河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省城市居民最低生活保障工作的意見

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省城市居民最低生活保障工作的意見
 
(豫政〔2008〕 16號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,切實(shí)提高城市居民最低生活保障水平,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省城市居民最低生活保障工作(以下簡稱城市低保工作)提出以下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、切實(shí)加強(qiáng)對城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要以黨的十七大精神為指導(dǎo),充分認(rèn)識做好城市低保工作對改善民生,、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要意義,切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署城市低保工作,認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),抓緊、抓實(shí),、抓好,。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位,、措施到位,確保符合條件的城市居民全部納入最低生活保障范圍,確保城市低保政策落到實(shí)處,。



 二、不斷增強(qiáng)城市低保工作的資金保障能力



 (一)加大資金投入,。各地要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大資金投入,確保城市低保資金列入預(yù)算并足額支出,。要建立城市低保資金預(yù)算自然增長機(jī)制,隨著財政收入的增長逐步加大城市低保資金投入,地方財政不得因中央和省級財政加大支持力度而減少投入或不投入。今后,分配下?lián)苤醒牒褪〖壺斦D(zhuǎn)移支付資金將與當(dāng)?shù)刎斦Y金預(yù)算安排和執(zhí)行情況掛鉤,。



 (二)確保工作經(jīng)費(fèi),。各級財政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要安排城市低保工作經(jīng)費(fèi),確保城市低保工作的調(diào)研、培訓(xùn),、核查,、建檔及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各項(xiàng)工作的需要。城市低保資金不得用作工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi),。



 (三)加強(qiáng)資金監(jiān)管,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對城市低保資金和工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,完善各項(xiàng)撥付、支出手續(xù);各級城市低保資金要納入同級財政社會保障補(bǔ)助資金專戶,實(shí)行專項(xiàng)管理,?？顚Ｓ?按時足額撥付,。各級財政安排的年度城市低保預(yù)算資金應(yīng)于當(dāng)年10月底前全部撥付到位,。各級民政部門要設(shè)置城市低保資金支出專戶,實(shí)行單獨(dú)核算和管理,做好委托金融機(jī)構(gòu)代發(fā)城市低保資金工作,做到按月足額發(fā)放,確保城市低保資金社會化發(fā)放率達(dá)到100%。民政,、財政等部門對城市低保資金的監(jiān)管要下延一級,追蹤問效,。監(jiān)察、審計部門要對城市低保資金和工作經(jīng)費(fèi)的撥付,、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保資金安全運(yùn)行,。



 三、著力提高城市低保工作的管理水平



 (一)完善規(guī)章制度,。各地要進(jìn)一步完善城市低保申請,、審批及資金發(fā)放程序,全面建立、實(shí)施群眾評議,、長期公示,、分類施保、分類管理,、定期審驗(yàn),、檔案管理等制度,做到要求明確、內(nèi)容具體,、程序清楚,、便于實(shí)施;要建立城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,結(jié)合城市居民基本生活消費(fèi)品價格指數(shù)、社會物價上漲等因素,適時調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn),逐步提高補(bǔ)差水平;要建立城市低保待遇動態(tài)管理機(jī)制,按照規(guī)定程序和要求對城市低保對象進(jìn)行定期復(fù)核,準(zhǔn)確掌握變動情況,做到低保對象有進(jìn)有出,、補(bǔ)助水平有升有降;要建立城市低保對象信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)行信息化管理,進(jìn)一步提高工作效率;要研究制定對低保邊緣群體中特殊困難家庭的救助制度,確保動態(tài)管理下應(yīng)保盡保,。



 (二)深化規(guī)范服務(wù)。各地要以“健全制度,、規(guī)范操作,、提高素質(zhì)、改善條件,、促進(jìn)公開”為目標(biāo),結(jié)合實(shí)際制定基層低保工作規(guī)范管理,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn),不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。(三)強(qiáng)化便民措施,。各地要結(jié)合實(shí)際,積極探索制定便民利民措施,。要在街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的低保受理窗口。對老,、弱,、幼,、殘等無法自行領(lǐng)取城市低保金的保障對象,街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要委派專人上門發(fā)放保障金并辦理相關(guān)手續(xù),。



 (四)完善就業(yè)援助機(jī)制。建立城市低保,、失業(yè)保險與再就業(yè)工作的聯(lián)動機(jī)制,開展對城市低保對象的就業(yè)援助,。引導(dǎo),、鼓勵和支持有勞動能力和有就業(yè)愿望的城市低保對象積極參加職業(yè)培訓(xùn),不斷提高其就業(yè)率。各有關(guān)部門要落實(shí)促進(jìn)城市低保對象就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,維護(hù)城市低保對象的合法權(quán)益,。



 (五)加強(qiáng)隊伍建設(shè),。各地要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,調(diào)整充實(shí)工作力量。社區(qū)居委會要有固定人員專職從事低保工作,。要加強(qiáng)對基層低保工作人員的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化其責(zé)任意識和服務(wù)意識,。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展工作交流,不斷提高低保工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,全面提高城市低保管理工作水平。



河南省人民政府

二○○八年二月四日

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