• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕12號
• 【發(fā)布日期】2008-01-30
• 【生效日期】2008-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作意見的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作意見的通知

(瓊府辦〔2008〕12號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 省公安廳,、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省建設(shè)廳,、省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局,、省工商行政管理局,、省物價局《關(guān)于加強養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年一月三十日





關(guān)于加強養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作的意見



省公安廳 省衛(wèi)生廳 省農(nóng)業(yè)廳 省建設(shè)廳 省財政廳



省食品藥品監(jiān)督管理局 省工商行政管理局 省物價局



 近年來，我省部分地區(qū)養(yǎng)犬增多,，導(dǎo)致狂犬病病例不斷發(fā)生,，加上人民群眾對狂犬病危害認(rèn)識不足、防疫意識淡薄,，狂犬病疫情呈上升趨勢,。為盡快遏制狂犬病疫情上升勢頭，保障人民生命安全,，維護社會秩序穩(wěn)定,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部,、公安部〈關(guān)于加強狂犬病預(yù)防控制工作的意見〉的意見》（國辦發(fā)〔1984〕80號）和《衛(wèi)生部,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強狂犬病預(yù)防控制工作的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2003〕216號）精神,，現(xiàn)就加強我省養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作提出如下意見：



 一、明確職責(zé),，齊抓共管,。各級政府有關(guān)部門要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確責(zé)任,，把養(yǎng)犬管理和狂犬病防治工作作為當(dāng)前一項重要工作抓好抓實,。公安部門要建立和完善縣以上城市養(yǎng)犬審批制度,，規(guī)范養(yǎng)犬管理。畜牧獸醫(yī)部門要加強對獸用狂犬病疫苗研制,、生產(chǎn)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，確保獸用狂犬病疫苗質(zhì)量；對犬只進(jìn)行檢疫,、免疫,、登記工作，強化犬類狂犬病的疫情監(jiān)控,。衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的注射,、病人搶救治療及人類狂犬病疫情監(jiān)測工作。城管部門要對因養(yǎng)犬影響公共場所環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)管,。食品藥品監(jiān)管部門要加強人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白質(zhì)量的監(jiān)督管理,，規(guī)范人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白的流通和使用，做好人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白不良反應(yīng)的監(jiān)測工作,。工商行政管理部門要依法監(jiān)督管理犬只經(jīng)營活動,。財政部門要做好養(yǎng)犬管理工作的經(jīng)費保障，每年安排一定經(jīng)費,，用于日常管理,、宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn),、購置裝備,、相關(guān)工作人員預(yù)防接種等犬只管理工作支出。物價部門要做好養(yǎng)犬管理收費的審批,、管理和監(jiān)督工作,。



 二、嚴(yán)格犬只管理,。發(fā)動全社會共同參與犬只管理,。對養(yǎng)犬人進(jìn)行宣傳教育，督促養(yǎng)犬人按規(guī)定攜犬到動物防疫機構(gòu)注射狂犬病疫苗,，對犬只實行栓（圈）養(yǎng)管理,，不得隨意攜帶犬只出入公共場所。攜帶犬只到戶外活動時,，要佩戴犬牌,，束以犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng),、看管,，并應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人,、孕婦和兒童,。對發(fā)生犬只干擾他人正常生活或放任犬只恐嚇?biāo)说男袨?，公安部門應(yīng)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對養(yǎng)犬人予以處罰。犬只如傷人,，養(yǎng)犬人應(yīng)負(fù)擔(dān)傷者的全部醫(yī)療費用和由此造成的一切損失,。各地應(yīng)適時開展專項整治行動，對狂犬,、無人認(rèn)領(lǐng)的野犬一律進(jìn)行強制性捕殺,，并作無害化處理。



 三,、規(guī)范犬只經(jīng)營,、診療活動。從事犬類養(yǎng)殖,、開辦動物診療機構(gòu)等犬類經(jīng)營活動,，要按照《中華人民共和國動物防疫法》（2007年中華人民共和國主席令第71號）及有關(guān)規(guī)定施行。從事動物診療的個人應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書,，并經(jīng)縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門登記注冊后，方可在規(guī)定的診療活動范圍內(nèi)開展動物診療活動,。



 四,、提高犬只檢疫免疫率。對犬只實行檢疫,、免疫是預(yù)防狂犬病的關(guān)鍵措施,。畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真開展犬只檢疫、免疫接種,，采取集中檢疫,、免疫和定點檢疫、免疫相結(jié)合的方式,，普及檢疫,、免疫接種。對犬只檢疫,、免疫要進(jìn)行登記,，并發(fā)放犬只檢疫、免疫證明,。從事定點疫苗接種工作的機構(gòu)必須是市,、縣級以上的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的犬類動物上市交易,、宰殺,。要做好車站、港口進(jìn)出島犬類的檢疫工作,。各預(yù)防接種機構(gòu)要嚴(yán)格狂犬病疫苗采購,、儲存,、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保疫苗安全有效,。要加強監(jiān)督檢查,，嚴(yán)查非法經(jīng)營、使用假,、劣獸用狂犬病疫苗的行為,。



 五、加強疫情監(jiān)測,。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加大動物狂犬病疫情流行病學(xué)調(diào)查工作力度,，加強監(jiān)控體系建設(shè)，指定動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)動物狂犬病疫情的監(jiān)測和病原診斷工作,。一旦發(fā)現(xiàn)疫情,，要迅速果斷處置。衛(wèi)生部門應(yīng)開展人間狂犬病監(jiān)測工作,，發(fā)現(xiàn)狂犬病疫情及時報告,，并迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，分析發(fā)病原因,，采取預(yù)防救治措施,，建立門診登記制度等。衛(wèi)生,、畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)建立動物狂犬疫情和人類狂犬病疫情的相互通報制度,，定期進(jìn)行疫情通報，發(fā)生緊急或重大疫情要隨時通報,。



 六,、加強犬傷患者的診治和狂犬病病人的救治工作。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)護人員的狂犬病防治知識培訓(xùn)工作,。特別是狂犬病高發(fā)疫區(qū),，要對醫(yī)護人員進(jìn)行狂犬病防治知識的全員培訓(xùn)。要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對犬傷患者的處理工作,，努力提高犬傷患者的傷口處理率,、全程接種率，降低發(fā)病率和病死率,。



 七,、建立和完善養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)章制度。針對當(dāng)前我省養(yǎng)犬管理缺乏相關(guān)法律依據(jù)的現(xiàn)狀,，各級人民政府要建立和完善養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)章制度,，明確相關(guān)部門職責(zé)，強化養(yǎng)犬管理的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范犬只管理,，有效遏制狂犬病疫情的發(fā)生,。要加強養(yǎng)犬管理規(guī)章制度和狂犬病防治知識的宣傳教育，充分利用電視,、報紙,、廣播、宣傳欄等宣傳形式,，采用群眾喜聞樂見的方式,，進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)街道,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),，廣泛開展狂犬病危害,、犬只管理與免疫、被犬咬傷后的處理等知識宣傳工作,，進(jìn)一步提高群眾的自我保護意識與能力,，引導(dǎo)群眾自覺配合實施各項防治措施。要將對農(nóng)村狂犬病防治知識的宣傳教育作為工作重點,，使狂犬病防治知識家喻戶曉,，切實提高群眾主動做好犬只免疫和被犬咬傷后迅速就診的自覺性。要規(guī)范養(yǎng)犬管理各種收費項目,，統(tǒng)一執(zhí)行《海南省行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》（瓊財非〔2007〕1590號）的有關(guān)規(guī)定,。