• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕21號
• 【發(fā)布日期】2009-02-17
• 【生效日期】2009-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民法院轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于運用價格杠桿促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長意見的通知

汕頭市人民法院轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于運用價格杠桿促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長意見的通知

(汕府辦〔2009〕21號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：



 市物價局《關(guān)于運用價格杠桿促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年二月十七日



 關(guān)于運用價格杠桿促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見



 汕頭市物價局



 為全面落實加大投資力度,、擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項措施，充分發(fā)揮價格工作職能作用,，加快建立和完善促進擴大內(nèi)需,、經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的價格機制和價格政策體系，著力營造秩序規(guī)范,、競爭公平,、價費合理的投資、消費,、發(fā)展環(huán)境,，積極運用價格政策措施促進擴大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能減排,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，在應(yīng)對當前經(jīng)濟困難,、拉動內(nèi)需和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中發(fā)揮價格政策的積極作用,。



 要根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，堅持從汕頭地方和價格工作的實際情況出發(fā),，堅持立足當前,，著眼長遠，堅持統(tǒng)籌兼顧,，注重實效,，著力轉(zhuǎn)變價格調(diào)控方向，從以抑制市場價格上漲為主的單向調(diào)控轉(zhuǎn)向既要防止市場價格的過快上漲,，又要防止市場價格的過度回落的雙向調(diào)控轉(zhuǎn)變,；著力轉(zhuǎn)變價格政策導(dǎo)向，從以緊縮性的價格政策為主向以促進擴大消費和投資為主的價格政策轉(zhuǎn)變,。通過完善價格機制,，理順價格關(guān)系，規(guī)范價格行為,，減輕價費負擔,，整頓價格秩序，切實發(fā)揮價格手段在擴內(nèi)需,、保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用,。



 一、實施減輕企業(yè)價費負擔的措施,。嚴格控制出臺新的涉及企業(yè)的收費項目,，嚴格控制收費標準。堅決落實國家取消100項行政事業(yè)性收費的政策,，落實省出臺減費的政策措施,。整治涉及企業(yè)用地、用電,、用水,、用工、檢驗檢測和出口各環(huán)節(jié)的收費,。重點要加強對涉及外貿(mào)出口的海關(guān),、出入境檢驗檢疫收費管理，降低偏高的收費標準,。規(guī)范海關(guān),、出入境檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)營服務(wù)性收費行為和港口收費行為。加強對涉企收費較多的質(zhì)監(jiān),、工商,、公安（消防）、國土,、建設(shè),、供電等單位收費監(jiān)督,。通過開展收費清理,，加強價格檢查，規(guī)范收費行為,，取消不合理的收費項目,，降低一批收費標準，減輕企業(yè)負擔,。



 二,、實施促進“雙轉(zhuǎn)移”的價費措施。清理涉及“雙轉(zhuǎn)移”園區(qū)的各種行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費,，公布收費項目和收費標準,，對入園企業(yè)，按照省規(guī)定的價費優(yōu)惠政策執(zhí)行,。推行“零收費區(qū)”的做法,，除國家、省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費外,，不再對入園企業(yè)征收地方行政性收費,，對市列管的經(jīng)營服務(wù)性收費和中介服務(wù)收費實行優(yōu)惠,，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園所在地的物價部門,，要采取切實可行的措施,，開展涉企收費清理，加強執(zhí)法檢查,，確保收費減免政策落實到位,。



 三、實施促進擴大消費價格措施,。開展房地產(chǎn),、汽車、旅游等重點行業(yè)價格秩序的治理整頓工作,。整治房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃,、人防、消防等收費,，以及供電,、供水、供氣,、通信,、有線電視等配套設(shè)施建設(shè)收費，降低房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)成本,；規(guī)范新建商品房價格行為,，落實公房租金政策，加強廉租公房租金管理,，清理房地產(chǎn)交易,、按揭、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)收費,，降低交易成本和購房者負擔,；合理制定經(jīng)濟適用住房、廉租房價格（租金）,，促進經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè),；完善物業(yè)服務(wù)收費管理，理順物業(yè)服務(wù)政府指導(dǎo)價標準,，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費行為,；整治汽車購置、上牌,、年審等方面的收費,，規(guī)范汽車維修行業(yè)價格行為；清理和規(guī)范游覽參觀點門票價格,，加強成本審核和監(jiān)審,，合理制定和指導(dǎo)依托國家自然資源,、文化資源投資興建的游覽參觀點門票價格。對各級文化,、文物部門歸口管理的公共博物館,、紀念館和愛國主義教育示范基地（文物建筑及遺址類博物館除外），要按照規(guī)定逐步向社會免費開放,，對暫不具備免費開放條件,、與人民群眾關(guān)系密切的城市休閑公園，實行低票價,，促進旅游消費,。



 四、實施促進循環(huán)經(jīng)濟價格政策,。繼續(xù)爭取省的支持,，進一步完善風電、垃圾焚燒電價政策,，合理制定風力發(fā)電,，垃圾發(fā)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價，支持發(fā)展風力,、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)展,。認真執(zhí)行國家現(xiàn)行垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策，科學(xué)確定垃圾處理費補貼標準,，扶持和鼓勵投資垃圾發(fā)電,，促進可再生能源生產(chǎn)。實行差別價格政策措施,。對高污染,、高耗能企業(yè)實行差別電價、水價等政策,。按照省政府部署,，調(diào)整水資源費征收標準，研究對超定額取水采取累進收費辦法,，對高耗能、高污染企業(yè)取水實行加價政策,，促進落后產(chǎn)能的淘汰,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 五,、實施促進節(jié)能環(huán)保的支持性價格政策,。加大污水處理費政策實施力度，促進各區(qū)縣全面開征污水處理費,，并將最低收費標準調(diào)整至每噸0.5元,，中心城區(qū)2009年7月1日起每噸要執(zhí)行1元的標準,，爭取到“十一五”時期末，按照保本微利原則將污水處理費標準調(diào)整至達到合理盈利水平,。落實促進污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價政策,，專變用戶污水處理企業(yè)用電價格統(tǒng)一執(zhí)行大工業(yè)電價，減輕污水處理企業(yè)運營成本,，促進污水處理產(chǎn)業(yè)化市場化,。全面推行生活垃圾處理收費制度，凡未開征生活垃圾處理費的區(qū)縣城區(qū),，應(yīng)在2009年6月底前開征,，建制鎮(zhèn)和農(nóng)村也要加快開征。提高中心城區(qū)垃圾處理費征收標準,，2009年居民垃圾處理費每戶每月按照3元征收,，并逐步按照保本微利原則調(diào)整征收標準。完善醫(yī)療廢棄物收費政策,，貫徹落實白色污染物,、工業(yè)垃圾、建筑垃圾,、電子垃圾等處置收費政策,，促進固體廢棄物處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類垃圾污染的防治。落實脫硫電價政策,，對已安裝脫硫設(shè)備的上網(wǎng)電價實行加價鼓勵,，促進環(huán)境保護。



 六,、實施惠農(nóng)價格政策措施,。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通,、加工企業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費和政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費,。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸機動車輛路橋費,。整治農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市肉菜市場各項收費,，規(guī)范收費行為，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,。落實糧食最低收購價格政策,，積極爭取省對糧食加工企業(yè)實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格標準，促進糧食加工生產(chǎn)發(fā)展,。積極落實國家和省對生豬生產(chǎn)的扶持和保護政策,，整治規(guī)范涉及生豬防疫、屠宰環(huán)節(jié)的收費，促進生豬生產(chǎn),。加強農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費監(jiān)管,，繼續(xù)整治涉農(nóng)收費，打擊各種哄抬農(nóng)資價格的違法行為,，促進農(nóng)民增收,。



 七、實施惠民價格政策措施,。要加強和改進價格調(diào)控,，健全價格調(diào)節(jié)基金制度，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用,，努力把價格總水平漲幅控制在群眾可承受的范圍內(nèi),。在價格總水平上漲較快或者與群眾生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價格上漲較快時，實行必要的臨時價格補貼,。繼續(xù)實施已經(jīng)采取的15項價費優(yōu)惠措施,。在推進價格改革的同時，對低收入階層實行減免的優(yōu)惠措施,。加強教育收費管理,，落實義務(wù)教育免費政策，規(guī)范中小學(xué)校代收費和服務(wù)性收費行為,。推進醫(yī)藥價格改革,，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，組織對全市醫(yī)療機構(gòu)病房床位價格進行清理和審核,，規(guī)范和降低醫(yī)療病房床位價格,。加強對石油氣價格的監(jiān)管，逐步擴大價格管理的覆蓋面,。合理核定燃氣的銷售價格,，從嚴審核管道燃氣輸配成本和費用，進一步完善氣源成本與銷售價格聯(lián)動調(diào)整的機制,，合理確定氣價水平,。



 八、進一步深化電價改革,。積極爭取省的支持,，進一步理順我市分類電價，完善峰谷電價,，發(fā)揮電價在節(jié)能降耗,、提高供電質(zhì)量方面的引導(dǎo)作用。充分利用國家鼓勵開發(fā)可再生能源的政策,，完善風電、垃圾焚燒電價政策，鼓勵發(fā)展風力,、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)電,，以充分吸引投資，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 九,、深化供水價格改革。完善城市供水價格機制,，積極穩(wěn)妥實施非居民用水超計劃,、超定額用水加價等節(jié)水價格政策，切實推進居民生活用水階梯式計量水價,促進節(jié)約用水,。逐步探索經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水價格與工業(yè)用水價格同價措施,，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展；整頓和規(guī)范農(nóng)村水價,，要在整合理順農(nóng)村供水體制的同時,，規(guī)范農(nóng)村水價管理和價格行為，降低過高農(nóng)村供水價格,。加快推進中心城區(qū)涉農(nóng)社區(qū)供水直抄改造實施方案,，對147個涉農(nóng)社區(qū)的供水全面實施直抄改造工作，做到直接裝表到戶,、抄表到戶,、收費到戶，“改造一個,，同價一個”,，全面實現(xiàn)同城同價。逐步推行澄海區(qū)農(nóng)村供水直抄到戶的做法,，加快各地農(nóng)村供水直抄到戶步伐,。



 十、理順和規(guī)范公共交通價格,。進一步清理整頓涉及出租汽車的各項收費,，公布涉及出租車收費項目和收費標準，規(guī)范收費行為,。調(diào)整和理順出租車運價,，降低起步價。加強對出租車經(jīng)營單位承包行為的監(jiān)管,，清理和規(guī)范承包收費行為,，建立出租汽車行業(yè)收費監(jiān)督制度，減輕出租車司機負擔,，維護出租車行業(yè)穩(wěn)定,。調(diào)整理順公共汽車票價。研究改革路橋非本地車輛收費征收方式，通過委托高速公路公司代理征收普通公路次票,，提高征收效率,，提高路橋還貸能力。規(guī)范機動車輛停放服務(wù)收費管理,，修訂和完善機動車停放服務(wù)收費管理的具體辦法,，完善物業(yè)小區(qū)停車場、機場停車場收費管理,，合理制定政府定價,、政府指導(dǎo)價的車輛停放服務(wù)收費標準。研究制定城市道路停車收費標準,，促進經(jīng)營權(quán)招投標和公共停車場發(fā)展,。