• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕9號
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

(皖政〔2008〕9號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)精神，省政府同意省統(tǒng)計局,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》,、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”）,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地、本部門實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

 到“十一五”末,，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標準煤，比“十五”末降低20%,，平均年節(jié)能率4.4%,；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達到或接近國內(nèi)先進水平,。這是省委,、省政府貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要,，并結(jié)合我省實際提出的節(jié)能降耗工作目標。建立科學,、完整,、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”）,，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,，并作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制,，是強化政府和企業(yè)責任,，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹黨的十七大精神,，從推動跨越發(fā)展、加快崛起進程,、構(gòu)建和諧安徽的高度,，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求,，扎實推進“三個體系”建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 二,、強化節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項措施

 各地各有關(guān)部門要進一步明確工作職責,，加大工作力度,，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項措施的落實,。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測,，按時報送數(shù)據(jù),。要實行嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查,，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為,，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確,、可靠,。要嚴格考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標,，未經(jīng)上一級統(tǒng)計和環(huán)保部門審定,，不得自行公布和使用,。要切實加強對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況的考核,，嚴格責任追究制,，實行“一票否決”。



 三,、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核工作機制

 省政府已成立由省政府主要負責同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，各成員單位要按照職責分工,，認真履行職責,，把“三個體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策,，加強協(xié)作配合,，抓好貫徹落實。省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省統(tǒng)計局和省環(huán)保局要加強指導和監(jiān)督，及時掌握各地動態(tài),，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程,，明確任務，落實責任,，科學組織,，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化節(jié)能減排目標責任評價考核和監(jiān)督核查工作,，保證資金,、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，努力營造全社會關(guān)注、支持,、參與,、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省主要污染物總量減排考核辦法

 省環(huán)保局



 第一條為貫徹落實科學發(fā)展觀,，加強污染防治的監(jiān)督管理,，控制主要污染物排放，確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標,，根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）,、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號）和省政府與各市政府簽訂的《“十一五”環(huán)境保護目標責任書》,，制定本辦法。



 第二條本辦法適用于對各市,、縣人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核,。

 本辦法所稱主要污染物，是指“十一五”期間國家確定實施排放總量控制的兩項污染物,，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）,。



 第三條“十一五”主要污染物總量減排的責任主體是各市、縣人民政府,。各市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實到各縣（市,、區(qū)）人民政府和重點企業(yè)，并將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，加強組織領(lǐng)導,，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理,，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標,。



 第四條各市人民政府要按照《“十一五”環(huán)境保護目標責任書》的要求，確定主要污染物年度削減目標,，制定年度削減計劃,。年度削減計劃應于當年3月10日前報省環(huán)境保護主管部門備案。



 第五條各市人民政府要及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù),、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,，建立主要污染物排放總量臺賬。



 第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個方面：

 （一）主要污染物總量減排目標完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況,。減排目標完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況,，依據(jù)《“十一五”環(huán)境保護目標責任書》以及主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定。

 （二）主要污染物總量減排指標體系,、監(jiān)測體系和考核體系的建設(shè)和運行情況,。依據(jù)各地有關(guān)減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè),、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復核情況進行評定,。

 （三）各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件,、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當?shù)卣疁p排管理措施,、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評定。



 第七條各市人民政府落實年度主要污染物減排情況,，由省環(huán)境保護主管部門進行核查督查,，每半年一次。

 各市人民政府于每年3月10日前將上一年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報省人民政府，并抄送省環(huán)境保護主管部門,。



 第八條省環(huán)境保護主管部門會同省有關(guān)部門,，對各市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進行考核。省環(huán)境保護主管部門于每年6月底前將各市考核結(jié)果向省人民政府報告,，經(jīng)省人民政府審定后,，向社會公告。

 考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行,。主要污染物總量減排指標,、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運行情況較差，或減排工程措施未落實的,，或未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標的市,，認定為未通過年度考核。

 未通過年度考核的市人民政府應在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi),，向省人民政府做出書面報告,，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護主管部門,。



 第九條考核結(jié)果報經(jīng)省人民政府審定后,，交由干部主管部門，依照《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》的規(guī)定,，作為對各市人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù),，實行問責制和“一票否決”制。

 對考核結(jié)果為通過的,，省環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展改革,、財政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并結(jié)合全省減排表彰活動進行表彰獎勵,；對考核結(jié)果為未通過的,，省環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，撤銷省里授予該地區(qū)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號,，領(lǐng)導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等,。

 對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的,，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責任人員的責任。



 第十條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報,、謊報情況的地區(qū),，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任,。



 第十一條各市人民政府需報經(jīng)省環(huán)境保護主管部門會同省有關(guān)部門審核確認后,，方可向社會公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。



 第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,。