• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]26號
• 【發(fā)布日期】2008-03-18
• 【生效日期】2008-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點

(甘政辦發(fā)[2008]26號)





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門,，甘肅礦區(qū)辦事處：



 現(xiàn)將《甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。



 各市州、各部門和相關(guān)牽頭單位要按照要點分解的任務(wù)明確責(zé)任,、制定計劃,、加強指導(dǎo)、狠抓落實,，并將要點任務(wù)落實完成情況于今年11月底報告省政府,。



 二○○八年三月十八日





甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點



 2008年全省依法行政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神,，緊緊圍繞省委,、省政府的中心工作，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005―2009)》為主線,，大力加強基層依法行政工作,，不斷提高各級政府及其部門依法行政的能力和水平，使依法行政工作真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想,，更好地服務(wù)于甘肅改革開放,、經(jīng)濟社會發(fā)展大局。



 一,、加強組織協(xié)調(diào),。依法行政工作要實行行政“一把手”負責(zé)制，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用,，創(chuàng)新工作思路,，深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),，強化監(jiān)督檢查,，認(rèn)真貫徹落實政府部門向本級政府、地方各級人民政府向同級人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況的制度,。(省政府各部門)



 二,、加大宣傳力度。充分運用各種新聞媒體及政府網(wǎng)站,，采取開設(shè)依法行政專欄,、舉行縣域依法行政論壇會等形式，深入開展依法行政專題宣傳活動,，選擇公眾普遍關(guān)注的熱點,、難點問題進行深度宣傳報道。定期或不定期宣傳通報各市州,、各部門推進依法行政的工作部署,、工作成效,、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗,、先進事跡和重大涉法事項的處理情況,。加強政府法制信息報送工作，建立政府法制信息直報網(wǎng)點,。(省政府各部門)



 三,、推進基層依法行政。認(rèn)真貫徹落實全國和全省推進市縣政府依法行政工作會議精神,，結(jié)合各部門職能職責(zé),，加強對市縣政府及其部門依法行政工作的指導(dǎo)幫助。省市兩級政府要組織開展依法行政工作示范點創(chuàng)建活動,，制定下發(fā)《甘肅省依法行政示范市縣標(biāo)準(zhǔn)》,，發(fā)揮典型引路、整體推進作用,。(省政府各部門)



 四,、完善評議考核機制?？茖W(xué)制定考核指標(biāo)體系,，按照建設(shè)法治政府的要求，把依法行政工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績和政府工作目標(biāo)考核的內(nèi)容,。完善依法行政考核辦法,，考核標(biāo)準(zhǔn)要量化、程序要透明,、結(jié)果要公開,，并逐步實現(xiàn)與干部獎懲、任用掛鉤,，發(fā)揮評議考核在推進依法行政,、建設(shè)法治政府中的督促引導(dǎo)作用。(省政府辦公廳,、省監(jiān)察廳,、省人事廳、省政府法制辦)



 五,、健全科學(xué)民主決策機制,。按照法定職權(quán)和程序，明確界定政府和政府各部門的行政決策權(quán),，建立健全重大事項集體決策制度、決策責(zé)任追究制度,；完善政府決策規(guī)則,、程序,、監(jiān)督等相關(guān)辦法和公眾參與專家論證的工作機制；建立重大決策的聽證,、公布制度和決策跟蹤評估制度,。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)



 六、提高制度建設(shè)質(zhì)量,。通過科學(xué)合理的制度設(shè)計,，著力解決現(xiàn)實生活中的熱點、難點問題,，引導(dǎo),、規(guī)范、保障和促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,，協(xié)調(diào)改革發(fā)展中的各方利益,，促進社會事業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要把制度建設(shè)的重點放在保障和改善民生上,，使全體人民共享改革發(fā)展的成果,。完成14件地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的起草制定工作，適時召開全省政府立法工作研討會,。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)



 七,、深化行政管理體制改革。按照有關(guān)法律和中央對行政管理體制改革新的精神和具體要求,，認(rèn)真做好政府機構(gòu)改革的各項準(zhǔn)備工作,，科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)，核定人員編制,，實現(xiàn)職能,、機構(gòu)和編制法定化。省政府各部門的職能要從注重具體事務(wù)管理,、具體項目審批轉(zhuǎn)移到宏觀調(diào)控,、研究制定政策和監(jiān)督管理上來，合理劃分市縣之間,、部門之間的管理權(quán)限,，逐步解決職能交叉問題。(省編辦,、省人事廳)



 八,、完善政府社會管理和公共服務(wù)職能。建立健全緊急狀態(tài)預(yù)警制度,、突發(fā)公共事件應(yīng)急機制,，構(gòu)筑應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織、預(yù)測與信息發(fā)布、控制與處理,、物資保障方面的制度體系,，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，維護正常的社會秩序和市場價格秩序,，加大行政執(zhí)法和監(jiān)管力度,，完善政府社會管理長效機制，建立強化政府公共服務(wù)職能的相關(guān)辦法,，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，簡化服務(wù)程序，降低服務(wù)成本,。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)



 九,、健全依法行政的財政保障機制。進一步深化部門預(yù)算,、國庫集中支付,、非稅收入收繳、政府采購等預(yù)算管理制度改革,。加強財政監(jiān)管,，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，堅決取消違規(guī)的收費項目,，實行收費公示制度,。制定出臺《甘肅省非稅收入管理條例》，保障行政執(zhí)法所需經(jīng)費,，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費,，堅決杜絕“以罰沒養(yǎng)執(zhí)法”和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象，確保行政機關(guān)權(quán)力和利益脫鉤,。嚴(yán)格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度,。(省財政廳、省物價局)



 十,、完善勞動就業(yè)和社會保障制度,。依法規(guī)范勞動管理和就業(yè)培訓(xùn)，清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動,，提高就業(yè)和社會保障水平,。積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,，全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。(省勞動保障廳,、省人事廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳)



 十一,、深入推行行政審批制度改革,。繼續(xù)規(guī)范行政審批行為、減少行政審批項目,，規(guī)范行政審批服務(wù)大廳和投訴中心運行，逐步建立省市縣網(wǎng)絡(luò)審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),，健全完善違法行政行為投訴處理制度,，自覺接受監(jiān)督。實施行政權(quán)力“陽光操作”工程,，增加管理透明度,，促進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式,，降低管理成本,，提高行政管理效能。(省政府辦公廳,、省監(jiān)察廳組織相關(guān)部門)



 十二,、推行政府信息公開制度。深入宣傳貫徹《政府信息公開條例》,，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密,、個人隱私事項外，各級行政機關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法公開信息,，并為公眾查閱提供便利條件,。加強政府信息公開的法制化建設(shè)，建立健全政府公告和新聞發(fā)布制度,。加快電子政務(wù)建設(shè)和政府網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),，實現(xiàn)政府部門之間的信息互通、資源共享,。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)



 十三,、建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。結(jié)合全省第三輪持證執(zhí)法工作,，清理確認(rèn)行政執(zhí)法主體,，實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度,。要把依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為行政機關(guān)工作人員錄用,、考核的重要內(nèi)容，按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德,、法律知識、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等教育,。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)



 十四,、理順行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推行相對集中行政處罰權(quán)制度,，加強隊伍建設(shè),、完善相關(guān)制度，解決多頭管理,、職能交叉和執(zhí)法擾民等問題,。力爭完成慶陽、酒泉等市州推行相對集中行政處罰權(quán)制度的任務(wù),。探索綜合執(zhí)法和相對集中行政許可權(quán)試點工作,，不斷擴大試點的范圍和領(lǐng)域。對與人民群眾日常生活,、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動,，按照“減少執(zhí)法層次、適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心”的要求,，主要由市,、縣兩級行政執(zhí)法機關(guān)實施。(省政府法制辦,、省編辦)



 十五,、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實《甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》,，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制,，明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限,，細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，逐級簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，并納入目標(biāo)管理,。要建立公開,、公平、公正的評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,。制定出臺《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)



 十六、推進規(guī)范性文件備案審查工作,。完善規(guī)范性文件備案審查工作機制,，逐步建立規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)查詢平臺,，對規(guī)范性文件進行定期清理,，實行規(guī)范性文件有效期制度。落實“四級政府、三級監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案審查制度。暢通渠道,，積極受理社會公眾對規(guī)范性文件的意見和建議，制定出臺《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》,，切實做到有件必備,、有備必審、有錯必究,。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)



 十七,、發(fā)揮復(fù)議層級監(jiān)督職能。宣傳貫徹《行政復(fù)議法實施條例》,，依法辦理行政復(fù)議案件，加強行政復(fù)議能力建設(shè),。保證行政復(fù)議渠道暢通,，強化行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)，保障行政復(fù)議工作經(jīng)費和必須的辦公條件,，加快行政復(fù)議隊伍的職業(yè)化,、專業(yè)化建設(shè)。推進行政復(fù)議配套制度建設(shè),，落實行政復(fù)議工作人員資格管理和培訓(xùn)制度,、行政復(fù)議責(zé)令受理和處理制度、行政復(fù)議責(zé)任追究制度,。建立行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴統(tǒng)計軟件報備系統(tǒng)，完善行政應(yīng)訴相關(guān)制度,，推行行政訴訟案件行政首長出庭應(yīng)訴制度，加大依法履行行政復(fù)議決定力度,。(省政府各部門)



 十八,、建立高效便捷的防范和化解社會矛盾的機制。通過完善人民調(diào)解相關(guān)制度,，加強人民調(diào)解組織建設(shè),，提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平,。加強城市街道,、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村人民調(diào)解委員會及其他組織建設(shè),，積極探索解決各類糾紛的新機制，把糾紛妥善化解在基層,。推行法律援助制度,，建立和完善法律援助機構(gòu)。(省司法廳)



 十九,、完善信訪制度,。充分發(fā)揮信訪機構(gòu)的作用，搭建政府與群眾直接對話的平臺,。妥善處理人民群眾通過信訪舉報反映的問題,，健全完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達,、權(quán)益保障,、矛盾糾紛調(diào)處機制，有效防止和處理群體性事件,，維護社會穩(wěn)定,。對可以通過復(fù)議、訴訟等法律程序解決的信訪事項,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。(省信訪局)