• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-02-20
• 【生效日期】2008-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

哈爾濱市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 







 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》的精神和要求,，為加快我市棚戶區(qū)改造步伐,，改善人民群眾居住條件，提高城市環(huán)境質(zhì)量,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)“十七大”關(guān)于著力改善民生、實(shí)現(xiàn)住有所居的要求和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》以及全國(guó)和全省住房工作會(huì)議精神,，按照市委建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的總體要求,，以完善住房保障體系為主攻方向，堅(jiān)持“大改造”與“大開(kāi)發(fā)”協(xié)同推進(jìn)的原則,，實(shí)施“好民居”計(jì)劃,，大力解決城市低收入家庭住房困難，舉各方之力,，打一場(chǎng)棚戶區(qū)改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造在質(zhì)量和數(shù)量上的跨越，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,。



 二,、工作目標(biāo)



 從2008年起至2010年，利用3年時(shí)間集中改造85片棚戶區(qū),，改造拆遷房屋建筑面積530萬(wàn)平方米,，涉及居民8萬(wàn)余戶，涉及主要公企單位89家,。2008年改造230萬(wàn)平方米,，涉及居民2.4萬(wàn)余戶；2009年改造200萬(wàn)平方米,，涉及居民4萬(wàn)余戶,；2010年改造100萬(wàn)平方米，涉及居民1.6萬(wàn)余戶。



 在改造過(guò)程中,，要實(shí)現(xiàn)八個(gè)促進(jìn),。一是促進(jìn)住房保障體系的建立。通過(guò)棚戶區(qū)改造配建保障住房,，對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策條件的被拆遷居民就地落實(shí)政策,，一次性解決住房困難。二是促進(jìn)城市重點(diǎn)工程的推進(jìn),。通過(guò)棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)工程推進(jìn)創(chuàng)造條件,。三是促進(jìn)城中村改造。把城中村改造與棚戶區(qū)改造政策相銜接,，在棚戶區(qū)改造的整體規(guī)劃中予以考慮,。四是促進(jìn)歷史文化街區(qū)建筑的保護(hù)和舊住宅區(qū)的綜合整治。對(duì)棚戶區(qū)改造中涉及到的歷史文化街區(qū)及其建筑要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)修葺,，合理保護(hù)；對(duì)不需大拆大建的舊住宅區(qū),，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù),、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造,。五是促進(jìn)單位自有生活區(qū)棚戶區(qū)的改造,。統(tǒng)籌納入全市棚戶區(qū)改造計(jì)劃之中實(shí)施。六是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制,。靈活運(yùn)用國(guó)企改制政策，通過(guò)土地收購(gòu)儲(chǔ)備進(jìn)行變現(xiàn)等方式,，統(tǒng)一改造改制企業(yè)周邊棚戶區(qū),，加快國(guó)企改制進(jìn)程。七是促進(jìn)大冬會(huì)和申辦冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)及環(huán)境綜合整治,。對(duì)場(chǎng)館及其附近區(qū)域以及交通要道沿線的棚戶區(qū)集中進(jìn)行改造,，實(shí)現(xiàn)良好的景觀效果。八是促進(jìn)環(huán)境效益和居住功能的提升,。提高棚戶區(qū)改造建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),，保證棚戶區(qū)改造工程對(duì)提升城市承載力、環(huán)境效益和住房居住功能起到積極促進(jìn)作用,。



 三,、運(yùn)作方式與措施



 （一）界定棚戶區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與范圍。現(xiàn)有房屋以棚戶房為主,，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,，年久失修，人均居住水平低，基礎(chǔ)設(shè)施條件差,，道路狹窄，消防隱患大,，除松北區(qū)外,，原則限定在主建城區(qū)范圍內(nèi),。



 （二）棚戶區(qū)改造的基本模式。按照政府主導(dǎo),、政策扶持,，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),，市區(qū)結(jié)合,、以區(qū)為主，市場(chǎng)運(yùn)作,、保障優(yōu)先的原則,，由區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)自行摸底認(rèn)定、自定計(jì)劃目標(biāo),，組織拆遷安置,、招商引資，區(qū)內(nèi)資金,、自求平衡,，市政府給與拆遷啟動(dòng)資金支持和政策扶持。



 （三）保障住房建設(shè)的基本模式,。以棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為載體,，集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。通過(guò)實(shí)施棚戶區(qū)拆遷,，由區(qū)政府按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)符合廉租住房政策條件和經(jīng)濟(jì)適用住房政策條件的被拆遷家庭進(jìn)行調(diào)查摸底和資格審核，按照被拆遷居民需求,，確定棚戶區(qū)改造具體項(xiàng)目中需要面向被拆遷居民銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房,、配租的廉租住房建設(shè)面積（建設(shè)規(guī)模不低于項(xiàng)目住宅建設(shè)規(guī)模的20%），在項(xiàng)目中予以配建,，并在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目控詳規(guī)劃指標(biāo)中明確,。保障住房建設(shè)利潤(rùn)控制在3%以內(nèi)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位實(shí)施建設(shè),，招標(biāo)范圍以國(guó)有骨干開(kāi)發(fā)建設(shè)單位為主,。也可以由市政府確定的保障住房建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。由政府出資組建哈爾濱市“好民居”建設(shè)投資發(fā)展總公司,，作為我市保障住房建設(shè)的專門(mén)實(shí)施機(jī)構(gòu),。



 （四）棚戶區(qū)改造的運(yùn)作方式



 1、計(jì)劃編制



 區(qū)棚改辦對(duì)行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有成片棚戶區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì),、調(diào)查摸底,、經(jīng)濟(jì)測(cè)算，確定總體改造規(guī)模,、編制三年實(shí)施計(jì)劃,、年度拆遷計(jì)劃、保障住房建設(shè)計(jì)劃,、拆遷資金使用計(jì)劃,。改造計(jì)劃要按照“以大代散、以優(yōu)代劣,、肥瘦搭配”原則,，對(duì)一些多年來(lái)遺存下來(lái)的零星片區(qū)、只拆不建片區(qū),、虧損片區(qū)等按照資金平衡,、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則與效益地段適當(dāng)實(shí)行捆綁式開(kāi)發(fā)。



 根據(jù)區(qū)棚改辦申報(bào)的改造計(jì)劃,，市棚改辦組織相關(guān)部門(mén)和融資單位對(duì)各區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，統(tǒng)籌考慮，綜合平衡,，編制全市改造計(jì)劃以及年度棚戶區(qū)拆遷計(jì)劃,、保障住房建設(shè)計(jì)劃和拆遷資金使用計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后,，向各區(qū)下達(dá)計(jì)劃任務(wù),，市、區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,。



 2、資金籌措



 按照資金使用成本最低,、足額及時(shí)到位,、使用方便的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)融資和政府扶持相結(jié)合,，籌措棚改資金,。



 爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策和資金支持,。由發(fā)改委,、財(cái)政局牽頭組織,，依據(jù)國(guó)務(wù)院24號(hào)文件、建設(shè)部178號(hào)等文件精神,，借鑒吉林,、遼寧等省的做法，以舉辦大冬會(huì),、申辦冬奧會(huì)為契機(jī),，動(dòng)員各方力量，跑省進(jìn)京,，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省的政策和資金支持。



 籌措30億元拆遷啟動(dòng)資金,。按照政府主導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作，項(xiàng)目可行,、資金可融,、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益可期的思路,，以市政府確定的哈爾濱投資集團(tuán)哈投民生有限公司為投融資主體,，并委托華勤投資有限公司作為投融資的專項(xiàng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)，通過(guò)多種金融手段籌措拆遷啟動(dòng)資金,。30億元啟動(dòng)資金由哈投民生公司統(tǒng)一籌措,，集中管理，封閉運(yùn)行,。資本金部分由市財(cái)政,、哈投集團(tuán)和相關(guān)政策區(qū)分別出資投入。啟動(dòng)資金的具體管理范圍,、資金支付程序,、參與管理的部門(mén)等事項(xiàng)，由市財(cái)政局,、市政府信用貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市棚改辦、哈投集團(tuán)共同研究,，另行制定管理辦法,，報(bào)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。



 3,、拆遷安置



 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷主體為市土地儲(chǔ)備中心,，由其委托區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施具體拆遷工作，對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置補(bǔ)償,。市規(guī)劃,、國(guó)土,、發(fā)改等部門(mén)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的棚改項(xiàng)目計(jì)劃辦理僅供拆遷使用的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件和前期工作手續(xù),。



 區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的摸底測(cè)算,、提報(bào)拆遷測(cè)算成本及拆遷啟動(dòng)資金使用計(jì)劃。市棚改辦會(huì)同市拆遷辦對(duì)區(qū)里提報(bào)的拆遷測(cè)算成本進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查,。根據(jù)各區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目拆遷工作進(jìn)展情況,，實(shí)行按項(xiàng)目成熟度和進(jìn)度撥付資金的激勵(lì)機(jī)制。區(qū)棚改辦組織拆遷凈地后,，由市棚改辦會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)、拆遷管理部門(mén)對(duì)各區(qū)發(fā)生的拆遷費(fèi)用進(jìn)行審核,，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究制度,。



 區(qū)政府負(fù)責(zé)拆遷安置房屋建設(shè)。安置房建設(shè)實(shí)行代建制,，利潤(rùn)控制在3%以內(nèi),，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)掛牌確定代建單位。房屋建成后,，由區(qū)政府組織被拆遷人按期選號(hào)進(jìn)戶,。



 4、開(kāi)發(fā)建設(shè)



 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由市規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃,，通過(guò)設(shè)計(jì)競(jìng)賽,、設(shè)計(jì)招標(biāo)等方式確定棚戶區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，規(guī)劃方案中要明確配建廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、拆遷安置用房及商品房的規(guī)劃用地和建設(shè)指標(biāo)。廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)原則在項(xiàng)目中予以配建,，確有特殊情況的，可在同一行政區(qū)域,、同一批啟動(dòng)項(xiàng)目中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑,，要結(jié)合土地商業(yè)價(jià)值，做到合理布局,。



 項(xiàng)目拆遷完畢后,，對(duì)可招標(biāo)掛牌用地，按照市規(guī)劃部門(mén)確定的詳細(xì)規(guī)劃方案,，由區(qū)政府提出招標(biāo)掛牌實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)市棚改辦組織市國(guó)土資源,、規(guī)劃,、建設(shè),、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)審核后,，由市國(guó)土部門(mén)形成招標(biāo)掛牌出讓方案報(bào)市政府批準(zhǔn),，實(shí)施凈地招標(biāo)掛牌。市,、區(qū)棚改辦切實(shí)加大招商引資力度,，吸引有資金實(shí)力、信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)參加棚戶區(qū)改造,。獲得土地使用權(quán)的建設(shè)單位持成交確認(rèn)書(shū),、用地批準(zhǔn)書(shū)、規(guī)劃用地許可證,、交款票據(jù)等文件到市棚改辦辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目任務(wù)書(shū),。



 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目須按國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，高水平設(shè)計(jì),、高質(zhì)量建設(shè)，區(qū)域建設(shè)要做到規(guī)劃布局合理,，配套設(shè)施齊全,，功能完備，整體協(xié)調(diào),。保障住房及拆遷安置住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)要做到套型設(shè)計(jì)科學(xué)合理,，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本使用功能。經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右,，廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以下,。



 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，市,、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)要按照項(xiàng)目招標(biāo)掛牌文件中確定的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督落實(shí)。同時(shí),，實(shí)行大宗建筑材料全市統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)政策,，確保低成本、高質(zhì)量完成棚改項(xiàng)目工程建設(shè),。



 四,、改造優(yōu)惠政策



 （一）土地及費(fèi)用減免政策



 市政府將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入土地供應(yīng)計(jì)劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng),，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)掛牌成交的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，成交價(jià)款實(shí)行收支兩條線,，繳納的成交價(jià)款通過(guò)一口收費(fèi)統(tǒng)一上繳市財(cái)政,，由市財(cái)政部門(mén)計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金,、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、棚改專項(xiàng)償貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)及市棚改辦工作經(jīng)費(fèi)后,，將余額全部專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造建設(shè)。項(xiàng)目中的廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金,。項(xiàng)目中其它商品房建設(shè)，按規(guī)定收取專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),，由各專業(yè)部門(mén)用于專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),，免收其它城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金。提高土地集約使用效率,，以規(guī)劃,、國(guó)土部門(mén)為責(zé)任主體，在規(guī)劃指標(biāo),、土地利用率方面向棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)A斜,，確保棚改項(xiàng)目資金平衡。

對(duì)涉及集體土地的改造項(xiàng)目,，在辦理土地報(bào)批手續(xù)時(shí)優(yōu)先安排,，在時(shí)間上打出一定的提前量，爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持,。



 （二）拆遷優(yōu)惠政策



 本著“以人為本,，民生優(yōu)先”的原則，以棚戶區(qū)廣大群眾的利益為重,，充分考慮并妥善解決棚戶區(qū)低收入住房困難被拆遷家庭的住房問(wèn)題,，在拆遷政策上給予傾斜和合理照顧。嚴(yán)格落實(shí)房屋拆遷最低保障政策和建設(shè)部建住房[2005]178號(hào)文件精神,，實(shí)行“拆一還一”,、40平方米最低保障戶型等政策。對(duì)住房面積未達(dá)標(biāo)職工,，其所在單位已啟動(dòng)實(shí)施住房分配貨幣化的,，優(yōu)先給予住房分配貨幣化補(bǔ)貼。對(duì)被拆遷困難家庭搬家,、臨遷租房,、孩子轉(zhuǎn)學(xué)等問(wèn)題提供有組織的幫助，實(shí)施“溫暖拆遷”,。棚戶區(qū)居民拆遷補(bǔ)償安置優(yōu)惠政策另行制定,。對(duì)區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)的棚戶區(qū)拆遷項(xiàng)目，辦理拆遷許可證時(shí)，拆遷補(bǔ)償資金存儲(chǔ)額度,，根據(jù)項(xiàng)目所需貨幣補(bǔ)償資金量,，由市棚改辦審核后確定。



 （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策



 對(duì)棚戶區(qū)改造涉及的道路,、給水、排水,、供電,、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)行政主管等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé),，列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃,，優(yōu)先組織實(shí)施。



 （四）審批提速政策



 對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，建立綠色審批通道,，實(shí)施聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一站式”,、“一條龍”形式的集約化審批服務(wù),，實(shí)行“綠色通行證”制度，簡(jiǎn)化辦事程序,，縮短審批時(shí)限,，加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地招標(biāo)掛牌、開(kāi)發(fā)建設(shè)等各項(xiàng)審批手續(xù)辦理,。



 （五）配建物業(yè)管理公共經(jīng)營(yíng)性用房政策



 針對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷居民內(nèi)低收入家庭物業(yè)管理支付能力較低的困難和實(shí)際,，為切實(shí)做好改造后住宅區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作，在棚戶區(qū)改造新建住宅小區(qū)中,，可以適當(dāng)配建物業(yè)管理公共經(jīng)營(yíng)性用房,，以其經(jīng)營(yíng)收入專項(xiàng)補(bǔ)貼本小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用及住房專項(xiàng)維修費(fèi)用支出。



 對(duì)過(guò)去已經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市危房棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（哈政辦綜[2003]71號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)政策的項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行原政策,。以后按新政策批準(zhǔn)的項(xiàng)目執(zhí)行新政策,。呼蘭區(qū)、阿城區(qū)棚戶區(qū)改造政策可參照本方案,，結(jié)合實(shí)際制定,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)



 加強(qiáng)棚戶區(qū)改造的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委,、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員由市委組織、宣傳、紀(jì)檢,、政法,、市政府辦公廳、法制,、維穩(wěn),、信訪、發(fā)改,、建設(shè),、房產(chǎn)、國(guó)土,、規(guī)劃,、財(cái)政、國(guó)資,、城投,、物價(jià)、監(jiān)察,、審計(jì),、行政服務(wù)中心、公安,、法院,、民政、教育,、人事,、環(huán)保、城管行政執(zhí)法,、人防,、地稅、國(guó)稅,、住房公積金管理中心,、供排水集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán),、建工集團(tuán),、燃?xì)夤尽㈦姌I(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志和各區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,，主要負(fù)責(zé)研究制定棚戶區(qū)改造政策,，審定棚戶區(qū)改造重大事項(xiàng)。



 在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市棚戶區(qū)改造工作指揮協(xié)調(diào)組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任,，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造跨部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱市棚改辦）,，主任由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市房產(chǎn)住宅部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，其他副主任由市房產(chǎn),、建設(shè)、規(guī)劃,、國(guó)土等部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，主要負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政策的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌組織實(shí)施全市棚戶區(qū)改造工作,。成立市棚改辦臨時(shí)黨委，加強(qiáng)黨對(duì)棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo),。市棚改辦采取專人,、脫產(chǎn)的工作機(jī)制，從各組成部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將,，專職推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,。對(duì)市棚改辦抽調(diào)干部制定專門(mén)的組織人事管理政策，干部提拔指數(shù)定向劃撥,，就地考核,，并實(shí)行重獎(jiǎng)機(jī)制。



 各區(qū)政府設(shè)立區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)棚改辦）,，抽調(diào)專人，專職,、專責(zé),，并參照市棚改辦模式，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu),，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的調(diào)查摸底,、計(jì)劃編制、拆遷凈地,、項(xiàng)目運(yùn)作,、保障住房供應(yīng)對(duì)象資格審核等工作。



 哈爾濱市棚戶區(qū)改造辦公室



 二00八年二月二十日