• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕184號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-10
• 【生效日期】2009-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善做好應(yīng)對(duì)日全食工作的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善做好應(yīng)對(duì)日全食工作的通知 

(廈府辦〔2009〕184號(hào))





 各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，市科協(xié),，市新聞辦：?



 根據(jù)國(guó)際天文聯(lián)合會(huì)和紫金山天文臺(tái)預(yù)測(cè)，7月22日將發(fā)生日全食現(xiàn)象,。日全食期間能見度下降,、氣溫降低、濕度上升,，會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸,、生產(chǎn)作業(yè)、通信安全,、社會(huì)治安等帶來(lái)一定影響,，也可能在部分人群產(chǎn)生迷信猜測(cè)和心理恐慌。對(duì)此,，國(guó)務(wù)院高度重視?，F(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善做好應(yīng)對(duì)日全食工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2009〕14號(hào),，以下簡(jiǎn)稱“通知”)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下具體要求：?



 一,、加強(qiáng)科普宣傳教育?



 市科協(xié)牽頭,，會(huì)同市科技局、市衛(wèi)生局,、市新聞辦,、廈門氣象臺(tái)、廈門電視臺(tái),、廈門日?qǐng)?bào),、廈門晚報(bào)等單位，組織相關(guān)專家進(jìn)行科普宣傳,，對(duì)日全食現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)解釋,，消除部分群眾的迷信和恐懼心理。教育宣傳科學(xué)觀測(cè)方式方法,，避免造成人員視覺損傷,。?



 二、做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作?



 針對(duì)日全食期間可能帶來(lái)的不利影響,，相關(guān)部門要按照職能分工,，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)工作,。?



 （一）市氣象局要加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè),，及時(shí)做好可能出現(xiàn)的災(zāi)難性天氣預(yù)警發(fā)布。?



 （二）市經(jīng)發(fā)局,、市貿(mào)發(fā)局,、市國(guó)資委、市外資局負(fù)責(zé)全市工業(yè),、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的應(yīng)對(duì)工作,。?



 （三）市交通委負(fù)責(zé)做好全市道路、鐵路,、港口,、民航、通信等方面的應(yīng)對(duì)工作,。?



 （四）市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)建筑施工工地的應(yīng)對(duì)工作,。?



 （五）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)防范對(duì)醫(yī)療救治工作的不利影響。?



 （六）市市政園林局,、廈門電業(yè)局負(fù)責(zé)做好全市城市道路,、電力供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。?



 （七）市質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn),、銷售假冒偽劣觀測(cè)器材,。?



 （八）市公安部門負(fù)責(zé)做好可能發(fā)生的社會(huì)治安、路面交通等方面問(wèn)題的應(yīng)對(duì)工作,。?



 （九）市旅游局負(fù)責(zé)加強(qiáng)管理可能出現(xiàn)的游客聚集觀測(cè),、住宿等方面工作。?



 （十）其他相關(guān)部門也要按照“通知”要求,，主動(dòng)作為,，對(duì)日全食可能出現(xiàn)的影響，認(rèn)真做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作,。?



 （十一）各區(qū)政府負(fù)責(zé)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的大量觀測(cè)人員聚集做好安全工作,。?



 三、加強(qiáng)值班制度?



 各區(qū)政府,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)日全食期間的值班制度,，及時(shí)掌握情況，一旦發(fā)生突發(fā)事件,，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，妥善處理,。重大情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年七月十三日



 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善做好應(yīng)對(duì)日全食工作的通知?



 國(guó)辦發(fā)明電〔2009〕14號(hào)



 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：?



 據(jù)國(guó)際天文聯(lián)合會(huì)和紫金山天文臺(tái)預(yù)測(cè)，7月22日將發(fā)生日全食現(xiàn)象,。本次日全食持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、涉及區(qū)域廣，從日食初虧到復(fù)原長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí),，其中全食持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)6分鐘左右,，全食帶覆蓋印度中部、緬甸以及我國(guó)長(zhǎng)江流域等廣大地區(qū),，偏食帶則覆蓋我國(guó)全境,。這次日全食為科學(xué)研究、科學(xué)普及和觀測(cè)觀賞帶來(lái)難得機(jī)遇,。同時(shí),，由于日全食期間能見度下降、氣溫降低,、濕度上升,，會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)、通信安全,、社會(huì)治安等帶來(lái)一定影響,，也可能在部分人群中產(chǎn)生迷信猜測(cè)和心理恐慌。為妥善做好應(yīng)對(duì)工作,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?



 一、加強(qiáng)科普宣傳?



 各級(jí)科技部門和科協(xié)組織要充分利用此次日全食為科普宣傳提供的良好機(jī)會(huì),，組織相關(guān)專家通過(guò)電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙等多種渠道,，廣泛開展天文知識(shí)科普宣傳活動(dòng)，對(duì)日全食現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)解釋說(shuō)明,，對(duì)相關(guān)防范知識(shí)進(jìn)行宣傳普及,。宣傳工作要深入農(nóng)村、山區(qū),、林區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū),，消除部分群眾的迷信和恐懼心理。同時(shí),，要注重對(duì)科學(xué)觀測(cè)方式方法的宣傳教育,，避免造成觀測(cè)人員視覺損傷。請(qǐng)中央和地區(qū)各級(jí)宣傳部門和媒體給予大力支持,。?



 二,、做好相關(guān)預(yù)案和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?



 針對(duì)日全食發(fā)生期間因天空亮度驟暗帶來(lái)的不利影響和問(wèn)題，請(qǐng)有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，制訂完善相關(guān)預(yù)案,，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。交通運(yùn)輸,、鐵路,、民航、通信,、電力等部門和單位要及早做好安排部署,，確保安全、暢通,；市政設(shè)施管理部門要做好充分準(zhǔn)備,，日全食發(fā)生時(shí)及時(shí)開啟城市道路照明設(shè)備；醫(yī)療衛(wèi)生部門要注意防范光線不足對(duì)醫(yī)療救治的不利影響,；氣象部門要加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè),，及時(shí)做好可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布,；城市高空作業(yè)、建筑施工等作業(yè)單位要提前通知施工人員,，并制訂嚴(yán)密的安全保障措施,，防止發(fā)生安全事故；質(zhì)檢,、工商部門要對(duì)生產(chǎn),、銷售假冒偽劣觀測(cè)器材進(jìn)行依法查處；公安部門要做好日全食可能引發(fā)的社會(huì)治安等問(wèn)題的防范應(yīng)對(duì)工作,，加強(qiáng)公路特別是高速公路交通應(yīng)急管理,，防止發(fā)生重特大交通事故。?



 三,、加強(qiáng)旅游和觀測(cè)的組織與管理?



 一些地方已將這次日全食觀測(cè)作為旅游活動(dòng)進(jìn)行組織,，有關(guān)地區(qū)和旅游部門要針對(duì)可能出現(xiàn)的大量觀測(cè)人員聚集情況，提前做好安排部署,，切實(shí)做好游客數(shù)量,、交通住宿和天文觀測(cè)設(shè)施使用等預(yù)警信息發(fā)布工作，引導(dǎo)游客合理選擇觀測(cè)地點(diǎn),。要加強(qiáng)對(duì)觀測(cè)活動(dòng)的組織管理,，制訂合理的人群疏散等應(yīng)急預(yù)案，妥善做好安全保衛(wèi)工作,，嚴(yán)防發(fā)生擁堵,、踩踏等事件。?



 四,、強(qiáng)化值守應(yīng)急?



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要密切關(guān)注此次日全食事件，切實(shí)加強(qiáng)值守應(yīng)急,，及時(shí)掌握有關(guān)情況，一旦發(fā)生突發(fā)事件,，要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，迅速組織力量，妥善高效處置,，最大程度降低和減輕日全食造成的不利影響,。重大情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。??



 附件：中國(guó)天文學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)《日全食對(duì)社會(huì)影響的專業(yè)論證報(bào)告》???



 國(guó)務(wù)院辦公廳?



 2009年7月10日



 附件?



 日全食對(duì)社會(huì)影響的專業(yè)論證報(bào)告?



 中國(guó)天文學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)



 2009年7月22日,，我國(guó)長(zhǎng)江流域地區(qū)將可觀測(cè)到百年內(nèi)最為壯觀的日全食天象,，包括科學(xué)界、教育界以及民間在內(nèi)的社會(huì)各界都在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備對(duì)這次日全食進(jìn)行觀測(cè)和觀賞,。本次日全食也將對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生影響,，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：?



 一、科學(xué)意義?



 日全食是指當(dāng)月球運(yùn)行到太陽(yáng)和地球之間時(shí)，月球擋住全部太陽(yáng)光球的天象,，它是人們研究太陽(yáng)大氣的極佳機(jī)會(huì),。通常人們?nèi)庋鬯姷奶?yáng)，只是它的光球部分,，光球之外的太陽(yáng)大氣――色球?qū)雍腿彰?，都被淹沒(méi)在光球的明亮光輝之中。日全食時(shí),，月亮擋住了太陽(yáng)光球表面,，在暗黑的天空背景上，相繼呈現(xiàn)出太陽(yáng)大氣分層中的中紅色色球和銀白色日冕,，天文學(xué)家可以在這一特定的時(shí)刻對(duì)相關(guān)天文學(xué),、物理學(xué)等問(wèn)題進(jìn)行觀測(cè)研究：?



 （一）日全食期間可以組織對(duì)太陽(yáng)色球和日冕進(jìn)行比空間望遠(yuǎn)鏡和其他地面望遠(yuǎn)鏡更多波段（包括可見光波段、紅外波段,、射電微波波段）和更高分辯率的成像和譜連續(xù)觀測(cè),，從而研究有關(guān)太陽(yáng)色球和日冕大氣的物理狀態(tài)和化學(xué)組成，甚至其動(dòng)力學(xué)演化,，為建立更為精確的日冕大氣模型提供準(zhǔn)確的觀測(cè)依據(jù),，為恒星物理、日地空間物理,、空間天氣預(yù)報(bào)研究提供基礎(chǔ)性的第一手?jǐn)?shù)據(jù),。?



 （二）日全食期間可以組織對(duì)水星軌道內(nèi)小行星、近地小天體等的搜索和研究,，為太陽(yáng)系的形成和演化,、近地空間安全等提供依據(jù)和保障。?



 （三）日全食期間可以為引力波及其他基本物理問(wèn)題的探索尋找答案,。在歷次的日全食觀測(cè)中,，科學(xué)家們都一直孜孜不倦地為這些基礎(chǔ)的物理問(wèn)題進(jìn)行探索研究。?



 （四）在日全食期間還可以對(duì)地球電離高層結(jié)構(gòu)和擾動(dòng)規(guī)律進(jìn)行高時(shí)間分辯率的詳細(xì)觀測(cè)研究,。?



 因此在每次可觀測(cè)到日全食的地區(qū),，來(lái)自中國(guó)科學(xué)院各天文臺(tái)站、各高校天文學(xué)研究組等都組織了一系列觀測(cè),，并取得了大量觀測(cè)結(jié)果,，極大地推動(dòng)著相關(guān)科學(xué)問(wèn)題的發(fā)展。今年的日全食期間,，除了中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái),、紫金山天文臺(tái)、云南天文臺(tái),、上海天文臺(tái),、地質(zhì)與地球物理研究所,、空間科學(xué)與應(yīng)用研究中心以及南京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué),、北京師范大學(xué),、武漢大學(xué)等將組織相應(yīng)的觀測(cè)活動(dòng)外，國(guó)際天文學(xué)聯(lián)系會(huì)及有關(guān)國(guó)家的科學(xué)家也將到我國(guó)杭州及周邊地區(qū)從事觀測(cè)研究工作,。?



 二,、科普教育意義?



 在地球上的同一個(gè)城市觀測(cè)到日全食的機(jī)會(huì)大約每375年只有1次左右，同時(shí)還因?yàn)樘鞖獾挠绊?，?shí)際能觀測(cè)到日全食的機(jī)會(huì)就更小,。正因?yàn)槠涑霈F(xiàn)的機(jī)會(huì)不多，又發(fā)生在人類未知的天上,，同時(shí)還會(huì)引起當(dāng)?shù)貧鉁叵陆?、溫度上升等異常現(xiàn)象,，一些人往往對(duì)這種天象存在一定的恐懼心理,。因此，在日全食現(xiàn)象發(fā)生前后,，充分利用電視,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及圖書,、圖片展覽等現(xiàn)代媒體技術(shù)向社會(huì)大眾進(jìn)行及時(shí),、準(zhǔn)確、生動(dòng),、形象的科普宣傳和教育,，是破除迷信思想、激發(fā)民眾尤其是青少年們的科學(xué)熱情,、提升國(guó)民科學(xué)素質(zhì)的一次千載難逢的機(jī)會(huì),。而且，今年又正好被聯(lián)合國(guó)設(shè)立為國(guó)際天文年,。?



 自上世紀(jì)80年代以來(lái),，我國(guó)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)三次有利于觀測(cè)的日全食，一次是1980年在昆明,、貴陽(yáng)等西南城市；一次是1997年在黑龍江省的漠河地區(qū),。這兩次日全食的全食帶范圍都非常小,，再加上當(dāng)時(shí)的交通條件并不是非常便利，因而這兩次日全食觀測(cè)活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)影響不大,。第三次日全食發(fā)生于2008年8月1日,，中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái),、紫金山天文臺(tái)、地質(zhì)與地球物理研究所,、空間科學(xué)與應(yīng)用研究中心等科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)新疆,、甘肅等地進(jìn)行了大規(guī)模的科學(xué)觀測(cè)與研究。同時(shí),，內(nèi)蒙古,、寧夏、陜西,、山西,、河南等省（區(qū)）部分地區(qū)組織了中小學(xué)生和民眾的觀測(cè)和觀賞,，收到了良好的科普效果,。?



 2009年7月22日的這次日全食，從日食初虧到復(fù)圓長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí),，全食帶寬度可達(dá)250公里,，日全食的持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)6分鐘左右，這是1814―2309年之間中國(guó)境內(nèi)可觀測(cè)到的持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次日全食活動(dòng),。同時(shí),，這也是世界歷史上覆蓋人口最多的一次日全食，全食帶將覆蓋印度中部,、緬甸以及我國(guó)長(zhǎng)江流域等廣大人口稠密地區(qū),，其中包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的成都,、重慶,、武漢、合肥,、上海,、杭州等大城市，而與這次日全食對(duì)應(yīng)的偏食帶則覆蓋了我國(guó)全境,，從最南端的曾母暗沙（食分約為20%）到最北端的漠河地區(qū)（食分約為30%）,，即使是遠(yuǎn)離日全食中心的北京，食分也將達(dá)73%,。因此,，這是一次影響我國(guó)全境的天象活動(dòng)，通過(guò)科學(xué)部門,、教育部門和各級(jí)政府的通力合作,、協(xié)調(diào)部署、合理組織,，可以在全協(xié)掀起一次規(guī)模宏大的愛科學(xué),、學(xué)科學(xué),、講科學(xué)、用科學(xué)的風(fēng)氣,。?



 三,、社會(huì)影響?



 本次日全食對(duì)社會(huì)層面上的影響主要表現(xiàn)在：?



 （一）積極影響。通過(guò)科普宣傳教育,，破除封建迷信思想,，激發(fā)民眾熱愛科學(xué)的熱情和興趣，對(duì)提升我國(guó)國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)具有極大的現(xiàn)實(shí)意義,。日全食期間,，中國(guó)科學(xué)院天文學(xué)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)將聯(lián)合當(dāng)?shù)卣e辦多點(diǎn)互動(dòng)的科普活動(dòng),，藉此大力普及科學(xué)知識(shí),，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的提高。2009年5月19日,，由中國(guó)科學(xué)院,、科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì),、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“2009年國(guó)際天文年日全食觀測(cè)和科學(xué)普及活動(dòng)周”新聞發(fā)布會(huì)上,，中國(guó)天文學(xué)會(huì)會(huì)同中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)向銅陵、桐城,、黟縣,、嘉興、蘇州,、高淳,、常州、無(wú)錫等八個(gè)觀測(cè)條件較好的城市頒發(fā)了“2009年日全食指定觀測(cè)點(diǎn)”的牌匾和證書,。這些處于全食帶中心線的城市已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn),，策劃和組織了一系列日全食觀測(cè)和科普活動(dòng)。屆時(shí),，中央電視臺(tái)也將在多個(gè)頻道組織實(shí)況轉(zhuǎn)播,。?



 （二）不利影響。全食帶區(qū)域從食既（太陽(yáng)亮光突然消失）到生光（太陽(yáng)亮光突然出現(xiàn)）,，時(shí)長(zhǎng)短至1分鐘,、長(zhǎng)至6分多鐘。期間大地由突然變黑暗轉(zhuǎn)向突然變明亮,，很可能帶來(lái)以下問(wèn)題：?



 1,、公眾視力安全問(wèn)題。日全食過(guò)程中,，很多人會(huì)進(jìn)行觀測(cè),。在食既之前，太陽(yáng)依然很明亮,。不正當(dāng)?shù)厥褂糜^測(cè)眼鏡或直接目視太陽(yáng)都會(huì)造成失明等視覺損傷,。尤其是生光瞬間，太陽(yáng)突然增亮,。有組織的觀測(cè)者可能還沉浸在肉眼能看見日冕的興奮之中,，因此會(huì)被強(qiáng)烈的陽(yáng)光灼傷眼睛（甚至失明）；尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū),，人們可能因太陽(yáng)的短暫消失而好奇地觀望,。這時(shí)，太陽(yáng)的再次突然顯露很可能會(huì)灼傷眼睛,。因此,，在觀看日食過(guò)程時(shí)，有條件的可使用專用的日食鏡片,，沒(méi)有條件者可使用其他方式保護(hù)眼睛,，比如用墨均勻涂黑的玻璃，均勻曝光的膠片,，燒電焊時(shí)用的護(hù)目鏡等,。?



 2、交通安全問(wèn)題,。日全食發(fā)生時(shí)在機(jī)場(chǎng),、高速公路等交通樞紐附近有可能引起交通擁堵乃至撞車等意外事故，駕駛員亦可能會(huì)因分散注意力而引發(fā)交通事故,。?



 3,、生產(chǎn)作業(yè)問(wèn)題。日全食發(fā)生時(shí)大地突然變黑,、氣溫下降15―20度,、溫度明顯上升，在熱島效應(yīng)嚴(yán)重的大城市可能導(dǎo)致降水,、風(fēng)力,、風(fēng)速的變化，從而引發(fā)諸如高空作業(yè),、建筑施工等的安全問(wèn)題,。?



 4、通訊安全問(wèn)題,。在日全食期間電離層會(huì)出現(xiàn)擾動(dòng),，從而可能導(dǎo)致通信中斷或受干擾，而且大量游客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送有關(guān)日食的信息等,，可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)通信受阻等,。?



 5,、社會(huì)治安問(wèn)題。日食引起人群注意力分散,、日全食短暫黑夜現(xiàn)象可能被不法分子利用,。?



 6、醫(yī)療業(yè)安全,。醫(yī)院的供電,、照明等如應(yīng)對(duì)不及時(shí)，有可能發(fā)生病人慌亂,、醫(yī)療過(guò)程差錯(cuò)等問(wèn)題,。?



 上述不利影響可以通過(guò)科學(xué)部門與生產(chǎn)管理部門的溝通，并通過(guò)合理安排進(jìn)行規(guī)避,。為此,，我們建議政府動(dòng)員各部門積極準(zhǔn)備宣傳、科學(xué)引導(dǎo)觀賞,、謹(jǐn)慎防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,，使得我們能夠充分發(fā)揮這數(shù)百年難遇的科普良機(jī)來(lái)提高全民族科學(xué)素養(yǎng)、增加民眾對(duì)科學(xué)的興趣,。