• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-21
• 【生效日期】2008-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2008年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2008年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知
 
(豫政辦 〔2008〕22號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 李成玉省長(zhǎng)代表省政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)省十一屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2008年重點(diǎn)工作任務(wù)分解,請(qǐng)各責(zé)任單位抓緊制訂實(shí)施意見,認(rèn)真組織落實(shí),。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí),確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。具體落實(shí)情況請(qǐng)于3月30日,、6月30日,、9月30日、12月30日分四次向省政府報(bào)告,。



 一,、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變



 1.堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力培育大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群,。加快實(shí)施新一輪百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大政府資金引導(dǎo)性投入,完善動(dòng)態(tài)管理和激勵(lì)機(jī)制,突出抓好654個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)完成投資680億元,。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重組,積極開展行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),加快形成一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),、特色突出的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地,。



 由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳,、省政府國(guó)資委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。支持裝備制造業(yè),、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和電子信息,、生物工程,、超硬材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力實(shí)施裝備加工制造、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成三大能力提升工程,重點(diǎn)抓好許繼集團(tuán)大功率電子,、洛陽(yáng)中硅公司多晶硅等重大項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)改造,重點(diǎn)抓好伊川電力集團(tuán)高精度鋁板帶箔、安鋼集團(tuán)冷軋薄板,、洛陽(yáng)石化公司聚丙烯等重大項(xiàng)目建設(shè),加快向精品化,、品牌化和高加工度方向發(fā)展。



 由省發(fā)展改革委,、科技廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 3.重點(diǎn)扶持100戶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大。



 由省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 4.繼續(xù)抓好鄭州鐵路集裝箱中心站、國(guó)家干線公路物流港等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè),加快糧食,、農(nóng)資,、出版等重點(diǎn)行業(yè)物流發(fā)展。



 由省發(fā)展改革委,、交通廳,、鄭州鐵路局,、鄭州海關(guān),、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局和鄭州市政府等負(fù)責(zé)落實(shí)。



 5.加快金融保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,爭(zhēng)取15家企業(yè)上市融資,擴(kuò)大債券和信托融資規(guī)模,支持鄭州商品交易所做大做強(qiáng),。



 由省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局,、證監(jiān)局,、保監(jiān)局、鄭州商品交易所和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 6.深度開發(fā)鄭汴洛沿黃“三點(diǎn)一線”和南太行精品旅游線路,加快伏牛山生態(tài)旅游景區(qū)整體開發(fā),。



 由省發(fā)展改革委、旅游局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 7.培育大型房地產(chǎn)企業(yè),推動(dòng)骨干建筑企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,。



 由省建設(shè)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 8.積極擴(kuò)大城市服務(wù)消費(fèi),大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),。



 由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 9.實(shí)施家電下鄉(xiāng)工程,對(duì)農(nóng)民購(gòu)買規(guī)定類家電予以補(bǔ)貼,。



 由省商務(wù)廳,、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 10.堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求,不斷深化農(nóng)村改革,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題,。穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,堅(jiān)持并完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),集中使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持產(chǎn)糧大縣,力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量保持在500億公斤左右,。



 由省農(nóng)業(yè)廳,、財(cái)政廳、農(nóng)開辦,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 11.繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè),推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。落實(shí)生豬和奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策。



 由省畜牧局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 12.切實(shí)抓好“菜籃子”,增加主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給,。



 由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 13.切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù),加大中低產(chǎn)田改造力度,。



 由省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 14.加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水灌溉,。



 由省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 15.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),建立健全動(dòng)植物疫病防控體系,。



 由省農(nóng)業(yè)廳,、科技廳、林業(yè)廳,、畜牧局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 16.大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系,。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化,。



 由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳,、商務(wù)廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 17.分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手,因地制宜,、搞好規(guī)劃、分類指導(dǎo),增加并整合支農(nóng)資金,加快農(nóng)村飲水、道路,、電力,、沼氣、文化,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用三年時(shí)間有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。今年改造縣鄉(xiāng)公路7000公里、通村公路8000公里,解決200萬(wàn)以上農(nóng)村居民的安全飲水問(wèn)題,新增農(nóng)村戶用沼氣50萬(wàn)戶,建成1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村便民超市,、8000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,、2000個(gè)“農(nóng)家書屋”,實(shí)現(xiàn)3911個(gè)20戶以上自然村通廣播電視,扶持1萬(wàn)個(gè)村開展農(nóng)民體育健身工程。



 由省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、農(nóng)業(yè)廳、交通廳,、水利廳,、商務(wù)廳、電力公司,、衛(wèi)生廳,、文化廳、新聞出版局,、廣電局,、體育局等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 18.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快自主創(chuàng)新體系建設(shè),。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新,。認(rèn)真落實(shí)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)制和政策。實(shí)施高效晶體硅太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù),、高可靠性液壓支架及電液控制技術(shù),、治療性乙肝疫苗技術(shù)等重大科技專項(xiàng),著力突破一批制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),。大力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。深化科技體制改革,加快科技人才培養(yǎng),。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),爭(zhēng)取新增國(guó)家級(jí),、省級(jí)研發(fā)中心50家以上,百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)全部建立省級(jí)以上研發(fā)中心。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,構(gòu)建精品鋼,、大型成套裝備,、精密模具、光學(xué)顯示器等一批重大產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái),。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī),切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì),扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌,促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化,。由省發(fā)展改革委,、科技廳、財(cái)政廳,、教育廳負(fù)責(zé)落實(shí),。19.加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)河口村水庫(kù)主體工程,。完成沙潁河,、渦河近期治理等治淮骨干工程。著力抓好南灣等一批大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,。繼續(xù)推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造,。爭(zhēng)取南水北調(diào)中線工程黃河北段連線、南段布點(diǎn)建設(shè),。搞好黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè),。



 由省發(fā)展改革委、水利廳,、河南黃河河務(wù)局,、省南水北調(diào)辦和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 20.加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),。開工石武鐵路客運(yùn)專線河南段,。抓好鄭州綜合交通樞紐、鄭州火車站西出口改造等項(xiàng)目建設(shè),。確保安陽(yáng)至南樂(lè)等8個(gè)高速公路項(xiàng)目建成通車,新增通車?yán)锍?85公里;啟動(dòng)京港澳,、連霍高速公路主要路段改擴(kuò)建工程;推進(jìn)信陽(yáng)至明港等一級(jí)公路建設(shè)。



 由省發(fā)展改革委,、交通廳,、鄭州鐵路局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 21.加快鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè),積極開辟國(guó)際貨運(yùn)和國(guó)內(nèi)客運(yùn)航線,。



 由鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司,、省發(fā)展改革委和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 22.加快推進(jìn)能源基地建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)豫北,、豫南和隴海沿線火電集群建設(shè),爭(zhēng)取新投產(chǎn)裝機(jī)400萬(wàn)千瓦,開工建設(shè)500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目15個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)煤炭資源勘查和大中型礦井建設(shè),新增煤炭產(chǎn)能480萬(wàn)噸,。加快煤層氣開發(fā)利用,形成產(chǎn)能3億立方米以上,。不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展生物質(zhì)、風(fēng)力,、太陽(yáng)能發(fā)電,。推進(jìn)天然氣,、煤層氣、成品油等管線建設(shè),配合搞好西氣東輸二線工程建設(shè)及下游市場(chǎng)開發(fā)利用,。



 由省發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 23.正確處理新區(qū)建設(shè)與老城改造的關(guān)系,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展,增強(qiáng)綜合承載能力,不斷提高城鎮(zhèn)化率,。



 由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 24.深入推進(jìn)鄭汴一體化,開展統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn),促進(jìn)電信,、金融同城和旅游、文化,、廣電等資源整合共享,。加快鄭汴產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)村莊整合并遷,有序展開產(chǎn)業(yè)布局。



 由省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳,、國(guó)土資源廳、鄭州市政府,、開封市政府等負(fù)責(zé)落實(shí),。



 25.積極推動(dòng)城市群核心區(qū)建設(shè),加快完善鄭州、洛陽(yáng)等城市新區(qū)功能,促進(jìn)鄭洛,、鄭新,、鄭許呼應(yīng)發(fā)展。



 由省發(fā)展改革委和有關(guān)省轄市政府等負(fù)責(zé)落實(shí),。



 26.推進(jìn)老城區(qū)和“城中村”改造,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃,、市場(chǎng)運(yùn)作,、群眾自愿的原則,積極吸引社會(huì)資金參與城區(qū)建設(shè)和“城中村”改造,爭(zhēng)取2010年全面完成都市村莊改造任務(wù)。加快老城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐,把老城區(qū)改造與特色街區(qū)建設(shè),、服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。提高城市建設(shè)管理水平。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編,。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,完善城市燃?xì)廨斉渚W(wǎng)絡(luò),加快縣城,、重點(diǎn)鎮(zhèn)供排水項(xiàng)目建設(shè),。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),支持建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,。抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施,、園林綠化等方面的精細(xì)化管理,建設(shè)宜居城市,。



 由省建設(shè)廳、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 27.完善區(qū)域發(fā)展政策,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,認(rèn)真做好主體功能區(qū),、土地利用等規(guī)劃編制工作,。



 由省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 28.繼續(xù)支持黃淮四市等地發(fā)展,。落實(shí)好扶持政策,加大轉(zhuǎn)移支付力度,支持黃淮四市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的加工基地建設(shè)。繼續(xù)在生產(chǎn)力布局,、重大項(xiàng)目安排等方面支持豫北,、豫西豫西南地區(qū)加快發(fā)展。支持資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),。



 由省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 29.進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì),。繼續(xù)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,完善考評(píng)體系,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施,。加強(qiáng)分類指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、人口向城鎮(zhèn)集中,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,。支持比照西部大開發(fā)政策的54個(gè)縣加快發(fā)展,。由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí),。30.加大扶貧開發(fā)力度,。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大投入,創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化扶貧和搬遷扶貧等,完成1000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)農(nóng)村人口脫貧,。



 由省發(fā)展改革委、扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí),。



 二,、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮



 31.積極發(fā)展公益性文化事業(yè),加強(qiáng)文化館、圖書館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),。



 由省文化廳和各有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 32.加快省廣播電視發(fā)射塔,、中國(guó)文字博物館,、開封古城墻保護(hù)等重大文化項(xiàng)目建設(shè)。



 由省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、文化廳,、廣電局、開封市政府,、安陽(yáng)市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 33.繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),積極發(fā)展新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè),。實(shí)施文化精品工程和“五個(gè)一工程”,推出一批思想性、藝術(shù)性,、觀賞性俱佳的文藝精品,。



 由省文化廳、新聞出版局,、廣電局,、社科院等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。



 34.加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā),積極推動(dòng)嵩山歷史建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn),。



 由省文化廳,、鄭州市政府和各相關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 35.推動(dòng)文化信息資源共享,搞好城鎮(zhèn)數(shù)字電影廣場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村電影放映,。由省文化廳,、廣電局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。36.積極迎戰(zhàn)北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì),。由省體育局,、殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)。37.大力發(fā)展傳媒出版,、文化旅游,、武術(shù)健身、雜技表演,、工藝美術(shù)和文博會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù),、信息咨詢、動(dòng)漫游戲,、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),培育一批文化龍頭企業(yè)和知名文化品牌,建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。



 由省文化廳、發(fā)展改革委,、新聞出版局,、廣電局、體育局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 38.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相結(jié)合,加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化改造,積極發(fā)展移動(dòng)電視,、手機(jī)傳媒、網(wǎng)絡(luò)出版等新媒體,。



 由省廣電局,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、新聞出版局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 39.促進(jìn)文化與旅游相融合,大力發(fā)展文化旅游配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),。



 由省文化廳、旅游局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 40.建立健全文化連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式,完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)營(yíng)銷體系,。積極引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi),加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,。搞好文化產(chǎn)業(yè)招商引資,加強(qiáng)文化交流與合作。



 由省文化廳,、新聞出版局,、工商局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 41.辦好第十屆亞洲藝術(shù)節(jié),、第十八屆全國(guó)圖書交易博覽會(huì)和中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)。



 由省文化廳,、新聞出版局,、旅游局和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 42.加快文化管理體制改革,實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變,。深化公益性文化事業(yè)單位改革,繼續(xù)推進(jìn)圖書館,、博物館、文化館,、廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革,。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革,推動(dòng)一般藝術(shù)院團(tuán),、出版單位轉(zhuǎn)企改制,妥善解決資產(chǎn)管理、人員安置等問(wèn)題,。完善對(duì)重點(diǎn)文藝院團(tuán)等公益性文化事業(yè)單位的扶持方式,。



 由省文化廳、人事廳,、勞動(dòng)保障廳,、廣電局、新聞出版局,、河南出版集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí),。



 43.創(chuàng)新大型文化設(shè)施管理理念和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,盤活文化資源。放開發(fā)展社會(huì)文化產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文藝表演,、文化旅游和書報(bào)刊音像制品分銷等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。



 由省文化廳,、新聞出版局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 44.加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義思想,大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神,。



 由省文化廳,、教育廳、廣電局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 45.以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德建設(shè),引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù),、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,。搞好廉政文化建設(shè),。



 由省文化廳、教育廳,、廣電局,、新聞出版局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 46.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),。做好青少年思想道德教育工作,為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境,。



 由省教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 47.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,。



 由省文化廳,、公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 48.積極開展全民閱讀活動(dòng),。重視城鄉(xiāng),、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū),、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活,。廣泛開展各種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng),深化文明城市、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開展科教,、文體,、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)和文化,、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),加強(qiáng)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化,、校園文化等群眾文化建設(shè),不斷提高全社會(huì)文明程度,。



 由省文化廳、科技廳,、司法廳,、衛(wèi)生廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 三,、積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)



 49.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。鞏固提高義務(wù)教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改造177所農(nóng)村初中和200所城鎮(zhèn)薄弱中小學(xué),。加快普及高中階段教育,。大力發(fā)展職業(yè)教育,實(shí)施36個(gè)縣級(jí)職教中心和示范性中職建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,不斷提升高等教育質(zhì)量,。積極發(fā)展民辦教育,。



 由省教育廳、財(cái)政廳,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 50.完善教育資助體系,著重保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理化解工作,。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女就學(xué)和城市部分中小學(xué)大班額問(wèn)題,。



 由省教育廳、財(cái)政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 51.加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系,。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),分步實(shí)施100個(gè)縣級(jí)醫(yī)院,、中醫(yī)院和婦幼保健院建設(shè)改造。



 由省衛(wèi)生廳,、財(cái)政廳,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 52.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,。抓好重大傳染病預(yù)防控制,。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。統(tǒng)一實(shí)施縣級(jí)以上醫(yī)院藥品網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu),實(shí)現(xiàn)同種藥品全省同價(jià),。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格,擴(kuò)大按病種付費(fèi)試點(diǎn)。開工建設(shè)鄭大一附院門診醫(yī)技樓,、鄭大三附院和省中醫(yī)院病房樓項(xiàng)目,。



 由省發(fā)展改革委,、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳,、食品藥品監(jiān)管局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 53.全面落實(shí)積極就業(yè)政策,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和平等就業(yè)制度,。加大就業(yè)援助力度,幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)33萬(wàn)人,建立“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,。



 由省勞動(dòng)保障廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 54.做好高校畢業(yè)生,、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、殘疾人就業(yè)工作。



 由省教育廳,、人事廳,、民政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 55.加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn),打造勞務(wù)輸出品牌,。搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn),。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。實(shí)施職工帶薪休假制度,。解決好拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問(wèn)題,。繼續(xù)深化收入分配制度改革,建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。



 由省勞動(dòng)保障廳,、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 56.完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶。從今年起再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,。積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。



 由省勞動(dòng)保障廳,、人事廳,、民政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 57.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,籌資水平由每人每年50元提高到100元,。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,。



 由省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 58.把高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管,確保資金安全,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),集中供養(yǎng)率達(dá)到40%,。大力發(fā)展以扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。



 由省勞動(dòng)保障廳,、民政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 59.加快廉租住房建設(shè),改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度,逐步解決城市低收入家庭住房問(wèn)題。全面完成六大國(guó)有煤礦581.4萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造任務(wù),。



 由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳,、煤炭工業(yè)局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 60.落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定;完善對(duì)低收入群眾補(bǔ)助辦法,切實(shí)保障困難群眾基本生活,。



 由省發(fā)展改革委、勞動(dòng)保障廳,、民政廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 61.切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)組織培育和管理,積極發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用,。完善和加強(qiáng)城市社區(qū)功能,開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。做好第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。



 由省民政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 62.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。



 由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 63.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管,。



 由省食品藥品監(jiān)管局,、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)落實(shí),。64.加強(qiáng)信訪工作,有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。健全社會(huì)治安防控體系,依法防范和打擊各類違法犯罪,深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),。健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),。



 由省信訪局、公安廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 65.堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),。



 由省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 66.加強(qiáng)法律援助,依法保障公民特別是婦女,、未成年人和殘疾人合法權(quán)益,。



 由省司法廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 67.深入開展國(guó)防教育,支持駐豫解放軍和武警部隊(duì)建設(shè),不斷提高預(yù)備役部隊(duì),、民兵和人民防空建設(shè)質(zhì)量,。積極開展雙擁共建活動(dòng),鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。



 由省民政廳,、人防辦和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 68.廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng),鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,。



 由省民委(宗教局)負(fù)責(zé)落實(shí)。



 69.發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用,積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。



 由省工會(huì),、共青團(tuán)省委,、省婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 70.加強(qiáng)外事,、對(duì)臺(tái),、僑務(wù)工作。由省外僑辦,、臺(tái)辦負(fù)責(zé)落實(shí),。71.繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、氣象,、地震,、測(cè)繪、檔案,、參事,、史志等工作。



 由省統(tǒng)計(jì)局,、氣象局,、地震局、測(cè)繪局,、檔案局,、參事室、地方史志辦負(fù)責(zé)落實(shí),。



 四,、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)



 72.著力推動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃實(shí)施,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為載體,充分利用一切可以利用的土地空間,優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局,加快造林綠化步伐,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力,全省80%的縣(市)建成林業(yè)生態(tài)縣,林木覆蓋率達(dá)到28.3%,。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。拓寬融資渠道,增加財(cái)政投入,。加快科技興林步伐,大力推進(jìn)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),。今年完成投資61.3億元,建成林業(yè)生態(tài)縣16個(gè),綠化村鎮(zhèn)1萬(wàn)個(gè),新增生態(tài)廊道綠化面積55.2萬(wàn)畝,新增造林面積420萬(wàn)畝以上。開展森林城市,、生態(tài)園林城市等創(chuàng)建活動(dòng),。



 由省林業(yè)廳、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 73.繼續(xù)搞好采煤沉陷區(qū)治理,加大礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度。



 由省發(fā)展改革委,、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 74.認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè),、考核實(shí)施方案和辦法,嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和一票否決制,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),。落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、強(qiáng)制政府采購(gòu)等措施,促進(jìn)節(jié)能減排,。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能與新建項(xiàng)目掛鉤制度,。推進(jìn)電源建設(shè)“上大壓小”,積極開展節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)。加快淘汰電力,、水泥,、鋼鐵、焦炭,、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能,淘汰小火電機(jī)組100萬(wàn)千瓦。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止高耗能,、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗,突出抓好年耗能5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能工作,。



 由省發(fā)展改革委,、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局,、財(cái)政廳,、國(guó)稅局、地稅局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 75.加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣,加快推進(jìn)工業(yè)鍋爐技術(shù)改造,、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),實(shí)施建筑節(jié)能改造示范工程。



 由省發(fā)展改革委,、科技廳,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 76.嚴(yán)格土地管理,引導(dǎo)企業(yè)積極利用山地、荒地和劣質(zhì)地建設(shè)項(xiàng)目,減少非生產(chǎn)性用地,。繼續(xù)開展土地“三項(xiàng)整治”,加強(qiáng)對(duì)閑置和低效土地的利用,。搞好關(guān)閉磚瓦窯廠土地復(fù)墾工作。積極推廣新型墻材,縣以上城市全面禁止使用實(shí)心黏土磚,。



 由省國(guó)土資源廳,、發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 77.以各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn),大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。



 由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 78.基本完成煤炭和鋁土礦資源整合,深入推進(jìn)鉬,、金、鐵等礦種資源整合,。推廣先進(jìn)適用的采選,、冶煉技術(shù),提高資源綜合利用水平。



 由省發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳,、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 79.抓好重點(diǎn)流域,、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)賈魯河、惠濟(jì)河,、衛(wèi)河流域污染進(jìn)行專項(xiàng)整治,。編制113個(gè)飲用水源地保護(hù)規(guī)劃。對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)施搬遷,、停產(chǎn)或限期治理,完成150家鐵合金,、棕剛玉、電石等企業(yè)的污染治理,。各類燃煤機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施并達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行,。全面推進(jìn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放,。省轄市污水處理廠全部加裝脫氮裝置,。



 由省環(huán)保局、發(fā)展改革委和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 80.加快部分省轄市第二污水處理廠規(guī)劃建設(shè),實(shí)施一批城市污水管網(wǎng)和垃圾處理場(chǎng)升級(jí)改造工程,。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集清運(yùn)處理系統(tǒng)。



 由省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 81.實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,。控制和治理農(nóng)村面源污染,。推動(dòng)污水,、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。



 由省發(fā)展改革委,、環(huán)保局,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 82.編制實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)方案,用好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省政策,全面推動(dòng)資源型工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。加快示范企業(yè),、示范技術(shù)、示范園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè),。積極推廣水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電,、城市中水回用、礦井瓦斯抽采,、發(fā)電余熱制冷等先進(jìn)技術(shù),。著力培育一批再生資源循環(huán)利用企業(yè),大力推進(jìn)廢舊資源再生利用。



 由省發(fā)展改革委,、環(huán)保局和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 五、深入推進(jìn)改革開放



 83.不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。深化國(guó)有企業(yè)改革,。大力推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組,推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。通過(guò)規(guī)范上市,、中外合資,、相互參股等途徑優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,。積極推進(jìn)企業(yè)年金制。全面推進(jìn)商貿(mào),、建筑等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革。



 由省發(fā)展改革委,、省政府國(guó)資委,、省財(cái)政廳、商務(wù)廳,、勞動(dòng)保障廳,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 84.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。完善促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的配套政策,加強(qiáng)信用擔(dān)保,、社會(huì)化服務(wù)等體系建設(shè),推動(dòng)非公有制企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì),。大力表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家,營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。



 由省發(fā)展改革委,、中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 85.深化財(cái)稅和投資體制改革。認(rèn)真做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅工作,落實(shí)個(gè)人所得稅調(diào)整政策,推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn);在縣(市)全部實(shí)行部門預(yù)算制度,編制政府債務(wù)預(yù)算,。完善企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案制,加強(qiáng)和改善政府投資項(xiàng)目管理,逐步推廣代建制試點(diǎn),。由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、國(guó)稅局,、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)。86.積極推動(dòng)金融改革與發(fā)展,。深化政策性銀行,、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行,、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)改革,。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革重組,。加快組建農(nóng)村合作銀行,開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)。



 由省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 87.全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,。用兩年左右時(shí)間完成全省2348萬(wàn)畝集體林和宜林地明晰產(chǎn)權(quán),、確權(quán)發(fā)證任務(wù),基本形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收,、生態(tài)良好目標(biāo),。



 由省發(fā)展改革委、林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 88.加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建立健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格形成機(jī)制;繼續(xù)推進(jìn)交通,、水利、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革,。



 由省發(fā)展改革委,、供銷社、交通廳,、水利廳,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 89.堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,形成參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。提高招商引資水平,。辦好第五屆河南投資貿(mào)易洽談會(huì),、全國(guó)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型商貿(mào)文化活動(dòng),積極參辦第三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)。以中心城市,、重要產(chǎn)業(yè)帶,、開發(fā)區(qū)為平臺(tái),鼓勵(lì)和促進(jìn)境內(nèi)外資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制引進(jìn)高耗能,、高排放項(xiàng)目,。優(yōu)化投資環(huán)境,加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè),完善落實(shí)外商投資無(wú)償代理制和投資便利化措施。提高簽約項(xiàng)目合同履約率,增強(qiáng)招商引資實(shí)效,。



 由省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、中小企業(yè)服務(wù)局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 90.優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),。積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口,提升勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品檔次,繼續(xù)鞏固機(jī)電、紡織,、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),。大力支持民營(yíng)企業(yè)出口。積極擴(kuò)大原材料和關(guān)鍵設(shè)備,、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。



 由省商務(wù)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)辦理,。



 91.加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量管理,。加快“走出去”步伐。積極培育大型外經(jīng)企業(yè)集團(tuán),重點(diǎn)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開發(fā),、裝備制造企業(yè)和大型流通企業(yè)到境外投資,。發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作,擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力實(shí)施“東引西進(jìn)”,加強(qiáng)與東西部省份的交流與合作,。



 由省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān),、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局,、省勞動(dòng)保障廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 六,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)



 92.大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議,、決定,自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督;廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見和建議,。完善政府立法工作機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與度,提高立法質(zhì)量。



 由省政府辦公廳,、法制辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。



 93.依法規(guī)范行政行為,用制度管權(quán)、管事,、管人,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢,、問(wèn)責(zé),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。暢通行政復(fù)議渠道,辦好行政復(fù)議案件。



 由省政府法制辦,、省審計(jì)廳,、監(jiān)察廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 94.深化行政管理體制改革,。按照國(guó)家總體部署,積極推進(jìn)行政管理體制改革,著力轉(zhuǎn)變職能,、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致,、分工合理、決策科學(xué),、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,著力解決機(jī)構(gòu)重疊,、職能交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問(wèn)題,提高行政效率,。



 由省人事廳,、編辦負(fù)責(zé)落實(shí)。



 95.深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),。



 由省政府法制辦,、省編辦、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)落實(shí),。



 96.不斷提高服務(wù)水平,。健全政府職責(zé)體系,在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善公共服務(wù)體系,優(yōu)化公共資源配置,切實(shí)為社會(huì),、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。積極推行學(xué)校、醫(yī)院等單位和電力,、電信等行業(yè)服務(wù)公開制度,。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。搞好經(jīng)濟(jì)普查,、污染源普查和土地調(diào)查,。完善應(yīng)急預(yù)案體系和管理體制,有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件,提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。



 由省政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 97.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。牢固樹立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干,增強(qiáng)憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí),、公仆意識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),、工作作風(fēng)。健全政府績(jī)效考核體系,把各方面工作引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展軌道上來(lái),。大興調(diào)查研究之風(fēng),真誠(chéng)傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,涉及群眾利益和公共政策的重大事項(xiàng)要廣泛聽取意見,做到科學(xué)民主決策,提高政府公信力和執(zhí)行力。大力精簡(jiǎn)會(huì)議,、文件,切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng),、文風(fēng),嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)活動(dòng),反對(duì)虛報(bào)浮夸,、弄虛作假,力戒浮躁之風(fēng),力戒形式主義和官僚主義。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,厲行節(jié)約,、勤儉辦事,嚴(yán)格財(cái)政支出管理,嚴(yán)格控制修建樓堂館所,嚴(yán)格公費(fèi)出國(guó)出境管理,嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。搞好廉政和效能監(jiān)察,。繼續(xù)抓好教育收費(fèi),、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)、公路“三亂”等方面的專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。進(jìn)一步提高公務(wù)員管理的法制化,、規(guī)范化水平,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔,、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍,。



 由省政府各部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年二月二十一日