柴油,、燃料油消費量等。



 調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實施,。



 調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口組織全面調(diào)查,對從事公路,、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶組織典型調(diào)查。



 4.建立健全機關(guān)能耗統(tǒng)計制度,。由機關(guān)事務(wù)管理部門會同統(tǒng)計部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度,。



 (六)建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。



 1.城鎮(zhèn)居民生活用能,。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油,、柴油,、城市煤氣、天然氣,、液化石油氣,、電力消費量。



 調(diào)查范圍:與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同,。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施,。



 調(diào)查方式:國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊和省統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。



 2.農(nóng)村居民生活用能,。



 調(diào)查內(nèi)容:煤炭,、汽油,、柴油、天然氣,、液化石油氣,、電力消費量等。



 調(diào)查范圍:與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同,。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施,。



 調(diào)查方式:國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊和省統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。



 3,、鑒于居民生活用能涉及范圍廣,、準(zhǔn)確調(diào)查難度大,擬采用省建設(shè)廳統(tǒng)計的分市天然氣、液化石油氣,、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計的補充資料,。



 調(diào)查內(nèi)容:天然氣、液化石油氣,、人工煤氣消費量等,。



 調(diào)查范圍:天然氣、液化石油氣,、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè),。



 調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式:省建設(shè)廳組織全面調(diào)查,。



 (七)建立健全重點耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計制度,。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)建立了25種重點耗能產(chǎn)品、108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度,。在此基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大統(tǒng)計范圍,由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種,。



 有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表,、核算方案等由省統(tǒng)計局另行印發(fā),。