• 【發(fā)布單位】交通部,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2006]373號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-15
• 【生效日期】2006-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知

交通部,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知

(交公路發(fā)[2006]373號(hào))





 2005年以來,，各地交通,、公安、糾風(fēng),、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、發(fā)展改革,、價(jià)格,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院七部委《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通‘綠色通道’建設(shè)實(shí)施方案》（交公路發(fā)[2005]20號(hào)，以下簡稱《方案》）,，按期建成了全國“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò),。今年1月，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,，明確要求“2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通”,。為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,，進(jìn)一步做好全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

 一,、充分認(rèn)識(shí)建立和完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的重要意義

 在全國建立順暢,、便捷、低成本的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通,，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,、促進(jìn)農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用。進(jìn)一步完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)省際互通,，是黨中央、國務(wù)院確定的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一,，各地交通,、公安、糾風(fēng),、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、發(fā)展改革,、價(jià)格,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門要從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度,，深刻認(rèn)識(shí)建立和完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的重要意義,，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)工作組織好,、實(shí)施好,、落實(shí)好。

 二,、加快推進(jìn)高速公路“綠色通道”線路建設(shè),，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率

 高速公路作為公路運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ溃谶\(yùn)輸能力,、通行速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢(shì),。為提高“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率，各地交通,、公安,、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、發(fā)展改革、價(jià)格,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政部門，要在確?！拔蹇v二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大工作力度，力爭在今年年底前，將與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路納入網(wǎng)絡(luò),。線路的具體走向見附件,。

 三、加強(qiáng)維護(hù)管理,，保證網(wǎng)絡(luò)暢通

 各級(jí)交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有通道網(wǎng)絡(luò)的日常養(yǎng)護(hù)管理,，及時(shí)修復(fù)路面病害，做到路況良好,、路容整齊,、標(biāo)志明顯,、綠化美化,、安全暢通。要加強(qiáng)通道網(wǎng)絡(luò)的交通管理,，特別是對(duì)施工,、易堵路段，要加大疏導(dǎo)力度,，方便車輛通行,，減少交通延誤。要通過完善“綠色通道”建設(shè)的工作機(jī)制,，落實(shí)工作措施,，把“綠色通道”建設(shè)成為路況良好、通行有序,、安全高效,、依法運(yùn)輸?shù)陌踩贰⑽拿髀?。?duì)超限違法行為車輛和駕駛?cè)?，要將有關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)遞給有關(guān)部門，對(duì)于屬于本?。▍^(qū),、市）的車輛和駕駛?cè)耍D(zhuǎn)遞時(shí)限不得超過30日,；對(duì)于屬于外?。▍^(qū)、市）的車輛和駕駛?cè)?，轉(zhuǎn)遞時(shí)限不得超過40日,。對(duì)于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運(yùn)駕駛員，所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要責(zé)令其參加不少于一周的貨運(yùn)法規(guī),、貨物裝載等基本知識(shí)的培訓(xùn),，并給予考核。

 四、加強(qiáng)交通安全管理,，依法查處違法行為,，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行安全

 各地要把維護(hù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的交通安全，作為“綠色通道”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,，完善“五縱二橫”綠色通道標(biāo)志,、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，確保交通安全,。各地交通,、公安等部門要高度重視“綠色通道”惡劣天氣的交通安全工作，建立,、完善惡劣天氣預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握天氣、公路通行條件等情況,。要按照霧天能見度和冰雪路面的實(shí)際通行條件,，規(guī)范工作程序，實(shí)行限速,、限車型通行,、間斷放行、封閉道路等分級(jí)交通管制辦法,，提高惡劣天氣下公路的疏堵保暢能力,，確保“綠色通道”交通安全,。

 各級(jí)公安部門要按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的規(guī)定,，規(guī)范民警執(zhí)法行為，嚴(yán)格查處超速,、客車超員等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為,，依法處罰、依法記分,。要嚴(yán)厲打擊“車匪路霸”等違法犯罪行為,，維護(hù)“綠色通道”良好的交通秩序。

 五,、確保線路連續(xù),，消除政策差別，實(shí)現(xiàn)省際互通

 各地要加強(qiáng)與相鄰省份的溝通和協(xié)調(diào),，保證省際間通道線路互通,，不得出現(xiàn)斷續(xù)現(xiàn)象。在通道沿線的省際交界和公路名稱發(fā)生變化處以及沿線主要出入口或交叉口處,，要設(shè)置樣式統(tǒng)一的“綠色通道”標(biāo)識(shí)標(biāo)志,，以方便駕駛?cè)藛T識(shí)認(rèn),。

 同時(shí)，要切實(shí)消除對(duì)過境車輛的政策差別,。在國家規(guī)定的“五縱二橫”全國綠色通道網(wǎng)絡(luò)線路上,，對(duì)不同省（市,、區(qū)）運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同等對(duì)待,，享受同樣的通行費(fèi)政策優(yōu)惠，不得實(shí)行省內(nèi)外差別政策,。目前省內(nèi)外政策差別尚未消除的省份,，今年年底前必須調(diào)整到位，實(shí)現(xiàn)省際互通,。

 六,、嚴(yán)厲打擊偽造和假冒“綠色通道”通行證的行為

 近年來，使用偽造“綠色通道”通行證或假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，給綠色通道政策帶來了極大的負(fù)面影響,。為此，各地要嚴(yán)格按照七部委聯(lián)合發(fā)布的《方案》的要求,，統(tǒng)一政策，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,，全國從未發(fā)放統(tǒng)一的“綠色通道”通行證,，各地目前制發(fā)的“綠色通道”通行證要取消。凡享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的貨運(yùn)車輛,，不以“綠色通道”通行證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的證明,，必須憑裝載貨物或貨單享受優(yōu)惠政策，并按指定車道通過收費(fèi)站,，同時(shí)積極配合公路收費(fèi)站（點(diǎn)）做好運(yùn)輸產(chǎn)品的核驗(yàn)工作,。凡明顯違法裝載、拒絕通過指定車道,，或拒不接受查驗(yàn)的車輛,，不享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對(duì)于使用偽造“綠色通道”通行證的,，執(zhí)法人員要當(dāng)場(chǎng)收繳,。

 七、廣泛宣傳教育,，加強(qiáng)源頭管理

 廣泛開展保障“綠色通道”暢通的宣傳和教育工作,。各地要通過電視、電臺(tái),、報(bào)刊,、雜志,，或發(fā)放宣傳單、設(shè)置公告牌等方式,，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾和駕駛?cè)藛T進(jìn)行政策法規(guī)方面的宣傳和教育,，做到家喻戶曉，人人皆知,，努力營造良好的“綠色通道”建設(shè)氛圍,。特別是要讓駕駛?cè)藛T知道，只有合法運(yùn)輸業(yè)戶才能享受“綠色通道”的便利暢通和優(yōu)良服務(wù),，超限超載等違法運(yùn)輸業(yè)戶不僅不能享受優(yōu)惠政策,，而且將受到嚴(yán)厲處罰。

 各級(jí)公安,、交通,、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要按職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸源頭管理,。在蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng),、貨運(yùn)集散地,，要主動(dòng)與貨主單位、承運(yùn)單位和批發(fā)市場(chǎng)建立聯(lián)系,，向承運(yùn)單位和人員宣傳有關(guān)政策規(guī)定,，使他們自覺遵守交通法規(guī)，依法裝載,、合法運(yùn)營,。同時(shí)，要加強(qiáng)路面執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),，進(jìn)一步提高上路執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，提高他們執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)，保證“綠色通道”有關(guān)政策落到實(shí)處,。

 八,、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制

 各級(jí)公安,、交通和糾風(fēng)部門,，要堅(jiān)持組織明察暗訪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。有條件的省份可從社會(huì)上聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,，接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,。對(duì)司機(jī),、車主的投訴和社會(huì)反映的“三亂”問題,，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理,。對(duì)不執(zhí)行“綠色通道”政策,，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”暢通的單位和人員，要嚴(yán)格依法查處,，并要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 附件：全國“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)路線走向





中華人民共和國交通部 中華人民共和國公安部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部



中華人民共和國商務(wù)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)



中華人民共和國財(cái)政部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二○○六年七月十五日