• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕22號
• 【發(fā)布日期】2008-02-21
• 【生效日期】2008-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于明確政府工作報告提出的2008年重點工作責任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關于明確政府工作報告提出的2008年重點工作責任單位的通知
 
(豫政辦 〔2008〕22號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 李成玉省長代表省政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)省十一屆人大一次會議審議通過?，F(xiàn)將《政府工作報告》提出的2008年重點工作任務分解,請各責任單位抓緊制訂實施意見,認真組織落實。各責任單位主要負責同志作為第一責任人,要增強責任意識,加強督促檢查,狠抓工作落實,確保各項重點工作全面完成,。具體落實情況請于3月30日,、6月30日、9月30日,、12月30日分四次向省政府報告,。



 一、著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變



 1.堅持走新型工業(yè)化道路,推進信息化與工業(yè)化融合,積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。著力培育大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群,。加快實施新一輪百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大政府資金引導性投入,完善動態(tài)管理和激勵機制,突出抓好654個重大項目建設,力爭完成投資680億元。大力引進戰(zhàn)略投資者,深入推進重點企業(yè)戰(zhàn)略重組,積極開展行業(yè)內企業(yè)兼并整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,加快形成一批輻射帶動能力強,、特色突出的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。



 由省發(fā)展改革委,、商務廳,、省政府國資委和各省轄市政府負責落實。



 2.不斷增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力,。支持裝備制造業(yè),、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物工程,、超硬材料等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力實施裝備加工制造,、技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成三大能力提升工程,重點抓好許繼集團大功率電子、洛陽中硅公司多晶硅等重大項目建設,。推動優(yōu)勢行業(yè)技術改造,重點抓好伊川電力集團高精度鋁板帶箔,、安鋼集團冷軋薄板、洛陽石化公司聚丙烯等重大項目建設,加快向精品化,、品牌化和高加工度方向發(fā)展,。



 由省發(fā)展改革委、科技廳和有關省轄市政府負責落實,。



 3.重點扶持100戶現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大,。



 由省發(fā)展改革委、商務廳負責落實,。



 4.繼續(xù)抓好鄭州鐵路集裝箱中心站,、國家干線公路物流港等重點物流項目建設,加快糧食、農(nóng)資,、出版等重點行業(yè)物流發(fā)展,。



 由省發(fā)展改革委、交通廳,、鄭州鐵路局,、鄭州海關,、河南出入境檢驗檢疫局和鄭州市政府等負責落實。



 5.加快金融保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,爭取15家企業(yè)上市融資,擴大債券和信托融資規(guī)模,支持鄭州商品交易所做大做強,。



 由省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局,、證監(jiān)局,、保監(jiān)局、鄭州商品交易所和鄭州市政府負責落實,。



 6.深度開發(fā)鄭汴洛沿黃“三點一線”和南太行精品旅游線路,加快伏牛山生態(tài)旅游景區(qū)整體開發(fā),。



 由省發(fā)展改革委、旅游局和有關省轄市政府負責落實,。



 7.培育大型房地產(chǎn)企業(yè),推動骨干建筑企業(yè)集團化發(fā)展,。



 由省建設廳、發(fā)展改革委負責落實,。



 8.積極擴大城市服務消費,大力開拓農(nóng)村消費市場,。



 由省商務廳負責落實。



 9.實施家電下鄉(xiāng)工程,對農(nóng)民購買規(guī)定類家電予以補貼,。



 由省商務廳,、財政廳負責落實。



 10.堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重,按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求,不斷深化農(nóng)村改革,積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,切實解決農(nóng)村民生問題,。穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,堅持并完善農(nóng)業(yè)支持保護和補貼制度,。繼續(xù)推進國家優(yōu)質小麥基地和優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設,集中使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持產(chǎn)糧大縣,力爭糧食產(chǎn)量保持在500億公斤左右,。



 由省農(nóng)業(yè)廳、財政廳,、農(nóng)開辦,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實。



 11.繼續(xù)推進優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設,推進區(qū)域化布局,、規(guī)?；B(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)。落實生豬和奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策,。



 由省畜牧局和各省轄市政府負責落實,。



 12.切實抓好“菜籃子”,增加主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。



 由省農(nóng)業(yè)廳,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實,。



 13.切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護,加大中低產(chǎn)田改造力度。



 由省國土資源廳,、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負責落實,。



 14.加快小型農(nóng)田水利工程建設,大力發(fā)展節(jié)水灌溉。



 由省水利廳負責落實,。



 15.推進農(nóng)業(yè)科技進步,加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設,建立健全動植物疫病防控體系,。



 由省農(nóng)業(yè)廳、科技廳,、林業(yè)廳,、畜牧局負責落實。



 16.大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織,引導各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。健全農(nóng)村市場流通體系,。大力推進農(nóng)村信息化。



 由省發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)廳,、商務廳、信息產(chǎn)業(yè)廳負責落實,。



 17.分類推進新農(nóng)村建設,。從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手,因地制宜、搞好規(guī)劃,、分類指導,增加并整合支農(nóng)資金,加快農(nóng)村飲水,、道路、電力,、沼氣,、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設,用三年時間有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,推動社會主義新農(nóng)村建設取得突破性進展,。今年改造縣鄉(xiāng)公路7000公里,、通村公路8000公里,解決200萬以上農(nóng)村居民的安全飲水問題,新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶,建成1萬個農(nóng)村便民超市、8000個標準化村衛(wèi)生室,、2000個“農(nóng)家書屋”,實現(xiàn)3911個20戶以上自然村通廣播電視,扶持1萬個村開展農(nóng)民體育健身工程,。



 由省發(fā)展改革委、財政廳,、農(nóng)業(yè)廳,、交通廳、水利廳,、商務廳,、電力公司、衛(wèi)生廳,、文化廳,、新聞出版局、廣電局、體育局等部門和各省轄市政府負責落實,。



 18.堅持創(chuàng)新驅動,加快自主創(chuàng)新體系建設,。推進重點領域科技創(chuàng)新。認真落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,完善促進自主創(chuàng)新的機制和政策,。實施高效晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)化技術,、高可靠性液壓支架及電液控制技術、治療性乙肝疫苗技術等重大科技專項,著力突破一批制約我省重點產(chǎn)業(yè),、重點領域發(fā)展的關鍵技術,。大力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。深化科技體制改革,加快科技人才培養(yǎng),。加強企業(yè)研發(fā)中心建設,爭取新增國家級,、省級研發(fā)中心50家以上,百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)全部建立省級以上研發(fā)中心。積極推進產(chǎn)學研結合,構建精品鋼,、大型成套裝備,、精密模具、光學顯示器等一批重大產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺,。積極實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,。完善知識產(chǎn)權政策法規(guī),切實保護知識產(chǎn)權。大力發(fā)展知識產(chǎn)權經(jīng)濟,扶持具有自主知識產(chǎn)權的技術,、標準和品牌,促進自主知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化,。由省發(fā)展改革委、科技廳,、財政廳,、教育廳負責落實。19.加快重點水利項目建設,。開工建設河口村水庫主體工程,。完成沙潁河、渦河近期治理等治淮骨干工程,。著力抓好南灣等一批大中型水庫除險加固,。繼續(xù)推進大型灌區(qū)節(jié)水改造。爭取南水北調中線工程黃河北段連線,、南段布點建設,。搞好黃河北岸標準化堤防建設。



 由省發(fā)展改革委,、水利廳,、河南黃河河務局、省南水北調辦和有關省轄市政府負責落實,。



 20.加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設,。開工石武鐵路客運專線河南段。抓好鄭州綜合交通樞紐、鄭州火車站西出口改造等項目建設,。確保安陽至南樂等8個高速公路項目建成通車,新增通車里程285公里;啟動京港澳,、連霍高速公路主要路段改擴建工程;推進信陽至明港等一級公路建設。



 由省發(fā)展改革委,、交通廳,、鄭州鐵路局和有關省轄市政府負責落實,。



 21.加快鄭州新鄭國際機場配套設施建設,積極開辟國際貨運和國內客運航線,。



 由鄭州新鄭國際機場管理有限公司、省發(fā)展改革委和鄭州市政府負責落實,。



 22.加快推進能源基地建設,。扎實推進豫北、豫南和隴海沿線火電集群建設,爭取新投產(chǎn)裝機400萬千瓦,開工建設500千伏電網(wǎng)項目15個,。繼續(xù)加強煤炭資源勘查和大中型礦井建設,新增煤炭產(chǎn)能480萬噸,。加快煤層氣開發(fā)利用,形成產(chǎn)能3億立方米以上。不斷優(yōu)化能源結構,積極發(fā)展生物質,、風力,、太陽能發(fā)電。推進天然氣,、煤層氣,、成品油等管線建設,配合搞好西氣東輸二線工程建設及下游市場開發(fā)利用。



 由省發(fā)展改革委,、國土資源廳,、煤炭工業(yè)局負責落實。



 23.正確處理新區(qū)建設與老城改造的關系,加強城市基礎設施建設,完善城市功能,推動內涵式發(fā)展,增強綜合承載能力,不斷提高城鎮(zhèn)化率,。



 由省發(fā)展改革委,、建設廳和各省轄市政府負責落實。



 24.深入推進鄭汴一體化,開展統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合配套改革試點,促進電信,、金融同城和旅游,、文化、廣電等資源整合共享,。加快鄭汴產(chǎn)業(yè)帶基礎設施建設,穩(wěn)步推進村莊整合并遷,有序展開產(chǎn)業(yè)布局,。



 由省發(fā)展改革委、建設廳,、國土資源廳,、鄭州市政府、開封市政府等負責落實,。



 25.積極推動城市群核心區(qū)建設,加快完善鄭州,、洛陽等城市新區(qū)功能,促進鄭洛、鄭新、鄭許呼應發(fā)展,。



 由省發(fā)展改革委和有關省轄市政府等負責落實,。



 26.推進老城區(qū)和“城中村”改造。堅持政府引導,、統(tǒng)一規(guī)劃,、市場運作、群眾自愿的原則,積極吸引社會資金參與城區(qū)建設和“城中村”改造,爭取2010年全面完成都市村莊改造任務,。加快老城區(qū)“退二進三”步伐,把老城區(qū)改造與特色街區(qū)建設,、服務業(yè)發(fā)展結合起來,優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。提高城市建設管理水平,。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編,。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,完善城市燃氣輸配網(wǎng)絡,加快縣城、重點鎮(zhèn)供排水項目建設,。深入推進城鄉(xiāng)一體化試點,支持建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施和公共服務體系,。抓好市容環(huán)境、市政設施,、園林綠化等方面的精細化管理,建設宜居城市,。



 由省建設廳、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實,。



 27.完善區(qū)域發(fā)展政策,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,認真做好主體功能區(qū),、土地利用等規(guī)劃編制工作。



 由省發(fā)展改革委,、國土資源廳負責落實,。



 28.繼續(xù)支持黃淮四市等地發(fā)展。落實好扶持政策,加大轉移支付力度,支持黃淮四市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的加工基地建設,。繼續(xù)在生產(chǎn)力布局,、重大項目安排等方面支持豫北、豫西豫西南地區(qū)加快發(fā)展,。支持資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),。



 由省發(fā)展改革委、財政廳,、農(nóng)業(yè)廳和有關省轄市政府負責落實,。



 29.進一步壯大縣域經(jīng)濟。繼續(xù)把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、提升區(qū)域競爭力的重要途徑,創(chuàng)新激勵機制,完善考評體系,落實獎勵措施,。加強分類指導,促進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,、人口向城鎮(zhèn)集中,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展轉型,。支持比照西部大開發(fā)政策的54個縣加快發(fā)展,。由省發(fā)展改革委、財政廳負責落實,。30.加大扶貧開發(fā)力度,。提高扶貧標準,加大投入,創(chuàng)新機制。繼續(xù)做好整村推進扶貧開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化扶貧和搬遷扶貧等,完成1000個貧困村的整村推進建設任務,實現(xiàn)100萬農(nóng)村人口脫貧,。



 由省發(fā)展改革委、扶貧辦負責落實,。



 二,、推動文化大發(fā)展大繁榮



 31.積極發(fā)展公益性文化事業(yè),加強文化館、圖書館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設,。



 由省文化廳和各有關省轄市政府負責落實。



 32.加快省廣播電視發(fā)射塔,、中國文字博物館、開封古城墻保護等重大文化項目建設,。



 由省發(fā)展改革委,、財政廳、文化廳,、廣電局,、開封市政府、安陽市政府負責落實,。



 33.繁榮發(fā)展哲學社會科學,積極發(fā)展新聞出版,、廣播影視、文學藝術等事業(yè),。實施文化精品工程和“五個一工程”,推出一批思想性,、藝術性、觀賞性俱佳的文藝精品,。



 由省文化廳,、新聞出版局、廣電局,、社科院等單位負責落實,。



 34.加強重點文物和非物質文化遺產(chǎn)保護與開發(fā),積極推動嵩山歷史建筑群申報世界文化遺產(chǎn)。



 由省文化廳,、鄭州市政府和各相關省轄市政府負責落實,。



 35.推動文化信息資源共享,搞好城鎮(zhèn)數(shù)字電影廣場建設和農(nóng)村電影放映。由省文化廳,、廣電局和各省轄市政府負責落實,。36.積極迎戰(zhàn)北京奧運會和殘奧會,。由省體育局、殘聯(lián)負責落實,。37.大力發(fā)展傳媒出版,、文化旅游、武術健身,、雜技表演,、工藝美術和文博會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展網(wǎng)絡服務、信息咨詢,、動漫游戲,、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),培育一批文化龍頭企業(yè)和知名文化品牌,建設一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



 由省文化廳,、發(fā)展改革委,、新聞出版局、廣電局,、體育局負責落實,。



 38.推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術相結合,加快有線電視網(wǎng)絡整合和數(shù)字化改造,積極發(fā)展移動電視、手機傳媒,、網(wǎng)絡出版等新媒體,。



 由省廣電局、信息產(chǎn)業(yè)廳,、新聞出版局負責落實,。



 39.促進文化與旅游相融合,大力發(fā)展文化旅游配套關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。



 由省文化廳,、旅游局負責落實,。



 40.建立健全文化連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務等現(xiàn)代流通組織形式,完善現(xiàn)代文化市場營銷體系,。積極引導和擴大文化消費,加強文化市場監(jiān)管。搞好文化產(chǎn)業(yè)招商引資,加強文化交流與合作,。



 由省文化廳,、新聞出版局、工商局,、商務廳負責落實,。



 41.辦好第十屆亞洲藝術節(jié)、第十八屆全國圖書交易博覽會和中國國內旅游交易會,。



 由省文化廳,、新聞出版局、旅游局和鄭州市政府負責落實,。



 42.加快文化管理體制改革,實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉變,。深化公益性文化事業(yè)單位改革,繼續(xù)推進圖書館,、博物館、文化館,、廣播電臺,、電視臺等單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革,。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革,推動一般藝術院團,、出版單位轉企改制,妥善解決資產(chǎn)管理、人員安置等問題,。完善對重點文藝院團等公益性文化事業(yè)單位的扶持方式,。



 由省文化廳、人事廳,、勞動保障廳,、廣電局、新聞出版局,、河南出版集團負責落實,。



 43.創(chuàng)新大型文化設施管理理念和經(jīng)營機制,盤活文化資源。放開發(fā)展社會文化產(chǎn)業(yè),鼓勵引導非公有資本進入文藝表演,、文化旅游和書報刊音像制品分銷等文化產(chǎn)業(yè)領域,。



 由省文化廳、新聞出版局負責落實,。



 44.加強社會主義核心價值體系建設,用社會主義榮辱觀引領風尚,大力弘揚愛國主義、集體主義,、社會主義思想,大力弘揚焦裕祿精神,、紅旗渠精神和愚公移山精神。



 由省文化廳,、教育廳,、廣電局負責落實。



 45.以增強誠信意識為重點,加強社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德建設,引導人們自覺履行法定義務,、社會責任,、家庭責任。搞好廉政文化建設,。



 由省文化廳,、教育廳、廣電局,、新聞出版局和各省轄市政府負責落實,。



 46.加強和改進思想政治工作,注重人文關懷和心理疏導,。做好青少年思想道德教育工作,為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。



 由省教育廳負責落實,。



 47.加強網(wǎng)絡文化建設和管理,。



 由省文化廳、公安廳負責落實,。



 48.積極開展全民閱讀活動,。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調發(fā)展,豐富農(nóng)村,、偏遠地區(qū),、進城務工人員的精神文化生活。廣泛開展各種形式的和諧創(chuàng)建活動,深化文明城市,、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動,廣泛開展科教,、文體、法律,、衛(wèi)生進社區(qū)和文化,、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,加強廣場文化,、社區(qū)文化,、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化建設,不斷提高全社會文明程度,。



 由省文化廳,、科技廳、司法廳,、衛(wèi)生廳和各省轄市政府負責落實,。



 三、積極推進以改善民生為重點的社會建設



 49.優(yōu)化教育結構,促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展,。鞏固提高義務教育,促進義務教育均衡發(fā)展,。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育,向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書,從秋季起免除城市義務教育階段學生學雜費。提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費標準和貧困家庭寄宿生生活費補助標準,。改造177所農(nóng)村初中和200所城鎮(zhèn)薄弱中小學,。加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育,實施36個縣級職教中心和示范性中職建設項目,。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,不斷提升高等教育質量,。積極發(fā)展民辦教育。



 由省教育廳,、財政廳,、發(fā)展改革委負責落實。



 50.完善教育資助體系,著重保障經(jīng)濟困難家庭子女平等接受義務教育,。推進農(nóng)村義務教育“普九”債務清理化解工作,。認真解決農(nóng)民工子女就學和城市部分中小學大班額問題,。



 由省教育廳、財政廳和各省轄市政府負責落實,。



 51.加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務,、醫(yī)療服務,、醫(yī)療保障和藥品供應體系。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設,分步實施100個縣級醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院建設改造,。



 由省衛(wèi)生廳,、財政廳,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實。



 52.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,健全社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助機制。抓好重大傳染病預防控制,。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)一實施縣級以上醫(yī)院藥品網(wǎng)上招標采購,實現(xiàn)同種藥品全省同價,。規(guī)范醫(yī)療服務收費價格,擴大按病種付費試點,。開工建設鄭大一附院門診醫(yī)技樓,、鄭大三附院和省中醫(yī)院病房樓項目,。



 由省發(fā)展改革委,、衛(wèi)生廳、財政廳,、食品藥品監(jiān)管局和各省轄市政府負責落實,。



 53.全面落實積極就業(yè)政策,擴大就業(yè)規(guī)模。大力促進全民創(chuàng)業(yè),建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系和平等就業(yè)制度,。加大就業(yè)援助力度,幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)33萬人,建立“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)幫扶長效機制,。



 由省勞動保障廳和各省轄市政府負責落實,。



 54.做好高校畢業(yè)生、退伍轉業(yè)軍人,、殘疾人就業(yè)工作,。



 由省教育廳、人事廳,、民政廳和各省轄市政府負責落實,。



 55.加強農(nóng)民工技能培訓,打造勞務輸出品牌。搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點,。規(guī)范和協(xié)調勞動關系,依法維護勞動者權益,。實施職工帶薪休假制度。解決好拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題,。繼續(xù)深化收入分配制度改革,建立職工工資正常增長和支付保障機制,逐步提高最低工資標準,。



 由省勞動保障廳、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負責落實,。



 56.完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,繼續(xù)做實個人賬戶,。從今年起再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面,加快推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點,。



 由省勞動保障廳,、人事廳,、民政廳和各省轄市政府負責落實,。



 57.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,籌資水平由每人每年50元提高到100元,。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。



 由省衛(wèi)生廳,、財政廳負責落實,。



 58.把高風險行業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險覆蓋范圍,。加強社?；鸨O(jiān)管,確保資金安全。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準,逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍,實現(xiàn)應保盡保,。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,集中供養(yǎng)率達到40%。大力發(fā)展以扶老,、助殘,、救孤,、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè),。



 由省勞動保障廳,、民政廳和各省轄市政府負責落實。



 59.加快廉租住房建設,改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度,逐步解決城市低收入家庭住房問題。全面完成六大國有煤礦581.4萬平方米棚戶區(qū)改造任務,。



 由省發(fā)展改革委,、建設廳、煤炭工業(yè)局和有關省轄市政府負責落實,。



 60.落實穩(wěn)定物價的各項政策措施,加強價格監(jiān)管,保持市場物價基本穩(wěn)定;完善對低收入群眾補助辦法,切實保障困難群眾基本生活,。



 由省發(fā)展改革委,、勞動保障廳,、民政廳負責落實,。



 61.切實加強社會管理,。創(chuàng)新社會管理體制機制,加強社會組織培育和管理,積極發(fā)揮各類社會組織的作用。完善和加強城市社區(qū)功能,開展農(nóng)村社區(qū)建設試點,。做好第六屆村委會換屆選舉工作。



 由省民政廳和各省轄市政府負責落實,。



 62.落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,堅決遏制重特大事故發(fā)生。



 由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局和各省轄市政府負責落實,。



 63.加強產(chǎn)品質量和食品藥品安全監(jiān)管,。



 由省食品藥品監(jiān)管局、工商局,、質量技術監(jiān)督局負責落實。64.加強信訪工作,有效預防和化解各類社會矛盾,。健全社會治安防控體系,依法防范和打擊各類違法犯罪,深入開展平安創(chuàng)建活動。健全政法經(jīng)費保障機制,加強基層基礎建設,。



 由省信訪局、公安廳負責落實。



 65.堅持計劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化人口結構,提高人口素質,。



 由省人口計生委,、衛(wèi)生廳等部門負責落實,。



 66.加強法律援助,依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權益,。



 由省司法廳負責落實,。



 67.深入開展國防教育,支持駐豫解放軍和武警部隊建設,不斷提高預備役部隊、民兵和人民防空建設質量。積極開展雙擁共建活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結,。



 由省民政廳、人防辦和各省轄市政府負責落實,。



 68.廣泛開展民族團結進步活動,鞏固和發(fā)展平等團結,、互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。



 由省民委(宗教局)負責落實,。



 69.發(fā)揮工會,、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用,積極參與社會管理和公共服務,。



 由省工會,、共青團省委、省婦聯(lián)等部門負責落實,。



 70.加強外事,、對臺、僑務工作,。由省外僑辦,、臺辦負責落實,。71.繼續(xù)做好統(tǒng)計、氣象,、地震,、測繪、檔案,、參事,、史志等工作。



 由省統(tǒng)計局,、氣象局,、地震局、測繪局,、檔案局,、參事室、地方史志辦負責落實,。



 四,、加強生態(tài)文明建設



 72.著力推動林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃實施,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為載體,充分利用一切可以利用的土地空間,優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設布局,加快造林綠化步伐,力爭經(jīng)過五年努力,全省80%的縣(市)建成林業(yè)生態(tài)縣,林木覆蓋率達到28.3%。實行行政首長負責制,嚴格目標考核獎懲,。拓寬融資渠道,增加財政投入,。加快科技興林步伐,大力推進重點林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程建設。今年完成投資61.3億元,建成林業(yè)生態(tài)縣16個,綠化村鎮(zhèn)1萬個,新增生態(tài)廊道綠化面積55.2萬畝,新增造林面積420萬畝以上,。開展森林城市,、生態(tài)園林城市等創(chuàng)建活動。



 由省林業(yè)廳,、發(fā)展改革委,、財政廳和各省轄市政府負責落實。



 73.繼續(xù)搞好采煤沉陷區(qū)治理,加大礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復力度,。



 由省發(fā)展改革委,、煤炭工業(yè)局負責落實。



 74.認真落實節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測,、考核實施方案和辦法,嚴格實行節(jié)能減排問責制和一票否決制,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。落實財稅優(yōu)惠政策,實行以獎代補,、強制政府采購等措施,促進節(jié)能減排,。建立健全落后產(chǎn)能退出機制,實行淘汰落后產(chǎn)能與新建項目掛鉤制度。推進電源建設“上大壓小”,積極開展節(jié)能環(huán)保發(fā)電調度試點,。加快淘汰電力,、水泥、鋼鐵,、焦炭,、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能,淘汰小火電機組100萬千瓦,。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能環(huán)保準入標準,防止高耗能、高排放行業(yè)過快增長,。加強重點領域,、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗,突出抓好年耗能5萬噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能工作。



 由省發(fā)展改革委,、統(tǒng)計局,、環(huán)保局、財政廳,、國稅局,、地稅局和各省轄市政府負責落實。



 75.加快節(jié)能技術研發(fā)與推廣,加快推進工業(yè)鍋爐技術改造,、余熱余壓利用等重點節(jié)能工程建設,實施建筑節(jié)能改造示范工程,。



 由省發(fā)展改革委、科技廳,、建設廳負責落實。



 76.嚴格土地管理,引導企業(yè)積極利用山地,、荒地和劣質地建設項目,減少非生產(chǎn)性用地,。繼續(xù)開展土地“三項整治”,加強對閑置和低效土地的利用。搞好關閉磚瓦窯廠土地復墾工作,。積極推廣新型墻材,縣以上城市全面禁止使用實心黏土磚,。



 由省國土資源廳、發(fā)展改革委,、建設廳和各省轄市政府負責落實,。



 77.以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為重點,大力推廣多層標準廠房,。



 由省發(fā)展改革委負責落實,。



 78.基本完成煤炭和鋁土礦資源整合,深入推進鉬、金,、鐵等礦種資源整合,。推廣先進適用的采選、冶煉技術,提高資源綜合利用水平,。



 由省發(fā)展改革委,、國土資源廳、煤炭工業(yè)局負責落實,。



 79.抓好重點流域,、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治。繼續(xù)加強對賈魯河,、惠濟河,、衛(wèi)河流域污染進行專項整治,。編制113個飲用水源地保護規(guī)劃。對不符合環(huán)保要求的項目實施搬遷,、停產(chǎn)或限期治理,完成150家鐵合金,、棕剛玉、電石等企業(yè)的污染治理,。各類燃煤機組全部建成脫硫設施并達標穩(wěn)定運行,。全面推進污水處理廠配套管網(wǎng)建設,確保實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達標排放,。省轄市污水處理廠全部加裝脫氮裝置,。



 由省環(huán)保局、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實,。



 80.加快部分省轄市第二污水處理廠規(guī)劃建設,實施一批城市污水管網(wǎng)和垃圾處理場升級改造工程,。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集清運處理系統(tǒng)。



 由省發(fā)展改革委,、建設廳負責落實,。



 81.實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃?？刂坪椭卫磙r(nóng)村面源污染,。推動污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。



 由省發(fā)展改革委,、環(huán)保局、建設廳負責落實,。



 82.編制實施循環(huán)經(jīng)濟推進方案,用好國家循環(huán)經(jīng)濟試點省政策,全面推動資源型工業(yè)和農(nóng)業(yè)領域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,。加快示范企業(yè)、示范技術,、示范園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設,。積極推廣水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電、城市中水回用,、礦井瓦斯抽采,、發(fā)電余熱制冷等先進技術。著力培育一批再生資源循環(huán)利用企業(yè),大力推進廢舊資源再生利用,。



 由省發(fā)展改革委,、環(huán)保局和各省轄市政府負責落實。



 五,、深入推進改革開放



 83.不斷深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,。深化國有企業(yè)改革。大力推進國有資本調整和國有企業(yè)重組,推動國有資本向優(yōu)勢行業(yè)和關鍵領域集中。通過規(guī)范上市,、中外合資,、相互參股等途徑優(yōu)化股權結構。加快建立國有資本經(jīng)營預算制度,。完善國有資產(chǎn)管理體制,。積極推進企業(yè)年金制。全面推進商貿,、建筑等領域的國有企業(yè)改革,。



 由省發(fā)展改革委、省政府國資委,、省財政廳,、商務廳、勞動保障廳,、建設廳負責落實,。



 84.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。完善促進個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的配套政策,加強信用擔保,、社會化服務等體系建設,推動非公有制企業(yè)加快技術創(chuàng)新,提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質,。大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家,營造良好發(fā)展氛圍。



 由省發(fā)展改革委,、中小企業(yè)服務局負責落實,。



 85.深化財稅和投資體制改革。認真做好統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅工作,落實個人所得稅調整政策,推進增值稅轉型試點;在縣(市)全部實行部門預算制度,編制政府債務預算,。完善企業(yè)投資核準和備案制,加強和改善政府投資項目管理,逐步推廣代建制試點。由省發(fā)展改革委,、財政廳,、國稅局、地稅局負責落實,。86.積極推動金融改革與發(fā)展,。深化政策性銀行、國有商業(yè)銀行,、郵政儲蓄銀行,、信托投資公司等金融機構改革。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行,、城鄉(xiāng)信用社等地方金融機構改革重組,。加快組建農(nóng)村合作銀行,開展村鎮(zhèn)銀行試點。積極引進國內外有實力的金融機構,。



 由省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局負責落實。



 87.全面推進集體林權制度改革,。用兩年左右時間完成全省2348萬畝集體林和宜林地明晰產(chǎn)權,、確權發(fā)證任務,基本形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制,實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收,、生態(tài)良好目標,。



 由省發(fā)展改革委、林業(yè)廳負責落實,。



 88.加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新,促進農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設;建立健全促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格形成機制;繼續(xù)推進交通,、水利、公用事業(yè)等領域的改革,。



 由省發(fā)展改革委,、供銷社、交通廳,、水利廳,、建設廳負責落實。



 89.堅持實施開放帶動主戰(zhàn)略,形成參與國內外經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢,。提高招商引資水平,。辦好第五屆河南投資貿易洽談會、全國東西合作經(jīng)貿洽談會等大型商貿文化活動,積極參辦第三屆中國中部投資貿易博覽會,。以中心城市,、重要產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)為平臺,鼓勵和促進境內外資本投向高新技術產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公益性基礎設施等領域,。嚴格限制引進高耗能,、高排放項目。優(yōu)化投資環(huán)境,加強大通關建設,完善落實外商投資無償代理制和投資便利化措施,。提高簽約項目合同履約率,增強招商引資實效,。



 由省商務廳、發(fā)展改革委,、中小企業(yè)服務局和有關省轄市政府負責落實,。



 90.優(yōu)化進出口商品結構。積極擴大高新技術產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口,提升勞動密集型出口產(chǎn)品檔次,繼續(xù)鞏固機電,、紡織,、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品出口,積極引導加工貿易轉型升級。大力支持民營企業(yè)出口,。積極擴大原材料和關鍵設備,、先進技術進口,。



 由省商務廳和各省轄市政府負責辦理。



 91.加強進出口商品質量管理,。加快“走出去”步伐,。積極培育大型外經(jīng)企業(yè)集團,重點鼓勵礦產(chǎn)資源開發(fā)、裝備制造企業(yè)和大型流通企業(yè)到境外投資,。發(fā)展對外承包工程與勞務合作,擴大外派勞務規(guī)模,。積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移,大力實施“東引西進”,加強與東西部省份的交流與合作。



 由省商務廳,、發(fā)展改革委,、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局,、省勞動保障廳等部門負責落實,。



 六、加強政府自身建設



 92.大力推進依法行政,。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議,、決定,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;加強與人民政協(xié)的協(xié)商,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督;廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議,。完善政府立法工作機制,擴大公眾參與度,提高立法質量,。



 由省政府辦公廳、法制辦等部門負責落實,。



 93.依法規(guī)范行政行為,用制度管權,、管事、管人,加強對領導干部,、人財物管理使用,、關鍵崗位的監(jiān)督,健全質詢、問責,、經(jīng)濟責任審計,、引咎辭職等制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,確保權力在陽光下運行,。暢通行政復議渠道,辦好行政復議案件。



 由省政府法制辦,、省審計廳,、監(jiān)察廳等部門負責落實。



 94.深化行政管理體制改革,。按照國家總體部署,積極推進行政管理體制改革,著力轉變職能,、理順關系、優(yōu)化結構,、提高效能,形成權責一致,、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制,。進一步優(yōu)化政府機構設置,健全部門之間的協(xié)調配合機制,著力解決機構重疊、職能交叉,、權責脫節(jié),、政出多門等問題,提高行政效率。



 由省人事廳,、編辦負責落實,。



 95.深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范行政審批事項。



 由省政府法制辦,、省編辦,、監(jiān)察廳負責落實。



 96.不斷提高服務水平,。健全政府職責體系,在加強和改善經(jīng)濟調節(jié),、市場監(jiān)管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務職能。完善公共服務體系,優(yōu)化公共資源配置,切實為社會,、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質便捷服務,。認真落實政府信息公開條例,保障人民群眾的知情權、參與權,、表達權和監(jiān)督權,。積極推行學校、醫(yī)院等單位和電力,、電信等行業(yè)服務公開制度,。加強電子政務建設。搞好經(jīng)濟普查,、污染源普查和土地調查,。完善應急預案體系和管理體制,有效應對自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件,提高危機管理和抗風險能力,。



 由省政府各有關部門負責落實。



 97.切實轉變工作作風,。牢固樹立正確的政績觀,堅持求真務實,、真抓實干,增強憂患意識、節(jié)儉意識,、公仆意識,進一步轉變思想作風,、工作作風。健全政府績效考核體系,把各方面工作引導到科學發(fā)展,、和諧發(fā)展軌道上來,。大興調查研究之風,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,涉及群眾利益和公共政策的重大事項要廣泛聽取意見,做到科學民主決策,提高政府公信力和執(zhí)行力,。大力精簡會議、文件,切實改進會風,、文風,嚴格控制和規(guī)范各種檢查,、評比、達標活動,反對虛報浮夸,、弄虛作假,力戒浮躁之風,力戒形式主義和官僚主義,。牢記“兩個務必”,厲行節(jié)約、勤儉辦事,嚴格財政支出管理,嚴格控制修建樓堂館所,嚴格公費出國出境管理,嚴格規(guī)范公務接待行為,堅決反對鋪張浪費和奢靡之風,建設節(jié)約型機關,。加強反腐倡廉建設,堅決懲治和有效預防腐敗,。搞好廉政和效能監(jiān)察。繼續(xù)抓好教育收費,、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務,、公路“三亂”等方面的專項治理,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步提高公務員管理的法制化,、規(guī)范化水平,努力建設一支政治堅定,、業(yè)務精通、清正廉潔,、作風優(yōu)良的公務員隊伍,。



 由省政府各部門和各省轄市政府負責落實。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年二月二十一日