• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕34號
• 【發(fā)布日期】2008-03-20
• 【生效日期】2008-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的通知

(瓊府辦〔2008〕34號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作,，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合統(tǒng)計(jì)資源,，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解省情省力,、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)



 部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,，是政府制定方針政策和進(jìn)行行政管理的重要信息來源,。部門統(tǒng)計(jì)資料是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要內(nèi)容，對政府把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢,、提高宏觀調(diào)控水平具有越來越重要的作用,。長期以來，我省部門統(tǒng)計(jì)不僅為部門的行政管理和行業(yè)管理提供了大量的信息,，還配合政府綜合統(tǒng)計(jì)部門完成了大量的國情國力,、省情省力調(diào)查和經(jīng)常性調(diào)查任務(wù)。但是大量社會(huì),、民生和國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料分散在各部門,，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門無法及時(shí)綜合和準(zhǔn)確向黨委、政府提供相關(guān)決策數(shù)據(jù),。部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,、力量薄弱，也制約了部門統(tǒng)計(jì)職能的有效發(fā)揮。因此,，加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作,，建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)既分工又協(xié)作的機(jī)制，改進(jìn)和完善部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，整合部門統(tǒng)計(jì)資源,，提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，已成為當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)必須解決的問題,。



 二,、進(jìn)一步明確部門統(tǒng)計(jì)職能



 根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，部門統(tǒng)計(jì)在政府統(tǒng)計(jì)體系和行業(yè)管理中具有重要作用,，具有完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；制訂本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃,、調(diào)查方案,，組織指導(dǎo)本部門及管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),；依法向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門提供本部門包括國民經(jīng)濟(jì)核算,、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒,、政府宏觀決策,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析等必要的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù)資料,；管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)資料，對本部門執(zhí)行政策和計(jì)劃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)的實(shí)施等職能,。部門綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)有組織、管理,、協(xié)調(diào)本部門,、本行業(yè)全部統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)。



 三,、進(jìn)一步規(guī)范和完善部門統(tǒng)計(jì)



 各級政府統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的主管部門和綜合部門,。部門統(tǒng)計(jì)工作要在政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督,、管理下朝著規(guī)范化,、制度化和法制化的方向發(fā)展，理順政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,，對分布在各部門各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資源實(shí)施統(tǒng)計(jì)歸口管理,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享,，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、完整性和客觀性,，努力建立“分工合理,、管理規(guī)范、優(yōu)勢互補(bǔ),、信息共享”的政府統(tǒng)計(jì)體系,。



 （一）建立和完善部門統(tǒng)計(jì)工作管理制度。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》,，部門實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,，要依法接受政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一管理,。建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的調(diào)查項(xiàng)目須報(bào)同級政府綜合統(tǒng)計(jì)部門備案,；建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,，必須報(bào)同級政府綜合統(tǒng)計(jì)部門審批后方可實(shí)施,。凡國務(wù)院有關(guān)部門制定并布置到部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在實(shí)施前,，應(yīng)到同級政府綜合統(tǒng)計(jì)部門登記備案,。凡已有符合要求的統(tǒng)計(jì)資料的,，應(yīng)當(dāng)充分加以利用,，不得向基層重復(fù)布置調(diào)查,。



 （二）建立健全部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度。各部門各行業(yè)依法向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門提供本部門本行業(yè)包括國民經(jīng)濟(jì)核算,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),、年度統(tǒng)計(jì)年鑒、全面小康監(jiān)測,、政府宏觀決策,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析等所需的基本統(tǒng)計(jì)資料。各部門上報(bào)給上級主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄送給同級政府綜合統(tǒng)計(jì)部門,。要建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái),，按照“互補(bǔ)、雙贏”的原則,，實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)。



 （三）逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,。各部門要盡快適應(yīng)行業(yè)管理的需要,，在各類普查的基礎(chǔ)上，建立起覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度,。凡是由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，都要把調(diào)查范圍擴(kuò)大到全行業(yè)。各部門要切實(shí)采取措施,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄和臺(tái)帳。



 （四）建立部門統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布制度。各部門發(fā)布本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料,，應(yīng)與同級政府綜合統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)資料相一致,；部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料涉及全局性的，在向社會(huì)公開發(fā)布前,，需經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門審核,。通過新聞媒介對外發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度,。



 （五）建立部門參與全省性大型普查工作制度,。相關(guān)部門和行業(yè)要積極參與政府主導(dǎo)的大型統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，配合做好人口普查,、經(jīng)濟(jì)普查,、農(nóng)業(yè)普查等大型普查工作，共同完成普查任務(wù),，共享普查成果,。



 （六）建立和完善部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系。各部門,、各行業(yè)要在政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下,，對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消非法報(bào)表和重復(fù)的調(diào)查項(xiàng)目,，改進(jìn)和完善部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。對一些當(dāng)前還沒有統(tǒng)計(jì)到，而對宏觀決策和管理具有重要作用的數(shù)據(jù),，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門與部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在條件具備的情況下聯(lián)合開展調(diào)查,。



 四、進(jìn)一步推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)



 （一）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),。各部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),、宣傳和教育，不斷提高本部門的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)的水平,。要加強(qiáng)對部門重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的執(zhí)法檢查,。建立部門統(tǒng)計(jì)巡查制度。要在系統(tǒng)內(nèi)開展統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育,，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),，堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為。各部門領(lǐng)導(dǎo)要支持和監(jiān)督部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì),，避免人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。



 （二）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),。各部門要認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)組織建設(shè),、業(yè)務(wù)建設(shè),、制度建設(shè)和信息化建設(shè)等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。盡快健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員,，完善統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平,。改善統(tǒng)計(jì)工作條件，加快部門統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐,。抓好統(tǒng)計(jì)工作必需的計(jì)算硬件配置和軟件開發(fā)利用,，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、加工,、傳輸,、儲(chǔ)存和提供的計(jì)算機(jī)化。建立健全部門統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,，并加快部門間網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，信息共享,，全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平,。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),， 支持政府綜合統(tǒng)計(jì)部門行使統(tǒng)計(jì)管理職能,，確保部門統(tǒng)計(jì)工作順利開展。省政府建立部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度,，由省政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作的副秘書長擔(dān)任會(huì)議召集人,，省統(tǒng)計(jì)局局長擔(dān)任副召集人，根據(jù)整合部門統(tǒng)計(jì)資源的工作需要,，不定期召開部門分管領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議,，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署部門統(tǒng)計(jì)工作,。



 各市,、縣政府和有關(guān)部門要適應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門履行職責(zé)的需要和全省統(tǒng)計(jì)工作的總體要求，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人對本部門統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理能力,，切實(shí)完成好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,。要切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)工作必要的經(jīng)費(fèi),，認(rèn)真解決本部門統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題,。



 政府綜合統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加大對部門統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)和管理力度。加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),，制定和落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)工作基本規(guī)范,。依法加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的管理，支持和維護(hù)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),。加強(qiáng)對部門執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高,。



二○○八年三月二十日