• 【發(fā)布單位】北京市建委
• 【發(fā)布文號(hào)】京建房[2005]503號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-25
• 【生效日期】2005-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法

北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理,，保障城鎮(zhèn)房屋安全度汛,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》、《
北京市實(shí)施
<中華人民共和國(guó)防洪法>
辦法
》及建設(shè)部《
城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)房屋的防汛管理,。




第三條 城鎮(zhèn)房屋防汛(以下簡(jiǎn)稱房屋防汛)工作實(shí)行"安全第一，常備不懈,，以防為主,，全力搶險(xiǎn)"的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,。




第四條 北京市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)房屋防汛的組織協(xié)調(diào)工作,。



 各區(qū)、縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋防汛工作的具體實(shí)施,。




第二章 防汛組織和安全責(zé)任




第五條 市建委在市政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，設(shè)防汛指揮部和房屋防汛辦公室，房屋防汛辦公室負(fù)責(zé)防汛日常管理工作。各區(qū),、縣房屋行政主管部門,、各管房單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮部和房屋防汛辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū),、縣和本單位房屋防汛工作的組織實(shí)施,。



 市建委房屋防汛辦公室和區(qū)、縣房屋防汛辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)汛期不同階段工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),，抓住重點(diǎn),，消除薄弱環(huán)節(jié)，保障防汛工作正常進(jìn)行,。




第六條 區(qū),、縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大房屋險(xiǎn)情,。各管房單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍或委托專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)房屋搶險(xiǎn)搶修,。房屋搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)服從區(qū)、縣政府和市建委防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng),。




第七條 房屋防汛工作實(shí)行統(tǒng)一指揮,，分級(jí)實(shí)行防汛責(zé)任制。市建委和區(qū),、縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督汛期本市城鎮(zhèn)房屋的住用安全。




第八條 汛期房屋安全責(zé)任由以下單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱房屋安全責(zé)任人)承擔(dān)：



 (一)直管公房的住用安全由房屋管理單位負(fù)責(zé),；



 (二)私有房屋的住用安全由房屋所有人負(fù)責(zé),，但執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租房屋的住用安全由區(qū)、縣政府明確的房屋管理單位負(fù)責(zé),；



 (三)單位自管房屋的住用安全由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),；



 (四)已經(jīng)啟動(dòng)拆遷的地區(qū)，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與拆遷人就尚未拆除房屋的住用安全明確責(zé)任;



 (五)政府代管房屋或產(chǎn)權(quán)不清房屋的住用安全由區(qū),、縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé),。



 房屋所有人與房屋管理人、使用人對(duì)房屋住用安全責(zé)任另有約定的,，從其約定,。




第三章 防汛準(zhǔn)備




第九條 本市房屋防汛期為每年6月1日上汛，9月15日下汛,。特殊情況下,，根據(jù)市政府防汛抗旱指揮部的要求提前或者延長(zhǎng)汛期。




第十條 每年11月初至次年2月底,，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市建委和區(qū),、縣房屋行政主管部門的安排對(duì)城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行安全檢查。房屋安全責(zé)任人也可以委托專業(yè)單位進(jìn)行房屋安全檢查，并按物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),。受委托的專業(yè)單位在查房后應(yīng)出具房屋安全檢查書(shū)面報(bào)告,。




第十一條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按時(shí)向區(qū)、縣房屋行政主管部門上報(bào)房屋安全檢查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析,。區(qū),、縣房屋行政主管部門將房屋安全檢查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析匯總后上報(bào)市建委。



 市建委和區(qū),、縣房屋行政主管部門以及各管房單位應(yīng)當(dāng)建立和完善房屋安全管理檔案,。




第十二條 上汛前，區(qū),、縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人對(duì)嚴(yán)重破損危險(xiǎn)房,、嚴(yán)重積水院落等重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行房屋安全復(fù)查。房屋安全責(zé)任人要做好復(fù)查記錄,，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū),、縣房屋行政主管部門。




第十三條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取以下措施,，排除房屋安全隱患：



 (一)上汛前,，完成房屋木結(jié)構(gòu)加固，危險(xiǎn)房墻,、院墻拆砌和屋面嚴(yán)重漏雨及浸泡房屋的積水排除工程,。



 (二)上汛前，對(duì)高層建筑物,、構(gòu)筑物的避雷設(shè)施,，包括共用電視天線等設(shè)施應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行接地、防雷性能檢測(cè),，及時(shí)排除危險(xiǎn)隱患,。



 (三)六月底前，完成嚴(yán)重破損危險(xiǎn)房屋的翻建挑頂,；因工程量較大,，期限內(nèi)完不成的，應(yīng)采取支頂,、加固或動(dòng)員住戶遷出等安全措施,。



 (四)六月底前，疏通,、清淘平房院落的下水管線,，疏浚低洼院落的排水明溝。同時(shí),，完成老朽破損的危險(xiǎn)電路更新工程,。




第十四條 每年5月15日前,，區(qū)、縣房屋行政主管部門應(yīng)將防汛指揮部指揮,、組成人員和防汛辦公室主任名單,、通訊聯(lián)絡(luò)表報(bào)市建委房屋防汛辦公室。




第十五條 每年上汛前,，市建委和區(qū),、縣房屋行政主管部門以及各管房單位應(yīng)當(dāng)制定《房屋防汛工作計(jì)劃》和《房屋防汛應(yīng)急預(yù)案》。對(duì)嚴(yán)重破損危險(xiǎn)房,、嚴(yán)重積水院落等重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)區(qū)域要制定群眾避險(xiǎn),、轉(zhuǎn)移、安置應(yīng)急預(yù)案,。



 《房屋防汛應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋防汛指揮機(jī)構(gòu),，所管房屋數(shù)量及房屋狀況，搶修搶險(xiǎn)責(zé)任單位,，搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍,，搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，遇險(xiǎn)時(shí)主要搶險(xiǎn)應(yīng)急措施,，城鎮(zhèn)房屋防汛搶險(xiǎn)制度等,。



 各管房單位應(yīng)當(dāng)于5月15日前將《房屋防汛工作計(jì)劃》和《房屋防汛應(yīng)急預(yù)案》報(bào)區(qū)、縣房屋行政主管部門,。



 區(qū),、縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)于5月20日前將《房屋防汛工作計(jì)劃》和《房屋防汛應(yīng)急預(yù)案》報(bào)區(qū)、縣政府和市建委,。




第十六條 上汛前各管房單位應(yīng)當(dāng)組織房屋搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍針對(duì)嚴(yán)重破損危險(xiǎn)房,、嚴(yán)重積水院落等重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行房屋防汛演習(xí)。




第四章 度汛措施




第十七條 汛期中,，市建委房屋防汛辦公室和區(qū)、縣房屋防汛辦公室以及各管房單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行晝夜值班制度,，防汛主管領(lǐng)導(dǎo),、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)長(zhǎng)必須保證24小時(shí)通訊暢通。值班(傳真)電話要有專人值守,，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防汛指揮部門的指示和工作要求,。對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪應(yīng)當(dāng)妥善處理,；須交有關(guān)部門處理的,，應(yīng)詳盡記錄，迅速轉(zhuǎn)交,。




第十八條 降雨量達(dá)到中雨以上時(shí),，各管房單位應(yīng)當(dāng)在雨中及雨后,，對(duì)房屋安全、漏雨等情況進(jìn)行檢查,，登記房屋異常狀況,、漏雨部位和積水情況等，并及時(shí)組織搶險(xiǎn)搶修,。



 城鎮(zhèn)私房所有人,、使用人發(fā)現(xiàn)房屋異常狀況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全措施,；不具備自行解除房屋危險(xiǎn)能力的,，可向區(qū)、縣房屋行政主管部門提出房屋修繕申請(qǐng),，區(qū),、縣房屋行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織房屋修繕，排除房屋危險(xiǎn)隱患,。修繕費(fèi)用按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 雨中搶險(xiǎn)搶修主要措施：



 (一)屋面漏雨的,，應(yīng)立即采取抽換瓦件或臨時(shí)苫蓋措施,。



 (二)墻體濕透、內(nèi)側(cè)漏水嚴(yán)重,，苫蓋無(wú)效,，且墻體有下沉、傾斜,、變形情況的應(yīng)立即采取支頂防護(hù)措施,，必要時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)移住戶。



 (三)木屋架及混凝土承重構(gòu)件發(fā)生滾動(dòng),、傾斜,、變形，或原有裂隙加大的,，應(yīng)立即采取支頂加固措施,。必要時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)移住戶。



 (四)地區(qū)或庭院積水嚴(yán)重時(shí),，應(yīng)查明積水原因,，堵?lián)踹M(jìn)水孔道，設(shè)泵抽水,。并設(shè)法控制市政雨(污)水口的積水回灌,。



 (五)人防工事或其它地下洞穴沉陷，殃及房屋安全的要查明情況,，對(duì)可能波及的范圍,，立即轉(zhuǎn)移住戶,，應(yīng)采取支頂加固等措施，保障房屋安全,。廢棄的坑,、井、洞穴塌陷的,，要立即組織回填,。



 (六)因地表沉陷造成地下埋置的上、下水管道破裂,，使地面塌陷范圍繼續(xù)擴(kuò)大的,，立即關(guān)閉事故區(qū)管線前、后端的截門,，堵住管道上游的入水口,，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修,。



 (七)臨街院墻倒塌,，應(yīng)立即清理現(xiàn)場(chǎng)，防止阻塞交通,。臨街房屋倒塌,，局部清理后，應(yīng)立即加設(shè)遮擋,。




第二十條 發(fā)生房屋安全事故的處理程序：



 (一)發(fā)生房屋安全事故后,，要積極搶救傷者。做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),，可采取拍照,、錄像等手段保存事故現(xiàn)場(chǎng)原始資料，記錄搶救搶險(xiǎn)過(guò)程,。



 (二)第一時(shí)間報(bào)告區(qū),、縣政府和區(qū)、縣房屋防汛辦公室,。發(fā)生重大房屋安全事故造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的,，區(qū)、縣房屋防汛辦公室應(yīng)當(dāng)立即用電話報(bào)告市建委房屋防汛辦公室,，詳細(xì)說(shuō)明事故情況，并在事后采取書(shū)面形式補(bǔ)報(bào),。



 (三)房屋破壞波及市政煤氣,、熱力、供電等線路或設(shè)施安全的,，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門,，并配合做好相關(guān)工作,。



 (四)在區(qū)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，建設(shè),、公安、民政及保險(xiǎn)等部門要按各自職責(zé)做好相關(guān)工作,，妥善安置受災(zāi)居民,，搶險(xiǎn)搶修受損房屋，籌措落實(shí)救災(zāi)資金,，進(jìn)行房屋鑒定,，查清事故原因，劃分事故責(zé)任,，評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失,。




第二十一條 對(duì)汛期須進(jìn)行大中修的房屋修繕項(xiàng)目，各管房單位或其委托的施工單位應(yīng)當(dāng)制定雨季施工方案,，落實(shí)防雨措施,，減少對(duì)住戶的干擾和周邊環(huán)境的損害，保證工程質(zhì)量,。




第二十二條 各管房單位應(yīng)當(dāng)按照市建委房屋防汛辦公室規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容向區(qū),、縣房屋防汛辦公室上報(bào)防汛統(tǒng)計(jì)表。區(qū),、縣房屋防汛辦公室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市建委房屋防汛辦公室,。



 區(qū)、縣房屋防汛辦公室還應(yīng)及時(shí)向市建委房屋防汛辦公室報(bào)送防汛工作信息和簡(jiǎn)報(bào),。報(bào)送信息要客觀,、真實(shí)、有針對(duì)性,。



 區(qū),、縣房屋防汛辦公室應(yīng)在每年下汛后及時(shí)將防汛總結(jié)報(bào)市建委房屋防汛辦公室。




第五章 防汛經(jīng)費(fèi)




第二十三條 直管公房,、標(biāo)準(zhǔn)租私房,、托管、代管房屋的安全檢查,、修繕和汛期搶險(xiǎn)搶修費(fèi)用由管房單位在年度房屋修繕經(jīng)費(fèi)中列支,。




第二十四條 單位自管房和城鎮(zhèn)私房的安全檢查、修繕和汛期搶險(xiǎn)搶修費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人自行解決,。




第二十五條 區(qū),、縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)籌措落實(shí)本區(qū)、縣防汛經(jīng)費(fèi)及重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急費(fèi)用,。




第六章 責(zé)任追究




第二十六條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，依照《北京市防汛責(zé)任追究辦法》處理。



 (一)在防汛值班期間因擅離職守,，事前不請(qǐng)假,、事后不報(bào)告，值班電話長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)而延誤汛情未能及時(shí)處理的,；



 (二)當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí),，不及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，指揮不力或推諉扯皮造成損失的,；



 (三)拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋防汛預(yù)案,，或拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛搶險(xiǎn)指令的；



 (四)玩忽職守,，或者在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的,；



 (五)挪用、盜竊,、貪污防汛救災(zāi)錢款或者物資的,；



 (六)阻礙防汛指揮機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；



 (七)對(duì)防汛隱患和問(wèn)題,，不處理,、不上報(bào)，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的,；



 (八)對(duì)雨情,、水情、災(zāi)情,、險(xiǎn)情虛報(bào),、瞞報(bào)，偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料,，統(tǒng)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重失實(shí)的,；



 (九)濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，致使防汛工作遭受重大損失的；



 (十)其他危害防汛搶險(xiǎn)工作的,。




第七章 附 則




第二十七條 區(qū),、縣房屋行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。




第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,?！?城鎮(zhèn)房屋防汛工作管理辦法》(京房修字[1993]第077號(hào))同時(shí)廢止。