• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦〔2008〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-27
• 【生效日期】2008-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2008年企業(yè)上市工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2008年企業(yè)上市工作的通知
 
(豫政辦〔2008〕23號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為抓住當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)我省企業(yè)上市工作,增加上市公司數(shù)量,提高上市公司質(zhì)量,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就做好2008年企業(yè)上市工作通知如下:



 一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要意義



 2007年,全省企業(yè)上市工作取得顯著成效,全年11家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市,首發(fā)上市融資123.31億元,企業(yè)上市家數(shù)和融資量均創(chuàng)歷史最好水平,。截至2007年年底,全省共有55家上市公司,發(fā)行56只股票,募集資金總額450億元左右,上市企業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),。但上市企業(yè)數(shù)量少、直接融資比例低仍是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,。企業(yè)上市有利于募集資金,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè);有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整;有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。當(dāng)前,我國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大,市場(chǎng)發(fā)行速度持續(xù)加快,多層次資本市場(chǎng)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn),為我省企業(yè)上市帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是在今年國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策,、企業(yè)間接融資難度加大的情況下,推動(dòng)企業(yè)上市,、擴(kuò)大直接融資規(guī)模是緩解我省新一輪發(fā)展資金瓶頸、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措,。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要從實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要意義,統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,采取有效措施,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作,。



 二,、2008年我省企業(yè)上市工作的總體目標(biāo)和工作安排



 (一)總體目標(biāo),。2008年我省企業(yè)上市工作的總體目標(biāo)是:全省15家企業(yè)在境內(nèi)外成功實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市或整體上市,10家上市公司實(shí)現(xiàn)再融資,3家上市公司通過資產(chǎn)注入、整體上市進(jìn)一步提高公司質(zhì)量,2家ST(特別處理)績(jī)差公司通過資產(chǎn)重組化解退市風(fēng)險(xiǎn),。



 (二)工作安排。



 1.重點(diǎn)培育,。全省確定50家主板和50家創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè),作為2008年省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,。各地、各有關(guān)單位要明確專人跟蹤服務(wù),一企一策,重點(diǎn)培育,。



 2.分類指導(dǎo),。永煤集團(tuán)、中原內(nèi)配等6家已上報(bào)IPO(首次公開發(fā)行股票)申請(qǐng)材料的公司力爭(zhēng)在上半年通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審會(huì)審核,。中原特鋼,、遠(yuǎn)東傳動(dòng)軸等8家公司要在一季度上報(bào)IPO申請(qǐng)材料,漯阜鐵路、中信重工等19家公司要在二季度上報(bào)IPO申請(qǐng)材料,金源礦業(yè),、鄭州拓普等17家企業(yè)要在三季度上報(bào)IPO申請(qǐng)材料,。各重點(diǎn)上市后備企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和緊迫感,把推進(jìn)上市作為企業(yè)做大做強(qiáng)的重要抓手,采取有效措施,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。



 河南證監(jiān)局,、省發(fā)展改革委要會(huì)同省科技廳,、中小企業(yè)服務(wù)局等部門組織創(chuàng)業(yè)板上市專題培訓(xùn),爭(zhēng)取我省有3―5家企業(yè)第一批創(chuàng)業(yè)板上市。各地和創(chuàng)業(yè)板重點(diǎn)后備企業(yè)要提前運(yùn)作,規(guī)范改制,做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,。



 3.推進(jìn)企業(yè)整體上市和再融資,。安陽(yáng)鋼鐵、風(fēng)神輪胎,、銀鴿投資,、新鄉(xiāng)化纖等10家公司要力爭(zhēng)2008年實(shí)現(xiàn)再融資。神馬實(shí)業(yè),、許繼電器,、鄭州煤電等5家公司要通過定向發(fā)行、資產(chǎn)注入,、整體上市等方式壯大上市公司規(guī)模,。S?ST鑫安、?ST安彩2家公司要在2008年通過資產(chǎn)重組化解退市風(fēng)險(xiǎn),。力爭(zhēng)鄭州燃?xì)?、欒川鉬業(yè)、靈寶黃金等境外上市企業(yè)盡快回歸國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng),。各地和有關(guān)部門要支持上市公司加快整體上市和再融資工作,。



 4.建立上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。省發(fā)展改革委要把全省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),、50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè),、百戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中未上市的企業(yè)及適合創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)全部列入上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),逐年進(jìn)行培育,。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的上市后備企業(yè)數(shù)量要維持在300家以上,并根據(jù)企業(yè)上市和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各地和有關(guān)部門要做好基礎(chǔ)培育工作,指導(dǎo)和推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造,形成經(jīng)過規(guī)范改制的上市后備企業(yè)群,。



 三,、采取有效措施,大力推進(jìn)企業(yè)上市工作



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省企業(yè)改制上市工作,進(jìn)一步完善推進(jìn)企業(yè)上市工作機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)改制上市工作考核與督辦,。河南證監(jiān)局要加強(qiáng)上市輔導(dǎo)的監(jiān)管,提高輔導(dǎo)質(zhì)量,做好已輔導(dǎo)備案企業(yè)的材料上報(bào)和在審企業(yè)的有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作,確保我省企業(yè)過會(huì)率不低于全國(guó)平均水平,。省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局要加大工作力度,力爭(zhēng)2008年全省新增40家企業(yè)完成改制進(jìn)入輔導(dǎo)備案程序,。省政府國(guó)資委要做好省管企業(yè)改制上市的培育指導(dǎo),督促已上市省管企業(yè)開展整體上市和再融資工作,。省中小企業(yè)服務(wù)局要配合省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局做好創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)培育和上市推動(dòng)工作,。省國(guó)防科工委要推進(jìn)軍工企業(yè)的改制上市工作,。省科技廳、文化廳,、旅游局要加強(qiáng)科技,、文化、旅游企業(yè)的上市培育工作,。廣電,、報(bào)業(yè)、出版等單位要按照省政府關(guān)于文化體制改革的精神進(jìn)行規(guī)范改制,盡快啟動(dòng)上市工作,。省國(guó)土資源廳要把重點(diǎn)上市后備企業(yè)的募投項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目管理,優(yōu)先安排用地預(yù)審,優(yōu)先安排用地計(jì)劃,保障建設(shè)用地,協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的有關(guān)土地問題,。省環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的環(huán)保核查,優(yōu)先安排重點(diǎn)上市后備企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng),環(huán)保部門對(duì)整體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,企業(yè)可將規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目向環(huán)保部門備案后分期建設(shè)。省財(cái)政,、商務(wù),、外匯、海關(guān)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工,進(jìn)一步完善綠色通道,全力做好協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,。各地要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題,幫助企業(yè)按計(jì)劃推進(jìn)上市進(jìn)程,。省發(fā)展和利用資本市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室要盡快研究制定2008年各地、各部門,、各企業(yè)及相關(guān)單位的目標(biāo)責(zé)任和考核辦法,掌握企業(yè)上市工作進(jìn)展情況,做到工作到位,、責(zé)任到位、考核到位,努力開創(chuàng)我省企業(yè)上市工作的新局面,。



 (二)加強(qiáng)對(duì)保薦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。為強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)責(zé)任,規(guī)范服務(wù)行為,提高我省企業(yè)過會(huì)率,本著政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則,省發(fā)展和利用資本市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室要選擇一批信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的保薦機(jī)構(gòu)向全省企業(yè)推薦,。要加強(qiáng)與保薦機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào),對(duì)在我省開展業(yè)務(wù)的保薦機(jī)構(gòu)要建立業(yè)績(jī)檔案,跟蹤,、評(píng)估和監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量,建立保薦機(jī)構(gòu)在我省資本市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。中原證券公司要加強(qiáng)和改善保薦工作,提高保薦質(zhì)量,在促進(jìn)我省企業(yè)上市工作中發(fā)揮更大的作用。



 (三)加大政策扶持力度,。省發(fā)展改革委,、中小企業(yè)服務(wù)局等有關(guān)單位在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,、節(jié)能減排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,、省預(yù)算內(nèi)基建投資以及爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、中小企業(yè)專向補(bǔ)助資金和企業(yè)自主創(chuàng)新資金等方面,優(yōu)先安排重點(diǎn)上市后備企業(yè),。積極向商業(yè)銀行推薦上市后備企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先扶持重點(diǎn)上市后備企業(yè),。支持重點(diǎn)上市后備企業(yè)加大研發(fā)投入,推動(dòng)重點(diǎn)上市后備企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)中心,形成支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的自主創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),。引導(dǎo)省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權(quán)投資基金參與上市后備企業(yè)的改制和培育,完善上市后備企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),為企業(yè)戰(zhàn)略重組和到境外直接上市或借殼上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 (四)加大宣傳和培訓(xùn)力度,。省發(fā)展和利用資本市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室要針對(duì)主板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的不同特點(diǎn)組織開展專題培訓(xùn),。各地、各行業(yè)主管部門要分類對(duì)企業(yè)進(jìn)行上市基礎(chǔ)培訓(xùn),。省內(nèi)各有關(guān)媒體要加強(qiáng)對(duì)我省資本市場(chǎng)發(fā)展的宣傳力度,提高社會(huì)各界對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí),為企業(yè)上市工作營(yíng)造良好的環(huán)境,。



 附件:1.河南省2008年主板重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單



 2.河南省2008年創(chuàng)業(yè)板重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單



 3.2008年河南省上市公司整體上市和再融資計(jì)劃



河南省人民政府辦公廳

二○○八年二月二十七日