• 【發(fā)布單位】瓊海市
• 【發(fā)布文號】海府辦 [2008]14號
• 【發(fā)布日期】2008-01-31
• 【生效日期】2008-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

瓊海市退耕還林自查整改專項工作方案

瓊海市退耕還林自查整改專項工作方案

(海府辦 [2008]14號)





各鎮(zhèn)人民政府,、市政府直屬有關(guān)單位、各農(nóng)（林）場：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瓊海市退耕還林自查整改專項工作方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二00八年一月三十一日





瓊海市退耕還林自查整改專項工作方案



 為了建立解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題的長效機制,，鞏固退耕還林成果,，根據(jù)《國務院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25號）和省林業(yè)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局關(guān)于認真貫徹國務院完善退耕還林政策精神，開展退耕還林自查整改工作的通知》精神,，結(jié)合我市的實際,，特制定本方案：

 一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，堅持以人為本,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，采取綜合措施,，加大扶持力度,，進一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進生態(tài)改善,、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,，鞏固退耕還林成果，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟,、社會可持續(xù)發(fā)展,。

基本原則：堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠生計相結(jié)合；堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合,。

 二,、工作目標

 （一）鞏固退耕還林工程成果。加強林木后期管護,，搞好補植補造,，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復耕現(xiàn)象發(fā)生,；

 （二）有效解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題,。通過基本口糧田建設(shè),、農(nóng)村能源建設(shè)、繼續(xù)推進生態(tài)移民等措施,，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴,、增收等當前和長遠生活問題,。

 三、工作任務

 （一）開展階段性檢查驗收,，為鞏固退耕還林成果和兌現(xiàn)延長期補助資金提供依據(jù),。即對歷年退耕還林（包括荒山荒地造林）逐一地塊、逐一農(nóng)戶進行全面核查,，退耕還林地的面積保存率要達到100%,，林木保存率要達到85%的標準。內(nèi)容包括：退耕還林工程年度計劃任務完成情況,；2002年,、2003年退耕地還林保存情況；2004―2006年宜林荒山荒地造林后保存情況,；退耕還林工程管理情況,。

 （二）調(diào)整退耕還林工程總體規(guī)劃。按照生態(tài)省建設(shè)需要和農(nóng)戶自愿的原則,，實事求是地調(diào)整原退耕還林規(guī)劃,，穩(wěn)步推進退耕還林工程建設(shè)。我省原則上維持現(xiàn)有的退耕還林規(guī)模,，但我市要調(diào)查摸清25度以上的坡耕地的情況,，為省政府決策提供參考。

 （三）編制鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃,，即對退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè),、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民,、補植補造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求進行調(diào)查摸底,，納入鞏固成果專項規(guī)劃，解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠生計問題,。

 四,、工作步驟

 （一）動員培訓階段 （2月18日，時間1天）

 市政府組織退耕還林工作動員會和檢查驗收人員培訓班,。各鎮(zhèn),、有退耕還林工程的農(nóng)（林）場抽調(diào)專門人員（領(lǐng)導1名，工作人員2名）,，由市林業(yè)局工作人員進行GPS機使用,、檢查驗收內(nèi)容,、各類報表填寫和驗收技術(shù)標準等業(yè)務的培訓。

 （二）檢查驗收和情況調(diào)查階段（2月19日至3月5日）

 各鎮(zhèn),、農(nóng)（林）場各自負責,，組織開展轄區(qū)內(nèi)退耕還林的檢查驗收和鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃調(diào)查摸底、25度以上坡耕地情況調(diào)查等工作,，并將檢查驗收和調(diào)查結(jié)果及時上報市林業(yè)局統(tǒng)計匯總,。

 （三）統(tǒng)計匯總和成果上報階段（3月15日前）

市林業(yè)局進行內(nèi)業(yè)整理，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總,。由市政府牽頭協(xié)調(diào)市林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局等相關(guān)部門編制《調(diào)整退耕還林工程總體規(guī)劃》,、《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》并上報省林業(yè)局,。

 （四）落實整改階段（3月底前）

 在市退耕還林領(lǐng)導小組的指導下，各單位針對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題認真落實整改,，把黨中央的退耕還林政策落到實處,。

 五、檢查驗收技術(shù)標準

 檢查驗收合格標準如下：面積保存率要達到100%,。林木保存率,，生態(tài)林≥80%或郁閉度≥0.2；經(jīng)濟林≥85%,。

 所引用的標準包括：

 《退耕還林生態(tài)林與經(jīng)濟林認定標準》

 《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB6000-99）

 《林木種子質(zhì)量分級》（GB7908-99）

 《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-95）

 《容器育苗技術(shù)》（LY/T1000-91）

 六,、工作措施與要求

 （一）切實加強對退耕還林專項工作的領(lǐng)導。市退耕還林領(lǐng)導小組各成員單位分片包干,，落實責任,，抓好檢查督促。各鎮(zhèn),、農(nóng)（林）場要成立相應工作組,，主要領(lǐng)導負總責，要嚴把政策,、技術(shù),、質(zhì)量關(guān)，狠抓落實,，查清基本情況,，解決存在問題，推進退耕還林工程建設(shè),。市退耕還林領(lǐng)導小組各成員單位,，各鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場專項工作組要和市退耕還林領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市林業(yè)局）保持密切的聯(lián)系，扎實抓好對這項工作的檢查和督促,，確保按時,、按質(zhì)完成工作任務。

 （二）認真核實退耕還林面積,，進一步強化退耕還林工程管理,。對歷年退耕還林工程（包括荒山荒地造林）的面積和質(zhì)量利用GPS逐一地塊、逐一農(nóng)戶進行全面核查,；全面梳理工程管理特別是合同簽訂,、檢查驗收、政策兌現(xiàn),、檔案管理等環(huán)節(jié)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改,，做到地塊,、面積、質(zhì)量,、補助“四落實”,。

 （三）扎實抓好補植補造工作。各單位通過自查自糾,，全面掌握需要補植補造的具體數(shù)量和地塊,，及時開展補植補造。

 （四）切實落實好繼續(xù)對退耕農(nóng)戶的直補政策,。要加大政策宣傳力度,，讓退耕農(nóng)戶知道在原有退耕還林糧食和生活費補助期滿后，中央又繼續(xù)對退耕農(nóng)戶在一定時期內(nèi)給予適當?shù)默F(xiàn)金補助,。要注意做好原有政策與這次完善政策的銜接,，及時處理好新情況、新問題,，堅決維護農(nóng)民利益,，確保退耕還林這項惠民政策真正落實到位。

 （五）妥善處理群眾舉報,，及時查處退耕還林案件,。對群眾反映的問題要及時辦理，對存在問題,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起。同時強化責任追究,，對查實的問題,，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，維護好退耕還林農(nóng)戶的合法權(quán)益。