• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-04
• 【生效日期】2008-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2007年全省消防工作情況的通報(bào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2007年全省消防工作情況的通報(bào)
 
(豫政辦 〔2008〕15號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 2007年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)文件切實(shí)加強(qiáng)消防工作的意見》(豫政〔2006〕52號(hào)),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,強(qiáng)力推進(jìn)消防工作社會(huì)化,廣泛進(jìn)行消防宣傳教育,積極改善公共消防設(shè)施,、加強(qiáng)消防裝備建設(shè),持續(xù)開展消防安全集中整治,有效提升了社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力,。2007年,全省共發(fā)生火災(zāi)3558起、死13人,、傷11人,、直接財(cái)產(chǎn)損失2032.7萬元,與上年相比,四項(xiàng)指數(shù)分別下降45.3%、64.8%,、68.5%和10.1%,沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境,。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:



 一,、消防責(zé)任體系更趨完善,社會(huì)化工作格局初步形成



 省委、省政府高度重視消防工作,省委書記徐光春,、省長(zhǎng)李成玉,、常務(wù)副省長(zhǎng)李克、副省長(zhǎng)秦玉海等領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)消防工作作出重要批示和指示,并親自安排部署和參加重大消防活動(dòng),。省政府繼續(xù)將消防工作納入目標(biāo)管理,修訂了《河南省消防工作目標(biāo)考核辦法》(豫政辦〔2007〕35號(hào)),與各省轄市政府,、有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,多次召開會(huì)議研究部署消防工作,組織力量到各地進(jìn)行專項(xiàng)督查。省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)將消防工作納入“平安河南”建設(shè)重要內(nèi)容,與平安建設(shè)其他工作同部署,、同檢查,、同評(píng)比、同考核,。鄭州市積極探索“六位一體抓消防,、三防四制保安全”的社會(huì)化消防工作新機(jī)制,全力構(gòu)建社會(huì)化火災(zāi)防控體系。安陽,、平頂山等市制定了《2007年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法》,對(duì)各級(jí),、各部門的消防工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化,定性定量。洛陽,、平頂山,、新鄉(xiāng)、焦作市建立了消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,。商丘,、鶴壁、三門峽等市將消防工作納入政務(wù)督察內(nèi)容,。同時(shí),各地深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào)),在社會(huì)單位大力開展以會(huì)查改火災(zāi)隱患,、會(huì)處置初起火災(zāi)、會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散和消防安全標(biāo)識(shí)化管理為主要內(nèi)容的“三會(huì)一標(biāo)”工作,。全省已有14581個(gè)消防安全重點(diǎn)單位完成了“三會(huì)一標(biāo)”工作任務(wù),普及率達(dá)到了66.3%,有力推動(dòng)了消防工作社會(huì)化進(jìn)程,。“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局在我省已初步形成并逐步完善,。



 二,、火災(zāi)隱患整治成效顯著,消防安全環(huán)境明顯改善



 各地始終把整改重大火災(zāi)隱患作為消防工作的重中之重,進(jìn)一步健全重大火災(zāi)隱患的舉報(bào)、公示,、立銷案,、掛牌督辦等長(zhǎng)效機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì),、輿論等手段,層層落實(shí)整改責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)隱患整改工作,。信陽市政府采取政府督辦、政協(xié)視察,、部門聯(lián)合執(zhí)法等有力措施,推動(dòng)5處重大火災(zāi)隱患在全省率先銷案,。洛陽、新鄉(xiāng),、鶴壁市實(shí)行責(zé)任區(qū)政府,、公安部門、消防部門和隱患單位有關(guān)人員捆綁責(zé)任制,。南陽,、商丘、周口等市對(duì)重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施停業(yè)整改,。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮主力軍作用,堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重,主動(dòng)深入隱患單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診,幫助制定整改方案,解決技術(shù)難題,。截至2007年9月底,全省累計(jì)投入整改資金1.5億元,提前2個(gè)月完成了108處政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患的整改任務(wù)。同時(shí),各地持續(xù)開展了人員密集場(chǎng)所,、易燃易爆單位,、“三合一”(生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、住宿為一體)場(chǎng)所,、建筑消防設(shè)施和火災(zāi)隱患排查整治等一系列消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),共檢查社會(huì)單位19.11萬個(gè),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患27.39萬處,督促整改25.29萬處,依法行政拘留5832人,有效改善了全省消防安全環(huán)境,。尤其是在黨的十七大消防安全保衛(wèi)專項(xiàng)行動(dòng)中,各地相繼開展了3次“雷霆”系列消防執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),共檢查社會(huì)單位125198個(gè),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患163659處,督促整改116632處,責(zé)令“三?！?停止施工、停止使用,、停產(chǎn)停業(yè))5955家,依法行政拘留3622人,確保了全省火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn),。



 三、公共消防安全基礎(chǔ)明顯加強(qiáng),城市抗御火災(zāi)能力大幅提升



 各地不斷加大消防投入力度,大力加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),城市抗御火災(zāi)的整體能力明顯提升,。全省108個(gè)縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn),、838個(gè)建制鎮(zhèn)全部完成了消防規(guī)劃的編制發(fā)布工作,新建消防隊(duì)站10個(gè),新增市政消火栓1869個(gè);全省共投入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)4.53億元,投入消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)7300余萬元,新購消防車126輛、各類消防器材2.6萬件(套),18個(gè)省轄市消防支隊(duì)全部配備了消防移動(dòng)通信指揮車,搶險(xiǎn)救援車,、舉高車,、高噴車和消防監(jiān)督技術(shù)裝備全部按要求達(dá)標(biāo)。各地均制定了消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步暢通了經(jīng)費(fèi)保障渠道,洛陽,、焦作,、濮陽、鶴壁等地消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)50%以上,。鄭州市投入4700余萬元,購置了1架消防直升飛機(jī),、19部各類消防車和5500余件(套)裝備器材。安陽市新建了市消防指揮中心,搬遷新建了4個(gè)消防站,并完成了消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的選址立項(xiàng)任務(wù)。周口市搬遷新建4個(gè)消防站,對(duì)6個(gè)消防站營(yíng)房全面維修改造,。南陽,、漯河、商丘,、駐馬店等市特勤消防站正在建設(shè)之中,。



 四、多種形式消防隊(duì)伍蓬勃發(fā)展,社會(huì)消防力量不斷壯大



 各地采取發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì),、推廣“保巡消合一”社會(huì)化消防工作模式等方法,不斷加強(qiáng)消防組織建設(shè),形成了“消防現(xiàn)役,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保安,、巡防”等共同參與,、多位一體的社會(huì)消防力量體系。鄭州市在市公安局保安公司和市政法委巡防處專門設(shè)立了保消一體化辦公室和巡消一體化辦公室,組建了保安公司消防專業(yè)分公司,將消防工作納入保安服務(wù)和治安巡防的重要內(nèi)容,。南陽,、濮陽、鶴壁,、漯河等市處于城市消防隊(duì)保護(hù)范圍外的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了多種形式消防隊(duì)伍,。截至2007年年底,全省共建立“有消防隊(duì)員、有固定的執(zhí)勤辦公場(chǎng)所,、有相應(yīng)的消防裝備,、有暢通的經(jīng)費(fèi)保障渠道”的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)1455個(gè),2007年新增753個(gè),重點(diǎn)鎮(zhèn)建隊(duì)率達(dá)到100%,處于城市消防隊(duì)保護(hù)范圍以外的一般農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建隊(duì)率達(dá)到85.9%;全省各地保安機(jī)構(gòu)普遍將消防工作列入保安的日常服務(wù)范圍,3萬余名保安人員和巡防隊(duì)員擔(dān)負(fù)起消防保衛(wèi)任務(wù)。



 五,、消防宣傳陣地不斷拓展,全民消防安全素質(zhì)明顯提高



 各地以消防宣傳進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)為載體,充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力開展消防宣傳教育活動(dòng),不斷提高人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。全省共在城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口,、主要道路兩側(cè)顯著位置設(shè)置大型消防宣傳廣告牌1095塊,。發(fā)行《今日安報(bào)?消防周刊》54期11萬份,展播消防公益廣告430余萬次,開放消防隊(duì)站85980余次,直接受教育群眾150萬余人。各地進(jìn)一步加大社會(huì)消防培訓(xùn)力度,共舉辦公眾聚集場(chǎng)所,、易燃易爆單位從業(yè)人員和消防控制室人員消防培訓(xùn)班1500余期,培訓(xùn)人數(shù)超過10萬人,。組織開展了千家社區(qū)、十萬戶家庭,、千萬群眾參與的“119”消防宣傳周活動(dòng),百余家新聞媒體參與宣傳周活動(dòng),40萬名消防隊(duì)員,、義務(wù)消防員深入到社區(qū),、學(xué)校、企業(yè),、農(nóng)村開展消防宣傳,懸掛消防橫幅,、標(biāo)語29萬余條,舉辦消防培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽,、文藝演出2800余場(chǎng),發(fā)放各類消防宣傳資料616萬份,利用手機(jī)發(fā)送消防知識(shí)宣傳警示語900萬條,1000余萬名社會(huì)群眾接受消防安全知識(shí)教育,。



 六、消防部隊(duì)堅(jiān)持從嚴(yán)治警,滅火救援任務(wù)完成出色



 2007年,全省消防官兵共參加滅火救援戰(zhàn)斗13051次,出動(dòng)車輛24418臺(tái)次,出動(dòng)警力145149人次,搶救遇險(xiǎn)群眾2442人,保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值6.83億元,成功處置了三門峽陜縣支建煤礦透水,、新鄉(xiāng)“5?12”丙烯腈運(yùn)輸槽車泄漏,、周口“7?10”液化氣槽車傾翻、京珠高速漯河段“7?25”硫酸二甲酯泄漏,、鄭州“9?5”建筑物坍塌和濮陽“9?18”液化氣槽車爆炸等事故,尤其是在今年淮河,、洛河流域抗洪搶險(xiǎn)中,駐馬店、信陽消防官兵充分發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn),、不怕犧牲,、團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的戰(zhàn)斗精神,圓滿完成了搶險(xiǎn)救援任務(wù),公安部為信陽消防支隊(duì),、駐馬店消防支隊(duì)分別記集體三等功,為3名個(gè)人分別記個(gè)人二等功,。省政府為省消防總隊(duì)記集體一等功,為3名個(gè)人分別記個(gè)人一、二等功,。鄭州市消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)士徐軍分別被省政府,、公安部授予“愛民為民模范”和“模范消防戰(zhàn)士”榮譽(yù)稱號(hào),被團(tuán)省委授予五四青年獎(jiǎng)?wù)隆Ｈ∠啦筷?duì)共有6個(gè)基層單位被政府授予“人民滿意消防部隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào),12個(gè)基層單位受到政府記功表彰,。



 同時(shí),消防工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是全社會(huì)消防法制觀念和消防安全意識(shí)還比較淡薄,。一些地方對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,基層消防工作“棚架”現(xiàn)象比較嚴(yán)重;有的主管部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),輕消防安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,造成許多火災(zāi)隱患和事故苗頭;城市,、農(nóng)村獨(dú)居老人和農(nóng)民工等群體消防安全亟待加強(qiáng),。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)缺口依然較大。全省市政消火栓仍然欠賬,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃的落實(shí)力度不夠,。全省消防部隊(duì)特勤裝備數(shù)量不足,且科技含量較低。鄭州,、安陽,、洛陽、平頂山4個(gè)重特大事故處置物資儲(chǔ)備庫建設(shè)進(jìn)展緩慢,。各地消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)普遍不能滿足工作需要,尤其是搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)至今沒有落實(shí),。三是消防力量不足。我省現(xiàn)役消防官兵與社會(huì)人口萬人比低于全國(guó)平均水平,消防警力與保衛(wèi)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來越突出;全省仍有14.1%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立專兼職消防隊(duì)伍,已建成農(nóng)村消防隊(duì)伍的管理和保障制度尚不健全,。四是火災(zāi)隱患整改任務(wù)還很艱巨,。各地不同程度地存在著消防安全布局不合理、城市消防通道不暢、建筑消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題;多產(chǎn)權(quán)和租賃經(jīng)營(yíng)建筑數(shù)量較多,消防安全責(zé)任不明確,火災(zāi)隱患整改難度較大;城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,稍不注意就可能引發(fā)亡人火災(zāi),。



 2008年,各級(jí),、各部門要以黨的十七大精神為指引,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)文件精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”,針對(duì)當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取強(qiáng)力措施,最大限度地提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力,、減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故,確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中原崛起提供消防安全保障,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年二月四日