• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-02-15
• 【生效日期】2008-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用積極做好支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的緊急通知

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用積極做好支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的緊急通知





各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、副省級(jí)市工商行政管理局：



 今年1月中旬以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)遭受了持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、影響范圍廣,、危害程度深的低溫凍雨冰災(zāi)天氣，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn),、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失,。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,，及時(shí)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)作出部署,，經(jīng)過各方面的共同努力，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了階段性勝利,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)2月13日國(guó)務(wù)院關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作常務(wù)會(huì)議精神,，經(jīng)總局黨組研究，要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的部署,，充分發(fā)揮職能作用,，積極做好支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重大意義



 全國(guó)抗擊冰雪災(zāi)害工作雖然取得階段性勝利，但災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)十分緊迫,、非常繁重,。黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)恢復(fù)重建工作高度重視，要求各地區(qū),、各部門思想絲毫不能麻痹,，工作絲毫不能放松，要盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施,，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，盡快安排好受災(zāi)群眾的生活，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,，努力把冰雪災(zāi)害造成的損失減少到最低程度,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求上來(lái),，充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,，既是解決民生問題的重要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求,。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，發(fā)揚(yáng)前一階段抗災(zāi)救災(zāi)的精神，迅速行動(dòng),，采取有效措施,，在支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。



 二,、加大監(jiān)管力度,，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定



 一是要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，集中力量開展糧油肉,、副食品等基本生活必需品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。針對(duì)災(zāi)后糧油肉、副食品等生活必需品的運(yùn)輸不暢,、價(jià)格有所上漲等不利影響,，要繼續(xù)嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)中糧食、食用油,、肉類,、副食品等生活必需品合謀漲價(jià)、串通漲價(jià),、停供限供,、囤積居奇、以次充好,、以假充真,、缺斤少兩、哄抬價(jià)格以及散布虛假信息等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為,，切實(shí)保障市場(chǎng)消費(fèi)安全,，努力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,。二是要強(qiáng)化廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告,。嚴(yán)禁利用廣告宣傳,，引發(fā)社會(huì)不安定情緒，影響社會(huì)秩序,，誤導(dǎo)欺騙公眾,；要以農(nóng)資、藥品,、食品為重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的巡查和檢測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊利用災(zāi)后重建名義發(fā)布虛假違法廣告的行為,。三是繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。以保護(hù)食品商標(biāo),、藥品商標(biāo),、涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志和馳名商標(biāo)為重點(diǎn),，開展對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生以及涉及人身健康和安全的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為,，特別是要嚴(yán)厲打擊趁雪災(zāi)冰凍災(zāi)害之機(jī),，制售假冒商品和商標(biāo)侵權(quán)的行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。



 三,、支持搞活市場(chǎng)流通，努力平抑市場(chǎng)物價(jià)



 搞活市場(chǎng)流通,，不僅對(duì)恢復(fù)生產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系重大,，而且對(duì)于平抑市場(chǎng)物價(jià)至關(guān)重要,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)搞活流通,，保障市場(chǎng)供給,。對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi),，批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛入場(chǎng)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定,，一律減半收取，執(zhí)行期延長(zhǎng)至2008年3月31日,。要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，大力扶持農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販,、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的,，免予工商登記，免收工商行政管理各項(xiàng)收費(fèi),。要加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警,，發(fā)現(xiàn)糧、油,、肉,、蔬菜等主要商品出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，要立即向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào),，并積極配合有關(guān)部門，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)者積極組織貨源,，保障市場(chǎng)供應(yīng),，防止市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)斷檔情況，促進(jìn)貨暢其流,。



 四,、改善登記注冊(cè)工作，積極服務(wù)各類市場(chǎng)主體災(zāi)后持續(xù)發(fā)展



 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步改善登記注冊(cè)服務(wù)質(zhì)量,，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定,，降低門檻，鼓勵(lì),、支持災(zāi)區(qū)各類企業(yè),、個(gè)體工商戶和群眾抗災(zāi)自救，恢復(fù)生產(chǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。一是完善各項(xiàng)服務(wù)制度，提高登記注冊(cè)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量,，對(duì)各類企業(yè),、個(gè)體工商戶災(zāi)后重建和開拓經(jīng)營(yíng)涉及變更登記等事項(xiàng)，應(yīng)開辟“綠色通道”,，優(yōu)先辦理,，并主動(dòng)上門服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排憂解難辦實(shí)事。二是進(jìn)一步提高登記便捷程度,，推行電子政務(wù),，開展外資企業(yè)網(wǎng)上名稱預(yù)先核準(zhǔn)、登記材料預(yù)審和文件提交,，針對(duì)災(zāi)區(qū)交通不便的實(shí)際多形式方便和服務(wù)企業(yè),。三是加大扶持力度，放寬時(shí)限,，提高辦事效率,。對(duì)企業(yè)因冰雪災(zāi)害而發(fā)生的登記事項(xiàng)變更，以及在搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后重建階段因交通受阻,、通訊中斷等原因無(wú)法及時(shí)辦理企業(yè)登記申請(qǐng)的,，予以延緩期限。在企業(yè)年度檢驗(yàn)中,，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè),，可以根據(jù)實(shí)際情況延緩或者延長(zhǎng)年檢期限。



 五,、集中開展打假護(hù)農(nóng)行動(dòng),，服務(wù)災(zāi)區(qū)春耕生產(chǎn)和農(nóng)民增收



 當(dāng)前正值春耕備耕時(shí)機(jī)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,，確保災(zāi)區(qū)農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資,，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行,。要采取多種措施，積極鼓勵(lì)誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者開展農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),，減少中間環(huán)節(jié),，減低農(nóng)資價(jià)格，保證農(nóng)資質(zhì)量,，確保農(nóng)資供應(yīng)充足,。嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資的行為，嚴(yán)厲查處假種子,、假農(nóng)藥,、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。要把“紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站”前移到災(zāi)區(qū)農(nóng)民的家門口,，深入田間地頭,，及時(shí)調(diào)解農(nóng)民農(nóng)資消費(fèi)糾紛，為災(zāi)區(qū)農(nóng)民群眾提供零距離的維權(quán)服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。



 六、嚴(yán)厲打擊制假售假行為，切實(shí)保護(hù)災(zāi)區(qū)消費(fèi)者合法權(quán)益



 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為,，依法保護(hù)災(zāi)區(qū)消費(fèi)者合法權(quán)益,。一是嚴(yán)格市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,，健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、購(gòu)銷臺(tái)帳、索證索票等制度,，實(shí)行可追溯管理,，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理制假售假行為，特別是要加大大要案件的查辦,，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序,。三是加強(qiáng)災(zāi)區(qū)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管工作，充分發(fā)揮質(zhì)量快速檢測(cè)的作用,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品和生活必需品的質(zhì)量監(jiān)管,，確保市場(chǎng)商品質(zhì)量合格，并及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示,，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi),，有效防范不合格商品流入災(zāi)區(qū)市場(chǎng)。四是暢通訴求渠道,，切實(shí)保護(hù)災(zāi)區(qū)消費(fèi)者合法權(quán)益,。災(zāi)區(qū)各級(jí)12315中心要保證12315專線電話的通暢，對(duì)消費(fèi)者涉及工商職能范圍的咨詢要當(dāng)場(chǎng)解答,；對(duì)消費(fèi)者的申訴要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解,；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)要立即進(jìn)行查處；對(duì)不屬于工商職責(zé)范圍的咨詢,、申訴,、舉報(bào)要及時(shí)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門。同時(shí),，加大對(duì)12315聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的工作指導(dǎo)力度,，擴(kuò)大工商監(jiān)管視野，方便廣大消費(fèi)者就近投訴,，就近解決消費(fèi)糾紛,，切實(shí)保護(hù)災(zāi)區(qū)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。



 七,、加強(qiáng)工商系統(tǒng)災(zāi)后重建工作,，全面迅速恢復(fù)正常工作和生活秩序



 受災(zāi)地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院的要求,，早謀劃、早安排,、早啟動(dòng),，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活和工作秩序，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度,。一是省,、市、縣工商局負(fù)責(zé)人要深入一線,，深入基層,，調(diào)查研究，全面掌握災(zāi)情和重建需求,，及時(shí)向政府及有關(guān)部門報(bào)告并提出災(zāi)后重建建議,，爭(zhēng)取資金、物資等方面的支持,，采取有效措施,，切實(shí)做好工商系統(tǒng)自身災(zāi)后重建工作，盡快全面恢復(fù)正常工作秩序,。二是各地工商行政管理機(jī)關(guān)要積極協(xié)助有關(guān)部門,，對(duì)本轄區(qū)市場(chǎng)逐一進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)主辦者加快維修和加固受損市場(chǎng),，消除安全隱患,，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，以方便災(zāi)區(qū)廣大群眾購(gòu)物消費(fèi),，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定,。三是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,，組織,、教育廣大個(gè)體私營(yíng)業(yè)主團(tuán)結(jié)協(xié)作,、共渡難關(guān),，積極奉獻(xiàn)。



 八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓檢查落實(shí)



 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建作為當(dāng)前工作的重中之重，高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位,、工作任務(wù)和責(zé)任到位,、協(xié)調(diào)配合到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。二是要加強(qiáng)督查檢查,，嚴(yán)格責(zé)任追究制，狠抓檢查落實(shí),，務(wù)求實(shí)效,。



國(guó)家工商行政管理總局

二○○八年二月十五日