• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕21號
• 【發(fā)布日期】2009-02-17
• 【生效日期】2009-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民法院轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長意見的通知

汕頭市人民法院轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長意見的通知

(汕府辦〔2009〕21號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 市物價局《關(guān)于運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年二月十七日



 關(guān)于運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見



 汕頭市物價局



 為全面落實加大投資力度,、擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項措施，充分發(fā)揮價格工作職能作用,，加快建立和完善促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的價格機(jī)制和價格政策體系，著力營造秩序規(guī)范,、競爭公平,、價費(fèi)合理的投資、消費(fèi),、發(fā)展環(huán)境,，積極運(yùn)用價格政策措施促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能減排,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，在應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難,、拉動內(nèi)需和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中發(fā)揮價格政策的積極作用,。



 要根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，堅持從汕頭地方和價格工作的實際情況出發(fā),，堅持立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn)，堅持統(tǒng)籌兼顧,，注重實效,，著力轉(zhuǎn)變價格調(diào)控方向，從以抑制市場價格上漲為主的單向調(diào)控轉(zhuǎn)向既要防止市場價格的過快上漲,，又要防止市場價格的過度回落的雙向調(diào)控轉(zhuǎn)變,；著力轉(zhuǎn)變價格政策導(dǎo)向，從以緊縮性的價格政策為主向以促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和投資為主的價格政策轉(zhuǎn)變,。通過完善價格機(jī)制,，理順價格關(guān)系，規(guī)范價格行為,，減輕價費(fèi)負(fù)擔(dān),，整頓價格秩序,，切實發(fā)揮價格手段在擴(kuò)內(nèi)需、保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用,。



 一、實施減輕企業(yè)價費(fèi)負(fù)擔(dān)的措施,。嚴(yán)格控制出臺新的涉及企業(yè)的收費(fèi)項目,，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅決落實國家取消100項行政事業(yè)性收費(fèi)的政策,，落實省出臺減費(fèi)的政策措施,。整治涉及企業(yè)用地、用電,、用水,、用工、檢驗檢測和出口各環(huán)節(jié)的收費(fèi),。重點要加強(qiáng)對涉及外貿(mào)出口的海關(guān),、出入境檢驗檢疫收費(fèi)管理，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范海關(guān),、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為和港口收費(fèi)行為。加強(qiáng)對涉企收費(fèi)較多的質(zhì)監(jiān),、工商,、公安（消防）、國土,、建設(shè),、供電等單位收費(fèi)監(jiān)督。通過開展收費(fèi)清理,，加強(qiáng)價格檢查,，規(guī)范收費(fèi)行為，取消不合理的收費(fèi)項目,，降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。



 二,、實施促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的價費(fèi)措施,。清理涉及“雙轉(zhuǎn)移”園區(qū)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，公布收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對入園企業(yè)，按照省規(guī)定的價費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。推行“零收費(fèi)區(qū)”的做法,，除國家,、省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費(fèi)外，不再對入園企業(yè)征收地方行政性收費(fèi),，對市列管的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)實行優(yōu)惠,，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園所在地的物價部門,，要采取切實可行的措施,，開展涉企收費(fèi)清理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查,，確保收費(fèi)減免政策落實到位,。



 三、實施促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)價格措施,。開展房地產(chǎn),、汽車、旅游等重點行業(yè)價格秩序的治理整頓工作,。整治房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃,、人防、消防等收費(fèi),，以及供電,、供水、供氣,、通信,、有線電視等配套設(shè)施建設(shè)收費(fèi)，降低房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)成本,；規(guī)范新建商品房價格行為,，落實公房租金政策，加強(qiáng)廉租公房租金管理,，清理房地產(chǎn)交易,、按揭、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)收費(fèi),，降低交易成本和購房者負(fù)擔(dān),；合理制定經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房價格（租金）,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè),；完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，理順物業(yè)服務(wù)政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為,；整治汽車購置、上牌,、年審等方面的收費(fèi),，規(guī)范汽車維修行業(yè)價格行為,；清理和規(guī)范游覽參觀點門票價格，加強(qiáng)成本審核和監(jiān)審,，合理制定和指導(dǎo)依托國家自然資源,、文化資源投資興建的游覽參觀點門票價格。對各級文化,、文物部門歸口管理的公共博物館,、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地（文物建筑及遺址類博物館除外），要按照規(guī)定逐步向社會免費(fèi)開放,，對暫不具備免費(fèi)開放條件,、與人民群眾關(guān)系密切的城市休閑公園，實行低票價,，促進(jìn)旅游消費(fèi),。



 四、實施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價格政策,。繼續(xù)爭取省的支持,，進(jìn)一步完善風(fēng)電、垃圾焚燒電價政策,，合理制定風(fēng)力發(fā)電,，垃圾發(fā)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價，支持發(fā)展風(fēng)力,、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)展,。認(rèn)真執(zhí)行國家現(xiàn)行垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策，科學(xué)確定垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，扶持和鼓勵投資垃圾發(fā)電,，促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)。實行差別價格政策措施,。對高污染,、高耗能企業(yè)實行差別電價、水價等政策,。按照省政府部署,，調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，研究對超定額取水采取累進(jìn)收費(fèi)辦法,，對高耗能,、高污染企業(yè)取水實行加價政策，促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 五、實施促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的支持性價格政策。加大污水處理費(fèi)政策實施力度,，促進(jìn)各區(qū)縣全面開征污水處理費(fèi)，并將最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每噸0.5元,，中心城區(qū)2009年7月1日起每噸要執(zhí)行1元的標(biāo)準(zhǔn),，爭取到“十一五”時期末，按照保本微利原則將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至達(dá)到合理盈利水平,。落實促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價政策,，專變用戶污水處理企業(yè)用電價格統(tǒng)一執(zhí)行大工業(yè)電價，減輕污水處理企業(yè)運(yùn)營成本,，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化市場化,。全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，凡未開征生活垃圾處理費(fèi)的區(qū)縣城區(qū),，應(yīng)在2009年6月底前開征,，建制鎮(zhèn)和農(nóng)村也要加快開征。提高中心城區(qū)垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，2009年居民垃圾處理費(fèi)每戶每月按照3元征收,，并逐步按照保本微利原則調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療廢棄物收費(fèi)政策,，貫徹落實白色污染物,、工業(yè)垃圾、建筑垃圾,、電子垃圾等處置收費(fèi)政策,，促進(jìn)固體廢棄物處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類垃圾污染的防治。落實脫硫電價政策,，對已安裝脫硫設(shè)備的上網(wǎng)電價實行加價鼓勵,，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。



 六,、實施惠農(nóng)價格政策措施,。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通,、加工企業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)動車輛路橋費(fèi),。整治農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市肉菜市場各項收費(fèi),，規(guī)范收費(fèi)行為，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,。落實糧食最低收購價格政策,，積極爭取省對糧食加工企業(yè)實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)糧食加工生產(chǎn)發(fā)展。積極落實國家和省對生豬生產(chǎn)的扶持和保護(hù)政策,，整治規(guī)范涉及生豬防疫,、屠宰環(huán)節(jié)的收費(fèi)，促進(jìn)生豬生產(chǎn),。加強(qiáng)農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,，繼續(xù)整治涉農(nóng)收費(fèi)，打擊各種哄抬農(nóng)資價格的違法行為,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。



 七、實施惠民價格政策措施,。要加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控,，健全價格調(diào)節(jié)基金制度，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用,，努力把價格總水平漲幅控制在群眾可承受的范圍內(nèi),。在價格總水平上漲較快或者與群眾生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價格上漲較快時，實行必要的臨時價格補(bǔ)貼,。繼續(xù)實施已經(jīng)采取的15項價費(fèi)優(yōu)惠措施,。在推進(jìn)價格改革的同時，對低收入階層實行減免的優(yōu)惠措施,。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,，落實義務(wù)教育免費(fèi)政策，規(guī)范中小學(xué)校代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)行為,。推進(jìn)醫(yī)藥價格改革,，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，組織對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格進(jìn)行清理和審核,，規(guī)范和降低醫(yī)療病房床位價格,。加強(qiáng)對石油氣價格的監(jiān)管，逐步擴(kuò)大價格管理的覆蓋面,。合理核定燃?xì)獾匿N售價格,，從嚴(yán)審核管道燃?xì)廨斉涑杀竞唾M(fèi)用，進(jìn)一步完善氣源成本與銷售價格聯(lián)動調(diào)整的機(jī)制,，合理確定氣價水平,。



 八、進(jìn)一步深化電價改革,。積極爭取省的支持,，進(jìn)一步理順我市分類電價，完善峰谷電價,，發(fā)揮電價在節(jié)能降耗,、提高供電質(zhì)量方面的引導(dǎo)作用,。充分利用國家鼓勵開發(fā)可再生能源的政策，完善風(fēng)電,、垃圾焚燒電價政策,，鼓勵發(fā)展風(fēng)力、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)電,，以充分吸引投資,，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 九,、深化供水價格改革。完善城市供水價格機(jī)制,，積極穩(wěn)妥實施非居民用水超計劃,、超定額用水加價等節(jié)水價格政策，切實推進(jìn)居民生活用水階梯式計量水價,促進(jìn)節(jié)約用水,。逐步探索經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水價格與工業(yè)用水價格同價措施,，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展；整頓和規(guī)范農(nóng)村水價,，要在整合理順農(nóng)村供水體制的同時,，規(guī)范農(nóng)村水價管理和價格行為，降低過高農(nóng)村供水價格,。加快推進(jìn)中心城區(qū)涉農(nóng)社區(qū)供水直抄改造實施方案,，對147個涉農(nóng)社區(qū)的供水全面實施直抄改造工作，做到直接裝表到戶,、抄表到戶,、收費(fèi)到戶，“改造一個,，同價一個”,，全面實現(xiàn)同城同價。逐步推行澄海區(qū)農(nóng)村供水直抄到戶的做法,，加快各地農(nóng)村供水直抄到戶步伐,。



 十、理順和規(guī)范公共交通價格,。進(jìn)一步清理整頓涉及出租汽車的各項收費(fèi),，公布涉及出租車收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為,。調(diào)整和理順出租車運(yùn)價,，降低起步價。加強(qiáng)對出租車經(jīng)營單位承包行為的監(jiān)管,，清理和規(guī)范承包收費(fèi)行為,，建立出租汽車行業(yè)收費(fèi)監(jiān)督制度，減輕出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)，維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定,。調(diào)整理順公共汽車票價,。研究改革路橋非本地車輛收費(fèi)征收方式，通過委托高速公路公司代理征收普通公路次票,，提高征收效率,，提高路橋還貸能力。規(guī)范機(jī)動車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理,，修訂和完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法,，完善物業(yè)小區(qū)停車場、機(jī)場停車場收費(fèi)管理,，合理制定政府定價,、政府指導(dǎo)價的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定城市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)和公共停車場發(fā)展,。