• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2008〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-18
• 【生效日期】2008-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案

廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案

(粵府辦〔2008〕17號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局）反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年三月十八日





廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案



 根據(jù)省政府確定2008年為我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固深化年的決定,，為進(jìn)一步鞏固我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）成果,，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,，特制訂本方案,。



 一、工作目標(biāo)



 全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）和《廣東省食品安全條例》,，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善“兩個(gè)鏈條,、兩個(gè)體系,、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村等地區(qū)的小商店（含小食雜店,、小藥店）、小農(nóng)資店,、小作坊,、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)（以下稱“五小”單位）等重點(diǎn),、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的再整治再提高,，確保專項(xiàng)整治“12個(gè)100%”等目標(biāo)的落實(shí)、鞏固和深化,。



 （一）在保持全省大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍的基礎(chǔ)上,，全省規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）,、無(wú)公害生產(chǎn)基地,、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。



 （二）在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上,，100%落實(shí)獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn),。



 （三）在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)的基礎(chǔ)上，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬,。



 （四）在鞏固縣城以上城市的市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場(chǎng),、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，力爭(zhēng)在3年到5年內(nèi)使農(nóng)村所有食品市場(chǎng),、超市建立進(jìn)貨索證索票制度,，所有食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。



 （五）在保持食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作,。



 （六）縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持95%以上,。



 （七）在保持縣城以上城市所有市場(chǎng),、超市、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上,，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè),，城鎮(zhèn),、農(nóng)村所有市場(chǎng)、超市銷售的豬肉95%以上來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè),。



 （八）家用電器,、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品,、汽車(chē)配件,、低壓電器、建筑鋼材,、人造板,、扣件、電線電纜,、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,，對(duì)家具、玩具,、服裝,、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù),，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審,，屬于生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理的產(chǎn)品100%取證,，新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率明顯提高,。



 （九）家具,、玩具、服裝,、油漆涂料,、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案,，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定,，進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷毀處理,。



 （十）出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查,。



 二、主要任務(wù)



 （一）農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭）,。



 1．建立健全《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套法規(guī)規(guī)章政策,。逐步制訂和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和發(fā)布,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。



 2．進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,。監(jiān)督和指導(dǎo)各地組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項(xiàng)檢查,，以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專項(xiàng)檢查,；以三聚氰胺,、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專項(xiàng)檢查,；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn),，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為,，繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥。



 3．全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)宣傳和示范引導(dǎo)，監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn),。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精,、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì),，以及蔬菜,、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度,，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。



 4．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍,，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè),，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的方式,，在開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)產(chǎn)品的突出問(wèn)題,，組織開(kāi)展蔬菜、水果和生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè),，及時(shí)查處不合格農(nóng)產(chǎn)品,，并依法向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。



 5．抓好預(yù)案建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,。制訂《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》,；重點(diǎn)提高水產(chǎn)品藥物殘留和有毒有害物質(zhì)高端項(xiàng)目的檢測(cè)能力，繼續(xù)完善全省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè),、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),、水產(chǎn)品防疫檢疫“三合一”檢驗(yàn)檢測(cè)中心的檢測(cè)能力建設(shè)。



 6．加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度,。擴(kuò)大監(jiān)控范圍和監(jiān)控頻率,，加強(qiáng)對(duì)三類基地、重點(diǎn)產(chǎn)品,、批發(fā)市場(chǎng)等的例行監(jiān)測(cè),；針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，組織兩次至3次專項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)違法違規(guī)行為加大查處力度,。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理,，定期發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。



 7．啟動(dòng)廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作,。以省海洋漁業(yè)系統(tǒng)有關(guān)網(wǎng)站為平臺(tái),，分步構(gòu)建政府部門(mén)與水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、食品加工廠,、市場(chǎng)和超市聯(lián)網(wǎng)的一體化監(jiān)管系統(tǒng),。



 （二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭）。



 1．全面整治食品小作坊,。加快建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,，突出對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題的整治,，建立規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。對(duì)已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書(shū)的小作坊是否按要求進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工和銷售,，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,。按照“監(jiān)管、規(guī)范,、引導(dǎo),、便民”的原則，推廣佛山,、中山等地的小作坊集中管理模式,，由政府劃出一定區(qū)域,，由投資者出資建立統(tǒng)一的加工區(qū)域，租賃給小作坊,，引導(dǎo)集中加工,。



 2．保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)和力度，全面查處無(wú)證生產(chǎn)銷售行為,，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料,、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。



 3．完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)獲得許可或認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管制度,，實(shí)行分級(jí)分類管理，開(kāi)展市際互查工作,，加強(qiáng)督查工作力度,。



 4．完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度,。



 （三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商行政管理部門(mén)牽頭）,。



 1．加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，嚴(yán)防無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象死灰復(fù)燃,；健全執(zhí)法監(jiān)管制度,，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。



 2．規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為,。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬,、索證索票制度，組織開(kāi)展復(fù)查,，指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者建立和完善規(guī)范的進(jìn)貨臺(tái)賬制度和索證索票制度,。規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任,。



 （四）餐飲消費(fèi)安全整治（衛(wèi)生部門(mén)牽頭）,。



 1．加大對(duì)小餐飲單位的監(jiān)督檢查力度。全面開(kāi)展縣城以上餐飲單位原料索證索票專項(xiàng)檢查,，組織全省對(duì)餐飲單位重點(diǎn)食品原料開(kāi)展監(jiān)督抽查工作,；因地制宜實(shí)行分類監(jiān)管，參照《廣東省小食店量化評(píng)分表》對(duì)小餐飲單位進(jìn)行分級(jí)管理,，從根本上解決小餐飲單位衛(wèi)生問(wèn)題,，有效鞏固整治成效。



 2．建立食品衛(wèi)生管理新模式,。進(jìn)一步研究完善臨時(shí)許可證,、餐飲經(jīng)營(yíng)安全承諾、從業(yè)人員健康信息化,、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等辦法,，探索食品衛(wèi)生管理新模式,，建立健全食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。



 3．繼續(xù)查處餐飲單位違法行為,，大力整治重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)餐飲單位,，如農(nóng)家樂(lè)、旅游沿線餐飲單位,、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒高發(fā)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件,，嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營(yíng)違禁野生動(dòng)物行為，防止動(dòng)物源性傳染病流行,，確保群眾食品消費(fèi)安全,。



 4．繼續(xù)完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移,；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的水平,。



 （五）藥品質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭）,。



 1．繼續(xù)加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)藥品行為的整治力度，全面整治無(wú)證經(jīng)營(yíng),、掛靠經(jīng)營(yíng),、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等違法違規(guī)行為。



 2．開(kāi)展注射劑類藥品處方和生產(chǎn)工藝核查,，完成大容量注射劑和其他靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作,。



 3．加強(qiáng)對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》實(shí)施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高藥品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)水平,。



 4．繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查。完成國(guó)家食品藥品監(jiān)管局委托的省內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查工作,，開(kāi)展第二類首次注冊(cè)臨床試驗(yàn)資料的核查,，重點(diǎn)品種要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)受投訴舉報(bào)的品種要進(jìn)行專項(xiàng)核查,。



 5．加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量體系運(yùn)行的監(jiān)督工作,。對(duì)取得《醫(yī)療器械注冊(cè)證》滿1年的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系復(fù)查。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查,，覆蓋面要達(dá)100％。



 6．推進(jìn)特殊藥品監(jiān)管信息化建設(shè),，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)工作,，聯(lián)合工商部門(mén)加大對(duì)違法廣告的整治力度,，禁止并取締以公眾人物,、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。



 7．進(jìn)一步推動(dòng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實(shí)施,，開(kāi)展全省藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實(shí)施情況督導(dǎo)工作,，對(duì)實(shí)施受權(quán)人制度的企業(yè)進(jìn)行成效評(píng)估。



 （六）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭）,。



 1．全面整治小型屠宰場(chǎng),。各地生豬屠宰主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,，鞏固提高專項(xiàng)整治成果,。一是加強(qiáng)肉品安全管理，確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量,；二是建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,，實(shí)行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度；三是加強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，強(qiáng)化職業(yè)道德，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理水平,；四是逐步淘汰條件簡(jiǎn)陋,、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行肉品配送,，從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量,，確保人民群眾吃上“放心肉”。



 2．繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,，大力整治重點(diǎn)地區(qū),、頑固窩點(diǎn)，加大對(duì)制售注水肉,、病害肉等違法行為的打擊力度,，堅(jiān)決打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的違法團(tuán)伙暴力抗法行為。



 3．完善定點(diǎn)規(guī)劃,，提升屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平,。繼續(xù)完善生豬屠宰定點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，實(shí)施定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造,，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)?；C(jī)械化,。繼續(xù)抓好屠宰肉品安全管理,，健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理人員職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全生豬定點(diǎn)屠宰廠管理,、屠宰車(chē)間衛(wèi)生,、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度,，以及生豬進(jìn)廠,、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無(wú)害化處理等登記臺(tái)賬制度,。



 4．建立健全規(guī)章制度,，完善豬肉質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。加快修訂《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》,，完善配套規(guī)章政策,，完善豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，研究制定《生豬屠宰工作考核辦法》,。



 （七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭）,。



 1．在對(duì)家用電器等10類重點(diǎn)產(chǎn)品普查建檔的基礎(chǔ)上，對(duì)家具,、玩具,、服裝、油漆涂料,、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù),、全覆蓋建檔，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行復(fù)審,，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品必須取證,，新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。要求企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品全登記,、檢驗(yàn)全記錄，實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)品可追蹤溯源,。



 2．嚴(yán)格發(fā)證管理,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持統(tǒng)一管理,、分類監(jiān)管,、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé),，確保監(jiān)管關(guān)口前移,。



 3．規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證,、偽造,、冒用質(zhì)量認(rèn)證或原產(chǎn)地標(biāo)志等違法行為。



 4．加大監(jiān)督抽查頻次,，嚴(yán)格抽查后處理,，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評(píng)價(jià)體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性,。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)行為,，徹底改變“重發(fā)證、輕監(jiān)管”的傾向,。



 5．全面建立質(zhì)量巡查制度和可追溯體系,。通過(guò)建立巡查制度，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量情況,，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。通過(guò)建立索證索票、進(jìn)貨登記,、巡查記錄,、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度,，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,。



 （八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)牽頭）。



 1．實(shí)行商品全申報(bào)監(jiān)管制度,。將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍,，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,，加強(qiáng)日常監(jiān)管,；全面推廣應(yīng)用進(jìn)出口商品全申報(bào)管理電子系統(tǒng)，將通過(guò)本省口岸的所有進(jìn)出口商品納入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管范圍,；進(jìn)一步加大關(guān)系安全,、衛(wèi)生、健康,、環(huán)保的進(jìn)出口產(chǎn)品抽查力度,，擴(kuò)大抽查范圍，提高抽查比率,，增加抽查內(nèi)容,，堅(jiān)決防止有問(wèn)題的商品進(jìn)出口。



 2．大力推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式,。按照全過(guò)程監(jiān)管的要求,，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行電子化監(jiān)督管理,。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐,，穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識(shí)和電子鉛封等3種電子標(biāo)簽在敏感和重點(diǎn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。



 3．進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理,。對(duì)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行集中清查整頓，確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患,，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況,，堅(jiān)決淘汰一批生產(chǎn)條件差,、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè),，不斷強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí),，全面實(shí)施出口食品全過(guò)程電子監(jiān)管，進(jìn)一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系,，切實(shí)把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平,。



 4．進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。重點(diǎn)組織開(kāi)展針對(duì)家具,、玩具,、服裝、油漆涂料,、仿真飾品等出口產(chǎn)品的專項(xiàng)整治行動(dòng),，集中解決有關(guān)產(chǎn)品中不符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不穩(wěn)定的問(wèn)題，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成4個(gè)100％的工作目標(biāo),。始終堅(jiān)持“查,、治、管,、扶,、建”五管齊下的工作措施，真正建立和完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原料進(jìn)廠,、生產(chǎn)加工、出廠銷售,、產(chǎn)品出口到售后服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管鏈條,，真正建立起產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和責(zé)任追究體系，全面落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管和安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè),，確保相關(guān)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全,。



 三、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)的作用,。



 各地要繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，做到機(jī)構(gòu)不散、工作不斷,、力度不減,，充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,。各地,、各專項(xiàng)整治牽頭部門(mén)要根據(jù)本方案要求,，針對(duì)整治對(duì)象的新變化和新特點(diǎn),，制定本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域的專項(xiàng)整治實(shí)施方案,，確保專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開(kāi)展,。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步督促檢查,，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治“回頭看”,，省政府將于2008年6月中下旬對(duì)各地級(jí)以上市的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，年底將制定專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收和考核辦法,，組織逐級(jí)驗(yàn)收,。



 （二）攻堅(jiān)克難，解決監(jiān)管盲區(qū)難點(diǎn),。



 1．進(jìn)一步開(kāi)展普查建檔,，實(shí)施分類監(jiān)管。各地,、各有關(guān)部門(mén)要將專項(xiàng)整治從城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村拓展，進(jìn)一步摸清監(jiān)管和整治對(duì)象的數(shù)量,、規(guī)模和分布等情況,，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下,、農(nóng)村等地區(qū)的“五小”單位情況,，不斷完善分類監(jiān)管措施，針對(duì)區(qū)域性,、行業(yè)性問(wèn)題,，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治,，尤其要抓好索證索票和臺(tái)賬制度的落實(shí)。



 2．積極完善和推廣對(duì)“五小”單位的有效監(jiān)管模式,。如對(duì)小作坊推行工業(yè)園區(qū)集中監(jiān)管模式,；對(duì)小餐飲實(shí)行“一店一策”的監(jiān)管方法,；完善發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證等配套制度；對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為,，推廣聯(lián)合執(zhí)法的模式,。



 3．針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治,。針對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管難、違法藥品廣告泛濫以及商場(chǎng),、超市,、小商店超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等問(wèn)題，各地政府要牽頭組織兩次至3次大規(guī)模整治行動(dòng),。



 4．加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查力度,，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度,，不定期地開(kāi)展質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查,，確保整治成果不反彈。



 （三）健全機(jī)制,，構(gòu)筑完整嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管體系,。



 1．進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，層層抓好質(zhì)量安全責(zé)任分解，建立和落實(shí)好“政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度,。



 2．健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,。積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管,、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查,、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，推動(dòng)涉及健康,、安全,、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)盡快加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管,，提高技術(shù)保障能力,；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平,、質(zhì)量狀況,、人員素質(zhì),、遵紀(jì)守法等狀況，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,；加快建立日常巡查,、駐點(diǎn)檢查、整改回訪,、抽樣檢驗(yàn),、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,。



 3．健全完善工作機(jī)制,。健全信息通報(bào)和工作協(xié)作、案件移交和反饋機(jī)制,，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，做到信息共享、溝通及時(shí),、配合密切、形成合力,。加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測(cè)和防治研究,，及時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和預(yù)警預(yù)測(cè)信息，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力,，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制,、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞發(fā)布制度的不斷完善。



 4．健全專項(xiàng)整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機(jī)制,。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法建設(shè),；加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)投入,，保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi),；加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭,，加強(qiáng)各類質(zhì)量信息,、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。



 5．建立健全企業(yè)自律發(fā)展機(jī)制,。加大質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí),；加強(qiáng)服務(wù),，幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進(jìn)工藝,，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式,，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大,，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),。



 6．積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、服務(wù)企業(yè)方面的作用,，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)積極幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育,、標(biāo)準(zhǔn)制訂和質(zhì)量管理等工作,，建立行業(yè)自律機(jī)制。



 （四）建章立制,，完善法規(guī)規(guī)章政策體系,。



 1．完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套法規(guī)規(guī)章和政策。



 2．加快《廣東省保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《廣東省化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地方立法工作,。



 3．修改完善《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,，制定相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章政策。



 4．加快制訂和修訂產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，提高產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,。



 5．加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施如發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證等實(shí)施效果的跟蹤，不斷修改完善相關(guān)政策,。



 （五）加大宣傳力度,，營(yíng)造重質(zhì)量、保安全的良好社會(huì)氛圍,。



 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,，積極宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律法規(guī)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注重推廣優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品,，嚴(yán)肅依法查處質(zhì)量違法行為,，及時(shí)公布重大食品質(zhì)量違法典型案件查處情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。建立健全假冒偽劣產(chǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。