• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈質(zhì)技監(jiān)發(fā)〔2008〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-11
• 【生效日期】2008-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)2008年質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)春雷行動(dòng)實(shí)施方案的通知

哈爾濱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)2008年質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)春雷行動(dòng)實(shí)施方案的通知 

(哈質(zhì)技監(jiān)發(fā)〔2008〕25號(hào))





 各分局、縣（市）局,，局屬各單位,，機(jī)關(guān)各處室：



 現(xiàn)將《哈爾濱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2008年質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 哈爾濱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局



 二OO八年三月十一日



 2008年質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)春雷行動(dòng)實(shí)施方案



 為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益,，按照國(guó)家質(zhì)檢總局的部署和全省《質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”總體方案》的要求，結(jié)合我市“三農(nóng)”工作實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以關(guān)注民生,、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民為主線(xiàn),，緊緊圍繞農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民的需求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職能作用與技術(shù)優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步弘揚(yáng)“春雷精神”,，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化執(zhí)法,，突出服務(wù),，彰顯作用，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,、農(nóng)村穩(wěn)定和諧,、農(nóng)民持續(xù)增收，全力推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。要通過(guò)此次行動(dòng),，進(jìn)一步凈化規(guī)范我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序，加速推廣和普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，全面增強(qiáng)廣大群眾維權(quán)意識(shí),，建立健全農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益,，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。



 二,、主要任務(wù)和責(zé)任分解



 （一）工作任務(wù)



 1,、深入開(kāi)展打假惠農(nóng)活動(dòng),，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。以化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,、農(nóng)機(jī)及配件,、農(nóng)用柴（汽）油和建筑材料等農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出開(kāi)展對(duì)農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、大型農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的檢查，組織執(zhí)法打假小分隊(duì),，深入開(kāi)展執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動(dòng),。堅(jiān)持做到“六個(gè)嚴(yán)查”，一是嚴(yán)查生產(chǎn)和銷(xiāo)售有效含量不足的化肥,、農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為,；二是嚴(yán)查生產(chǎn)和銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止和淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為；三是嚴(yán)查無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)磷肥,、復(fù)混肥的違法行為,；四是嚴(yán)查嚴(yán)重?fù)郊佟诫s,、以假充真,、以次充好、以不合格品冒充合格品的違法行為,；五是嚴(yán)查利用標(biāo)識(shí)進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為,；六是嚴(yán)查流通領(lǐng)域?qū)儆趶?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和列入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的農(nóng)資產(chǎn)品，確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行,。



 此項(xiàng)工作由監(jiān)督處負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 2、著力開(kāi)展計(jì)量護(hù)農(nóng)活動(dòng),，嚴(yán)厲查處克扣欺詐行為,。重點(diǎn)查處農(nóng)民反映強(qiáng)烈的種子、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的定量包裝凈含量不足的計(jì)量欺詐行為；嚴(yán)厲查處農(nóng)用汽（柴）油加油站的加油機(jī),、種子經(jīng)銷(xiāo)和糧食收購(gòu)單位貿(mào)易結(jié)算中的衡器及鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集計(jì)量器具的短斤少量等坑農(nóng)害農(nóng)行為,；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村計(jì)量器具的管理和規(guī)范，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生,、貿(mào)易結(jié)算等用途強(qiáng)制檢定計(jì)量器具受檢率,，擴(kuò)大檢定覆蓋面,；加強(qiáng)社會(huì)公正計(jì)量資源向農(nóng)村的投放，加快村級(jí)公平秤的設(shè)立進(jìn)度,，確保公正計(jì)量,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。



 此項(xiàng)工作由計(jì)量處負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 3,、廣泛開(kāi)展科技興農(nóng)活動(dòng)，推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)種植,。持續(xù)開(kāi)展以進(jìn)農(nóng)家門(mén),、聽(tīng)農(nóng)家話(huà)、知農(nóng)家事,、解農(nóng)家憂(yōu),、交農(nóng)家友為內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳隊(duì),、專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)隊(duì),，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，全面提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化種田水平,；重點(diǎn)抓好無(wú)公害,、綠色、有機(jī)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，突出扶持培育縣,、鄉(xiāng)、村的標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū),、示范點(diǎn),、示范田，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)示范精品園區(qū),；做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,，每個(gè)縣（市）建有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。



 此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 4,、大力開(kāi)展普法強(qiáng)農(nóng)活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí),。采取組織質(zhì)監(jiān)法律宣傳小分隊(duì)等形式,，深入農(nóng)村送法下鄉(xiāng)，通過(guò)開(kāi)辦法律講座,、發(fā)放普法宣傳單,、開(kāi)通維權(quán)熱線(xiàn)及法律援助直通車(chē)等活動(dòng)，深入農(nóng)村,，面向農(nóng)民,，廣泛宣傳黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)方針政策,，宣傳質(zhì)量、計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化,、特種設(shè)備等法律法規(guī)，免費(fèi)為農(nóng)民提供法律咨詢(xún)和法律援助,，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí),、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。



 此項(xiàng)工作由政法宣教處負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 5,、扎實(shí)開(kāi)展安全助農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品集中整治,。堅(jiān)持“春雷行動(dòng)”城鄉(xiāng)并進(jìn)，將國(guó)家質(zhì)檢總局部署的家具,、玩具,、服裝、油漆涂料,、仿真飾品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治作為城市整治工作的重點(diǎn),，采取全面檢查、逐項(xiàng)逐類(lèi)排查的方式,，切實(shí)解決以上5類(lèi)產(chǎn)品中甲醛,、苯、重金屬和有害芳香胺等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的問(wèn)題,，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條,、監(jiān)管體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。10月底前,，家具等5類(lèi)重要產(chǎn)品必須全面完成生產(chǎn)企業(yè)100%建檔,、備案的企業(yè)100%進(jìn)行復(fù)審、新獲證產(chǎn)品100%檢查一次的工作目標(biāo),。



 此項(xiàng)工作由監(jiān)督處,、質(zhì)量處分別負(fù)責(zé)牽頭組織完成。



 6,、有效開(kāi)展穩(wěn)定安農(nóng)活動(dòng),，確保食品和特種設(shè)備安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品小作坊的監(jiān)管,，切實(shí)保證農(nóng)村食品安全,；突出對(duì)肉制品、乳制品,、豆制品,、飲料,、白酒、醬油,、食醋,、大米、小麥粉,、食用植物油等重點(diǎn)食品的監(jiān)管,；加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)村屯、農(nóng)民工食堂及農(nóng)村中小學(xué)食堂等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，消滅各類(lèi)食品安全隱患和死角,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特種設(shè)備的安全監(jiān)察,，對(duì)農(nóng)村浴池鍋爐,、采暖鍋爐、小作坊工業(yè)鍋爐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小作坊使用的壓力容器以及農(nóng)村使用的液化石油氣鋼瓶進(jìn)行全面檢查,，保證農(nóng)村在用特種設(shè)備安全運(yùn)行,。



 此項(xiàng)工作由食品安全監(jiān)督管理處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處分別負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 7,、全力開(kāi)展愛(ài)心幫農(nóng)活動(dòng)，努力搭建幫扶解困平臺(tái),。要切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民切身利益作為此次行動(dòng)的首要任務(wù)來(lái)抓,，采取多種形式搭建“春雷行動(dòng)”與廣大農(nóng)民情感交流的平臺(tái)，大力開(kāi)展“一助一”普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化富農(nóng)和“走千村訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù),、手牽手送溫暖”活動(dòng),，與農(nóng)民認(rèn)親交友，積極關(guān)注民生,，幫助農(nóng)村弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)和生活的實(shí)際困難,，并注重將愛(ài)心幫農(nóng)工作由“輸血解困”向“造血幫扶”方向轉(zhuǎn)變。



 此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 8,、不斷開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)利農(nóng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,。加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的扶持力度,，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦企業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，幫助提高產(chǎn)品質(zhì)量,，積極扶持企業(yè)走質(zhì)量效益之路,。通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、申辦名牌、產(chǎn)品免檢,、質(zhì)量認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)等措施,，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,。同時(shí)，利用廣播,、報(bào)紙,、電視等新聞媒體，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信息,，向農(nóng)民介紹和推薦名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品,，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、安全消費(fèi),。



 此項(xiàng)工作由質(zhì)量處負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 9、全面開(kāi)展識(shí)假保農(nóng)活動(dòng),，健全完善轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。采取實(shí)物對(duì)比、發(fā)放資料及現(xiàn)場(chǎng)講解等形式,，使農(nóng)民廣泛宣傳識(shí)假辨假知識(shí)，進(jìn)一步提高的識(shí)假辨假能力,，以減少假冒偽劣農(nóng)資對(duì)農(nóng)民的傷害,。要進(jìn)一步完善充實(shí)打假協(xié)管員、監(jiān)督員隊(duì)伍,，健全轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)的接待處理工作，充分發(fā)揮12365舉報(bào)投訴中心的作用,，吸引群眾主動(dòng)參與到行動(dòng)中來(lái),。

此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處、監(jiān)督處分別負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 10,、認(rèn)真開(kāi)展回訪(fǎng)親農(nóng)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村健康快速發(fā)展,。



 采取日常評(píng)議和集中評(píng)議相結(jié)合的方式,，開(kāi)展全方位、多層次的評(píng)議活動(dòng),，以農(nóng)民為主體,，面向全市各級(jí)黨委政府、各相關(guān)部門(mén),、有關(guān)企業(yè),、農(nóng)民代表,、新聞媒體，征求對(duì)“春雷行動(dòng)”評(píng)價(jià)意見(jiàn),。同時(shí),，要走鄉(xiāng)、進(jìn)村,、入戶(hù),、到田間，認(rèn)真開(kāi)展“春雷行動(dòng)”“回頭看”,，檢查各項(xiàng)護(hù)農(nóng)惠農(nóng)措施的落實(shí)效果,，虛心聽(tīng)取廣大農(nóng)民對(duì)“春雷行動(dòng)”和今后工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整相關(guān)工作部署,，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步增厚與農(nóng)民的感情,。



 此項(xiàng)工作由指揮部聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)牽頭組織完成。



 （二）20項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)



 1,、為農(nóng)民免費(fèi)檢驗(yàn)化肥,、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量；

 2,、為農(nóng)民免費(fèi)檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)零配件產(chǎn)品質(zhì)量,；

 3、為農(nóng)民免費(fèi)檢驗(yàn)農(nóng)用紅磚,、水泥產(chǎn)品質(zhì)量,；

 4、為農(nóng)民免費(fèi)檢測(cè)農(nóng)資產(chǎn)品的定量包裝,；

 5,、為農(nóng)民免費(fèi)提供相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料,、信息材料,、各類(lèi)宣傳手冊(cè)；

 6,、為農(nóng)民免費(fèi)提供有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等方面的業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)；

 7,、為農(nóng)民免費(fèi)檢測(cè)在銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)使用的計(jì)量器具,；

 8、為農(nóng)民自辦或農(nóng)民股份制的企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)有關(guān)技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員,；

 9,、為農(nóng)民自辦或農(nóng)民股份制的企業(yè)免費(fèi)制修訂產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

 10、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所使用的醫(yī)用計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)檢測(cè),；

 11,、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、福利院,、敬老院等集體食堂使用的醬油,、食醋、食用植物油,、大米,、小麥粉實(shí)行免費(fèi)檢驗(yàn)；

 12,、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校,、敬老院、福利院的鍋爐實(shí)行免費(fèi)檢驗(yàn),；

 13,、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、敬老院,、福利院人員配戴的眼鏡實(shí)行免費(fèi)檢測(cè),；

 14、對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)資產(chǎn)品免費(fèi)檢測(cè)商品條碼,；

 15,、對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的地膜實(shí)行免費(fèi)計(jì)量檢測(cè)；

 16,、為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種田的農(nóng)戶(hù)免費(fèi)進(jìn)行測(cè)土配方,；

 17、為農(nóng)民免費(fèi)檢測(cè)家庭自用的電表,；

 18、為農(nóng)民免費(fèi)檢驗(yàn)大棚自產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量,；

 19,、向農(nóng)民免費(fèi)宣講科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)；

 20,、向農(nóng)民免費(fèi)提供產(chǎn)品質(zhì)量投訴法律援助服務(wù),。



 以上免費(fèi)服務(wù)工作，第1,、2,、3、8,、11,、18項(xiàng)由市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院負(fù)責(zé)牽頭組織完成；第4、7,、10,、13、15,、17項(xiàng)由市計(jì)量檢定測(cè)試所負(fù)責(zé)牽頭組織完成,；第6、16,、19項(xiàng)由農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)牽頭組織完成,；第5、9項(xiàng)由標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)牽頭組織完成,；第12項(xiàng)由市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究所負(fù)責(zé)牽頭組織完成,；第14項(xiàng)由市標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)研究所負(fù)責(zé)牽頭組織完成；第20項(xiàng)由政法宣教處負(fù)責(zé)牽頭組織完成,。



 三,、工作方法和實(shí)施步驟



 此次“春雷行動(dòng)”主要采取專(zhuān)業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合、市局駐縣（市,、區(qū)）督導(dǎo)與基層局具體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,、整體推進(jìn)和專(zhuān)項(xiàng)突破相結(jié)合、集中行動(dòng)與探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合,、強(qiáng)化行政執(zhí)法與發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,、加強(qiáng)監(jiān)督管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合等“六個(gè)結(jié)合”的方法進(jìn)行，具體實(shí)施步驟分以下四個(gè)階段,。



 （一）思想發(fā)動(dòng),，準(zhǔn)備部署階段（2008年2月26日至3月8日）。市局,、各區(qū)分局,、縣（市）局成立質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”指揮系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)、制定方案,、思想發(fā)動(dòng),、全面部署、培訓(xùn)人員,。



 （二）全面啟動(dòng),，組織實(shí)施階段（2008年3月9日至4月15日）。市局組織局機(jī)關(guān),、局屬各單位和部分區(qū),、縣（市）局人員，于3月9日在五常市拉林鎮(zhèn)舉行質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”啟動(dòng)儀式,，其他區(qū),、縣（市）同步啟動(dòng),。之后，按省,、市《方案》要求迅速行動(dòng),、全面展開(kāi)。



 （三）經(jīng)驗(yàn)交流,，深入推進(jìn)階段（2008年4月16日至5月20日）,。總結(jié)各單位開(kāi)展質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”的好經(jīng)驗(yàn),、好作法,，通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)會(huì)議等形式進(jìn)行交流推廣,，鞏固和擴(kuò)大工作成果,。



 （四）分析評(píng)議，總結(jié)表彰階段（2008年5月21日至5月25日）,。采取成果對(duì)比,、各單位推薦、綜合評(píng)價(jià),、向農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查等方式,，對(duì)各單位開(kāi)展質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”成果進(jìn)行總結(jié)分析，召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)議,，對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 四、保障措施和工作要求



 為了確保質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”的深入展開(kāi),，扎實(shí)推進(jìn),，各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施,，落實(shí)工作要求,，促進(jìn)“春雷行動(dòng)”的各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。



 （一）建立組織機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化指揮系統(tǒng),。市局成立全市質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”指揮部，由局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)馬力實(shí)任總指揮，劉俊生,、陳立輝,、滕幼平、賴(lài)正剛,、蔣大鳴,、祖國(guó)陸,、呂新華等局領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，執(zhí)行指揮由呂新華兼任,。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)組,、材料綜合宣傳組、指揮部聯(lián)絡(luò)處等3個(gè)辦事機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的督辦,、檢查、協(xié)調(diào)和落實(shí),。同時(shí),，按省局要求和責(zé)任分解，市局各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭處室要根據(jù)要求,，盡快制定所承擔(dān)工作任務(wù)的具體方案,，經(jīng)主管局長(zhǎng)把關(guān)簽字，行動(dòng)總指揮批準(zhǔn)同意后于3月20前下發(fā)執(zhí)行,，并報(bào)聯(lián)絡(luò)處備案,。各分局、縣（市）局要迅速成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格按照市局黨組的整體工作部署,結(jié)合本轄區(qū)的工作實(shí)際,抓緊制定各自的具體實(shí)施方案,，于2008年3月12日前分別報(bào)送到市局指揮部綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)組和聯(lián)絡(luò)處，并盡快將開(kāi)展質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”的總體安排向地方黨委,、政府匯報(bào),，取得轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，堅(jiān)持抓住重點(diǎn)全面落實(shí),、突出特色不搞形式、屬地主管分級(jí)負(fù)責(zé),、重點(diǎn)突破不求統(tǒng)一,、注重實(shí)效穩(wěn)步推進(jìn)的“五項(xiàng)原則”，大膽地改革現(xiàn)有的管理,、指揮和宣傳模式,，把工作重心向農(nóng)村、向一線(xiàn)傾斜,，大下基層,，靠前指揮，確保質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”的卓有成效,。



 （二）健全督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),，形成責(zé)任體系。市局分別從局機(jī)關(guān)和局屬各單位抽調(diào)38名政治素質(zhì)好,、工作能力強(qiáng)的骨干人員,，組成19個(gè)質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”督導(dǎo)組,，分別派駐到各區(qū)、縣（市）,，負(fù)責(zé)對(duì)“春雷行動(dòng)”的組織,、協(xié)調(diào)、督促,、檢查和指導(dǎo),。各督導(dǎo)組在基層工作的時(shí)間，至少要達(dá)到總時(shí)間的二分之一以上,，做到全面了解掌握基層局質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”的工作動(dòng)態(tài),，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)亍按豪仔袆?dòng)”的創(chuàng)新性工作、突出做法和取得的成效,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題提出可行性的意見(jiàn)和建議,。督導(dǎo)組對(duì)基層局“春雷行動(dòng)”各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的落實(shí)，具有直接督辦權(quán),；對(duì)相關(guān)工作具有建議權(quán),；對(duì)組織不力、措施不當(dāng),、出現(xiàn)的問(wèn)題或偏差,，具有糾正權(quán)；對(duì)工作情況和有關(guān)重大問(wèn)題,，具有向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接反映權(quán),。同時(shí)，實(shí)行質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”雙重負(fù)責(zé)制,，即市局派駐各地的督導(dǎo)組組長(zhǎng)與區(qū),、縣（市）局局長(zhǎng)同為第一責(zé)任人，雙方領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格按要求認(rèn)真履職盡責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，搞好溝通，齊心合力,，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。各地要結(jié)合本地的實(shí)際情況，將行動(dòng)任務(wù)逐項(xiàng),、逐級(jí),、逐人分解,，明確量化指標(biāo)和時(shí)限要求,，具體細(xì)化落實(shí)到每個(gè)科（室、股,、隊(duì)）及個(gè)人,，明確任務(wù)，規(guī)定獎(jiǎng)懲,，失職追究,，必保完成。要轉(zhuǎn)變督導(dǎo)方式,，各督導(dǎo)員派出單位要與派駐的區(qū),、縣（市）結(jié)成質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”共同體，變一人督導(dǎo)為全員參與,，進(jìn)一步將“春雷行動(dòng)”引向深入,。



 （三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保監(jiān)管有效,。各分局,、縣（市）局和市局派駐各地的督導(dǎo)組，要主動(dòng)接受省局巡視督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，密切配合,，搞好工作。要積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè),、工商,、公安、藥監(jiān),、畜牧,、宣傳等部門(mén)取得聯(lián)系，建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)信息合作交流,，達(dá)成共識(shí)，齊抓共管,，不斷擴(kuò)大工作成果,，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”的社會(huì)公信力。要健全完善制度,，確保監(jiān)管有效,，對(duì)大案、要案和有重大影響的案件,，實(shí)施掛牌督辦制度,、案件報(bào)備制度、新聞跟蹤制度,；對(duì)跨區(qū)域案件實(shí)行稽查通報(bào)制度,，開(kāi)展全市協(xié)查；推行基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)系點(diǎn)制度,，通過(guò)建立企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量協(xié)管員,，樹(shù)立農(nóng)民維權(quán)典型，鼓勵(lì)農(nóng)民依法維權(quán),，做到鄉(xiāng)有維權(quán)站,，村有維權(quán)崗，建成遍布全市農(nóng)村的農(nóng)民維權(quán)網(wǎng)絡(luò),。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和制度建設(shè),，提高監(jiān)管工作的有效性。



 （四）提高服務(wù)水平,，提升質(zhì)監(jiān)形象,。各有關(guān)單位和部門(mén)，特別是各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，在開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)工作中,，要處理好全局和部門(mén)的關(guān)系，著力找準(zhǔn)“三個(gè)切入點(diǎn)”,。即找準(zhǔn)農(nóng)民眼前最關(guān)心,、最需要解決的問(wèn)題；找準(zhǔn)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和潛在需要的問(wèn)題,；找準(zhǔn)我們?cè)诼男新毮苤械闹攸c(diǎn)工作問(wèn)題,。要帶著推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感，懷著對(duì)農(nóng)民的深情厚意投入到質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”中來(lái),，不計(jì)條件,，不講代價(jià)，甘愿犧牲部門(mén)利益,，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，向農(nóng)民敞開(kāi)免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)和服務(wù)的大門(mén)。工作中,，要注意合理利用市,、縣（市、區(qū)）兩級(jí)檢驗(yàn)資源,，加強(qiáng)檢驗(yàn)工作全過(guò)程管理,，縣（市、區(qū)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民提供免費(fèi)服務(wù)沒(méi)有檢測(cè)能力時(shí),，要積極與市局負(fù)責(zé)完成本項(xiàng)工作的牽頭單位取得聯(lián)系,，協(xié)調(diào)完成。在開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)時(shí)要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的管理機(jī)制,，組織相關(guān)人員對(duì)農(nóng)民需要檢驗(yàn)的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行登記造冊(cè),，避免重復(fù)檢驗(yàn)。同時(shí)，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”,。即不準(zhǔn)借“行動(dòng)”之機(jī)亂抽樣、亂收費(fèi),、濫罰款,；不準(zhǔn)無(wú)正當(dāng)理由拒絕為農(nóng)民免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)；不準(zhǔn)在接待農(nóng)民投訴,、舉報(bào)時(shí)推諉、扯皮,；不準(zhǔn)辦理人情案,、關(guān)系案；不準(zhǔn)涂改,、偽造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告,。使農(nóng)民切身利益在“春雷行動(dòng)”中既得到保護(hù)又得到實(shí)惠，不斷提升質(zhì)監(jiān)部門(mén)在群眾中的良好形象,。



 （五）開(kāi)展質(zhì)量分析,，提高對(duì)產(chǎn)品控制力。各分局,、縣（市）局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量分析活動(dòng)。要針對(duì)不同產(chǎn)品,、不同行業(yè),、不同時(shí)期的情況，分析產(chǎn)品的質(zhì)量波動(dòng)趨勢(shì),、行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況,、不同產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平結(jié)構(gòu)；在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,，研究制定行業(yè)整頓方案和行業(yè)規(guī)范,，通過(guò)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)建檔、質(zhì)量責(zé)任追溯,、建立電子監(jiān)管網(wǎng),、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾等有效形式，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力,，達(dá)到檢查一類(lèi)產(chǎn)品,，規(guī)范一個(gè)行業(yè)的整治目的。



 （六）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)“兩個(gè)前移”,。要根據(jù)農(nóng)民需要，積極組織農(nóng)業(yè)、畜牧,、農(nóng)機(jī),、食品、化工等方面的專(zhuān)家,，深入基層,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)；要進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),，做到行政執(zhí)法與技術(shù)檢測(cè)的有效配合,；要利用現(xiàn)有的公共安全檢測(cè)車(chē)輛，增配必要的車(chē)載設(shè)備,，發(fā)揮其特有的機(jī)動(dòng)性,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng),，開(kāi)展執(zhí)法和服務(wù),；要在工作中大膽創(chuàng)新，注意不斷研究新的技術(shù),、方法和規(guī)程,，強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷提升質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)惠農(nóng),、親農(nóng)助農(nóng)的能力和水平,。



 （七）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍,。要加強(qiáng)與廣播,、電視、報(bào)紙等新聞宣傳部門(mén)的合作,，采取系統(tǒng)宣傳,、跟蹤報(bào)道、重點(diǎn)采訪(fǎng),，各檔聯(lián)動(dòng)等方式,，突出亮點(diǎn)，抓住重點(diǎn),，攻克難點(diǎn),，超前謀劃，科學(xué)實(shí)施,，大造聲勢(shì),，全方位展示“春雷行動(dòng)”進(jìn)程和成效，進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)部門(mén)的形象,；開(kāi)通“春雷”熱線(xiàn),，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，方便群眾舉報(bào)，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果,，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，深入擴(kuò)大“春雷行動(dòng)”的社會(huì)影響。



 （八）確保政令暢通,，加強(qiáng)信息反饋,。各區(qū)、縣（市）局和有關(guān)單位要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)“春雷行動(dòng)”全過(guò)程的文字材料,、音像資料的搜集,、整理和存檔工作以及數(shù)據(jù)、信息,、報(bào)表的匯總上報(bào)工作,。2008年3月12日前，各單位在向市局報(bào)送工作方案時(shí),，將本單位負(fù)責(zé)報(bào)送信息人員的姓名、職務(wù),、聯(lián)絡(luò)方式一并報(bào)市局指揮部聯(lián)絡(luò)處（設(shè)在市局505室）,。從2008年3月9日起，每周一,、三,、五上午10∶00時(shí)前向市局指揮部聯(lián)絡(luò)處報(bào)送“春雷行動(dòng)”動(dòng)態(tài)信息（此項(xiàng)工作由各督導(dǎo)組負(fù)責(zé)落實(shí)）；每周三上午11∶00前向市局指揮部聯(lián)絡(luò)處報(bào)送“春雷行動(dòng)”有關(guān)工作動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附件2-1,、附件2-2（1）,、附件2-2（2）、附件2-3）,；每月25日向市局指揮部聯(lián)絡(luò)處報(bào)送質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”家具等5類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表（附件2-4）（逢星期六,、星期日順延至星期一報(bào)送）；每月10日,、25日分別向市局指揮部聯(lián)絡(luò)處上報(bào)一次“春雷行動(dòng)”的宣傳報(bào)道情況統(tǒng)計(jì)表（附件2-5）和階段性總結(jié)文字材料（逢星期六,、星期日順延至星期一報(bào)送）。重大信息,、重要案件,、重要情況隨時(shí)上報(bào)。各單位上報(bào)的各類(lèi)報(bào)表必須經(jīng)過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章后上報(bào),。對(duì)不報(bào),、遲報(bào)、漏報(bào),、錯(cuò)報(bào),、緩報(bào)的單位領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，給予批評(píng)或通報(bào)批評(píng)；3次出現(xiàn)上述問(wèn)題的,，取消評(píng)選質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”先進(jìn)集體和個(gè)人資格,；問(wèn)題嚴(yán)重或造成后果的，取消全年評(píng)選全局系統(tǒng)先進(jìn)單位資格并減少或扣除當(dāng)年目標(biāo)管理獎(jiǎng)金,。同時(shí),，行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)分局和縣（市）局要形成不少于10分鐘的“春雷行動(dòng)”專(zhuān)題匯報(bào)片和不少于30頁(yè)的畫(huà)冊(cè),，并編輯制作全面完整的資料匯編,。