• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦市[2008]5號
• 【發(fā)布日期】2008-02-18
• 【生效日期】2008-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加強災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加強災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的通知
 
(農(nóng)辦市[2008]5號)





各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）廳（局,、委、辦）,，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：



 今年1月中旬以來,，我國南方部分省區(qū)發(fā)生了嚴重的低溫雨雪冰凍災害天氣，對油料,、蔬菜,、畜禽、水產(chǎn)品等生產(chǎn)造成了一定影響,，局部地區(qū)因交通運輸受阻一度出現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應暫時偏緊的局面,。在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下,，農(nóng)業(yè)救災抗災取得了階段性勝利,，全國農(nóng)產(chǎn)品市場供應總體上保持了有序、平穩(wěn)運行,。近期隨著天氣條件逐步好轉(zhuǎn),，農(nóng)產(chǎn)品市場流通秩序正在穩(wěn)步恢復。但當前及今后一段時間,，農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作仍然面臨很多新形勢,、新困難、新矛盾,。特別是這次災害天氣使得重災省份原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,，部分流通基礎設施受損嚴重，今后農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運有可能進一步增加,，對災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作提出了更高的要求?，F(xiàn)就有關工作通知如下：



 一,、進一步明確災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的主要目標



 各級農(nóng)業(yè)部門要按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,，進一步明確工作目標,。一要確保主要農(nóng)產(chǎn)品不脫銷不斷檔。要把保證糧,、油,、菜、肉,、禽,、蛋、魚,、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給放在第一位,，確保市場供應品種全、數(shù)量足,，防止市場流通出現(xiàn)大的波動,，堅決避免脫銷斷檔現(xiàn)象發(fā)生。二要努力保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定,。合理引導群眾的消費需求,，穩(wěn)定群眾價格預期，防止農(nóng)產(chǎn)品價格過快,、過度上漲,，努力使農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持在群眾可承受范圍之內(nèi)。三要維護正常的市場流通秩序,。確保主要農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運暢通,，提高市場運行效率，防范局部地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況發(fā)生,，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。



 二、全面落實災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的各項任務



 各級農(nóng)業(yè)部門要按照黨中央,、國務院關于當前抗災救災和災后恢復重建的各項要求,，全面落實災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的各項任務。重點抓好以下幾個方面：



 （一）抓緊恢復批發(fā)市場正常交易,。批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,。在前段時間災害天氣中，一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施受到損毀,，難以實現(xiàn)正常交易和集散功能,。有的市場交易大棚倒塌，買賣交易暫時中斷或者被迫移至露天,、場外進行,；有的市場水電設施損壞,，不能正常供水供電，冷藏保鮮設施,、夜間照明等停止運轉(zhuǎn),。各級農(nóng)業(yè)部門特別是災區(qū)的農(nóng)業(yè)部門要把指導和扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場恢復正常交易功能作為當前的一項緊迫任務抓緊抓好。一要加強與批發(fā)市場的聯(lián)系,，抓緊指導有關批發(fā)市場盡快修繕因災損毀的交易大棚,、倉儲設施等基礎建設，主動幫助批發(fā)市場解決恢復重建工作中面臨的資金短缺,、物資匱乏,、人員不足等實際困難，為全面恢復市場流通秩序創(chuàng)造條件,。二要積極協(xié)調(diào)有關部門,，努力爭取發(fā)展改革、財政等支持和投入,，對批發(fā)市場開展恢復重建工作給予財政補助,、貸款貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策,。三要利用災后恢復重建的時機,，引導和幫助批發(fā)市場盡快實現(xiàn)升級改造，提升市場服務功能和管理水平,。



 （二）大力加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,。前段時間受災害天氣影響，部分地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品外運困難,，部分地區(qū)因災鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)減少,，調(diào)出調(diào)入格局發(fā)生些變化。當前最緊迫的是要著力解決局部地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷和局部地區(qū)供應偏緊交織并存現(xiàn)象,。必須切實加強對批發(fā)市場,、中介組織、零售企業(yè)等多個市場主體的指導和扶持,，大力促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接,，充分發(fā)揮全國一盤棋和大市場、大流通的作用,，保證災區(qū)和大中城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應，防止非災區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難,。一是非災區(qū)的農(nóng)業(yè)部門要利用中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“供求一站通”和“網(wǎng)上展廳”網(wǎng)絡平臺,，積極宣傳、組織農(nóng)戶和企業(yè)上網(wǎng)發(fā)布預供應信息,，并通過舉辦網(wǎng)絡對接會等形式,，促進本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售,。二是災區(qū)和大中城市的農(nóng)業(yè)部門要密切和產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與產(chǎn)區(qū)實行訂單生產(chǎn),，鼓勵市場與基地掛鉤,、屠宰場與養(yǎng)殖場掛鉤，積極為經(jīng)營企業(yè)提供外埠鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應信息,，并通過舉辦洽談會,、交易會、對接會等形式,，推動經(jīng)營企業(yè)與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的,、長期合作的供需合作機制。三是各級農(nóng)業(yè)部門要及時幫助農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和商戶解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運力需求,，加強與發(fā)展改革,、交通、鐵道等部門的溝通,，協(xié)助其統(tǒng)籌安排運力,，優(yōu)先安排易腐易爛鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸。



 （三）鼓勵發(fā)展現(xiàn)代流通方式,。農(nóng)產(chǎn)品物流,、連鎖經(jīng)營、直銷配送,、電子商務等現(xiàn)代流通方式是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的關鍵,。各級農(nóng)業(yè)部門要積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購,、統(tǒng)一配送的能力，建立新型,、高效的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡,。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等直接向城市超市,、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品,，在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。



 （四）認真落實各項流通優(yōu)惠政策,。前段時間,，國家明確3月底之前，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行,，并一律免收路橋通行費,，對進入批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛入場費、工商管理費等各類費用一律減半征收。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)卣I導下,，積極配合有關部門按照相關規(guī)定,，督促落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”和其它各項流通優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、運輸,、銷售過程中的不合理收費項目，引導批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場積極承擔社會責任減少車輛入場費征收,，切實降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的成本,，提高流通效率，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷通暢,。



 （五）切實強化信息服務和市場監(jiān)測,。一要充分發(fā)揮市場信息對引導農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域有序流通的重要作用，大力發(fā)展農(nóng)村信息員隊伍,，鼓勵和支持社會各界開展面向農(nóng)民的信息服務,。二要以價格監(jiān)測為關鍵點，加大監(jiān)測力度,，提高監(jiān)測頻度，改進分析工作,，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預警機制,，及時發(fā)現(xiàn)價格異常波動和苗頭性,、趨勢性問題。三要以市場供應監(jiān)測為立足點,，重點關注本地農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難,、脫銷斷檔等異常問題，摸清各類應季上市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、銷售渠道,、運輸方式以及需求量、供應量,、貨物來源等情況,，做到工作底數(shù)清、情況把握準,、應對處理早,。



 （六）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一要督促和指導批發(fā)市場落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，加強質(zhì)量檢驗檢測,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止個別企業(yè)利用供應偏緊的機會以次充好,、以劣充優(yōu),，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。二要鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果,，嚴格經(jīng)營臺賬等各項制度,，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。三要抓好農(nóng)資市場監(jiān)管,，開展農(nóng)資春季打假行動,，嚴厲打擊哄抬價格，銷售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為,，維護農(nóng)民合法權(quán)益,。



 三、切實加強災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的組織領導



 加強災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作,，是構(gòu)建和諧社會,、維護社會穩(wěn)定的要求，也是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議,，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措,。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把加強災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作作為一項十分緊迫的任務列入工作議程,。要強化屬地管理,，明確工作責任，主要領導要親自抓,，分管領導要具體負責,，制定總體方案，逐項落實措施,，積極與有關部門相互配合,，確保農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行和有效供應，確保農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落,。各地要將災后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作進展情況和采取的主要措施,、重大活動等情況及時報告我部（市場與經(jīng)濟信息司）。



 聯(lián)系電話：010-64193147,，電子郵件：[email protected]



 特此通知



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