• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕4號
• 【發(fā)布日期】2008-02-14
• 【生效日期】2008-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報

(安委辦〔2008〕4號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：





 2月11日,，云南省境內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起硫酸運(yùn)輸車輛翻車事故，造成人員受傷和硫酸泄漏,；泄漏的硫酸污染了周邊環(huán)境,，威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳钣盟踩鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,，做出重要批示,，要求安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門指導(dǎo)地方做好環(huán)境檢測和污染處理工作,，確保群眾用水安全,。國家安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩忠岩笤颇鲜∮嘘P(guān)部門查清事故原因,，控制、清除環(huán)境污染,。為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,，進(jìn)一步防范遏制危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，現(xiàn)將事故情況通報如下：



 一,、事故的簡要情況



 2月11日1時47分,，大理中運(yùn)汽車貿(mào)易有限公司的一輛專門運(yùn)輸硫酸的罐車，在大理州漾濞縣躍進(jìn)化工有限責(zé)任公司裝載濃硫酸后運(yùn)往鎮(zhèn)康縣鴻俊礦業(yè)公司,，行至云南省臨滄市永德縣烏木龍鄉(xiāng)康家壩村（羊勐線66KM+800M處）時發(fā)生事故,，翻入路邊康家壩河中，導(dǎo)致車內(nèi)二人（含駕駛員）輕傷,，并造成30噸濃硫酸泄漏流入河中,，部分泄漏的硫酸經(jīng)康家壩河流入風(fēng)慶縣三岔河后進(jìn)入兩岔河水庫。



 2月11日6時30分,，同屬大理中運(yùn)汽車貿(mào)易有限公司的另一輛硫酸運(yùn)輸車,，也是在大理州漾濞縣躍進(jìn)化工有限責(zé)任公司裝載硫酸后，從大理駛往安寧途中,，行至楚雄州安楚高速公路螃蟹箐路段時發(fā)生傾倒,，汽車槽罐內(nèi)約24噸硫酸泄漏，部分硫酸流入星宿江內(nèi),，事故造成駕駛員和一名農(nóng)民輕傷,。



 另外，1月28日,，在云南省境內(nèi)的老安楚公路距離昆明51公里處,，還發(fā)生一起硫酸罐車被追尾事故,，造成罐車內(nèi)的17噸濃硫酸泄漏。在用熟石灰中和泄漏硫酸時,，產(chǎn)生的大量煙霧彌漫到附近的安楚高速公路上方,，又導(dǎo)致高速公路上5輛車連續(xù)發(fā)生追尾事故。



 上述事故發(fā)生后,，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門迅速開展事故應(yīng)急救援工作,，調(diào)運(yùn)大量石灰中和泄漏硫酸，及時防止了附近水源污染和事故擴(kuò)大,。



 二,、事故暴露出的問題



 以上3起濃硫酸運(yùn)輸泄漏事故，造成環(huán)境污染,，影響到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ?，教?xùn)深刻。尤其是云南省同一個運(yùn)輸單位的運(yùn)輸車輛在同一公司裝載硫酸后,，同一天連續(xù)發(fā)生兩起同類事故,，暴露出當(dāng)前危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理問題仍然比較突出。



 （一）危貨運(yùn)輸單位安全管理松懈,。2月11日兩起事故的肇事車輛均屬于大理中運(yùn)汽車貿(mào)易有限公司,，兩輛肇事的濃硫酸運(yùn)輸車嚴(yán)重超載（臨滄市肇事的車輛核載15噸、實載40噸,，楚雄州肇事的車輛核載16噸,、實載35.4噸），夜間行駛,，加之雨后路滑,，冒險行車，司機(jī)疲勞駕駛,，引發(fā)事故,。暴露出該公司安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重，安全管理嚴(yán)重不到位,。



 （二）危險化學(xué)品發(fā)貨銷售單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家嚴(yán)禁危險化學(xué)品超裝的有關(guān)規(guī)定,。2月11日兩起事故的硫酸銷售企業(yè)同為大理州漾濞縣躍進(jìn)化工有限責(zé)任公司,，該公司沒有遵守國家安全監(jiān)管總局,、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》（安監(jiān)總?；?006〕119號）的有關(guān)要求,，沒有認(rèn)真核對承運(yùn)車輛核載質(zhì)量，對承運(yùn)車輛嚴(yán)重超裝,，埋下重大事故隱患,。



 （三）危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管存在漏洞,。大理中運(yùn)汽車貿(mào)易有限公司持有危貨運(yùn)輸經(jīng)營許可證，車輛及罐體經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測合格,，司機(jī)持有道路危險貨物運(yùn)輸操作證,；大理州漾濞縣躍進(jìn)化工有限責(zé)任公司取得非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營和生產(chǎn)備案證明，均屬合法企業(yè),。但2月11日發(fā)生的2起事故暴露了兩家企業(yè)均存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題,，說明對取得相關(guān)許可的危貨運(yùn)輸單位和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管還亟待加強(qiáng)。



 三,、工作要求



 （一）各地安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。要采取有效措施監(jiān)督危險化學(xué)品充裝單位加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識,，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任,；建立并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗、登記,、核準(zhǔn)等管理制度,，嚴(yán)禁超裝超載。安全監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)有超裝超載問題的危險化學(xué)品充裝單位要依法給予行政處罰,，對反復(fù)出現(xiàn)超裝超載問題的危險化學(xué)品充裝單位要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,。



 （二）交通部門要督促危險化學(xué)品道路運(yùn)輸單位全面落實企業(yè)各項安全管理制度，加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn),；利用GPS等成熟安全技術(shù),，加強(qiáng)對營運(yùn)車輛的監(jiān)控，杜絕超載運(yùn)輸,、超速行駛和疲勞駕駛,。運(yùn)輸液氯、液氨,、液化石油氣,、液化天然氣、劇毒溶劑和強(qiáng)腐蝕性等高度危險化學(xué)品的車輛要盡量避免夜間和雨雪天氣行駛,。對多次發(fā)生危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的運(yùn)輸單位要吊銷危險貨物運(yùn)輸資質(zhì),。



 （三）加強(qiáng)道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，完善安全監(jiān)管,、公安、交通,、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查機(jī)制，加大道路運(yùn)輸安全執(zhí)法檢查的力度，重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛是否超載,、超速行駛和疲勞駕駛,，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險化學(xué)品行為。



 （四）制定和落實危險化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案,，嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度,。各省（區(qū),、市）安委會要組織督促地方各級政府組織制定和落實由相關(guān)單位參加的危險化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故應(yīng)急預(yù)案,，落實責(zé)任單位、事故搶險力量和物資,，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,。一旦發(fā)生事故要及時救助，減少損失,，防止,、控制和消除污染。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則,，查清事故原因,，吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,，采取有效預(yù)防措施,，防止同類事故發(fā)生。



 各相關(guān)部門要迅速將本通報精神傳達(dá)落實到轄區(qū)內(nèi)的所有危險化學(xué)品充裝單位和危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),。



 二○○八年二月十四日