• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕47號
• 【發(fā)布日期】2008-03-21
• 【生效日期】2008-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關于落實福建省“十一五”突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃的通知

福建省人民政府辦公廳關于落實福建省“十一五”突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃的通知

(閩政辦〔2008〕47號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè),、各高等院校：



 實施《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》（閩政〔2007〕37號,，以下簡稱《規(guī)劃》），是落實《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》,、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和2007年省政府第87次常務會議的具體措施,，對促進應急資源有機融合與優(yōu)化配置、減少重復建設,，全面提高我省應對各種風險和突發(fā)公共事件能力具有重要意義,。為保證《規(guī)劃》目標、任務,、重點建設項目的完成,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施《規(guī)劃》提出如下意見：



 一,、確?！兑?guī)劃》目標的完成



 （一）自然災害類指標



 1.行政村災害信息覆蓋率達到100%。（省通信管理局牽頭,，省廣電局,、省廣播影視集團、省氣象局,、省防汛辦等配合）



 2.災害應急救助能力明顯提高,，災民24小時內得到基本救助。（省民政廳牽頭,，省紅十字會等配合）



 3.閩江流域洪水預報提前24小時發(fā)布,，準確率達85%以上。（省防汛辦牽頭,，省水文局,、省氣象局配合）



 4.臺風24小時路徑預報平均誤差小于120公里。（省氣象局負責）



 5.突發(fā)氣象災害預警時效提高到30分鐘以上,。（省氣象局負責）



 6.氣象預報預警公眾覆蓋率達到90%,。（省氣象局牽頭，省通信管理局,、省廣電局,、省廣播影視集團配合）



 7.風暴潮災害Ⅰ級和Ⅱ級緊急警報發(fā)布提前6小時。（省海洋與漁業(yè)局牽頭,，省氣象局配合）



 8.地震監(jiān)測網(wǎng)具備監(jiān)測我省行政區(qū)域內大于1.5級地震能力,。（省地震局負責）



 9.森林火災年受害率低于1‰。（省林業(yè)廳負責）



 10.已查明受地質災害威脅人口減少約30%,。（省國土廳牽頭,，省建設廳配合）



 11.林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下。（省林業(yè)廳負責）



 12.農作物損失率控制在3%以下,。（省農業(yè)廳負責）



 （二）事故災難類指標



 1.億元國內生產總值生產安全事故死亡率比2005年下降35個百分點以上,。（省安監(jiān)局牽頭）



 2.工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率比2005年下降25個百分點以上,。（省安監(jiān)局牽頭）



 3.道路交通事故萬車死亡率下降到6.0以下。（省公安廳牽頭,，省安監(jiān)局,、交通廳等配合）



 4. 一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上。（省安監(jiān)局牽頭）



 5.水上人命救助有效率達到90%,。（海上搜救由福建海事局牽頭,，內河搜救由省交通廳牽頭，省海洋與漁業(yè)局配合,，省安監(jiān)局督促落實）



 6.企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件減少20%,。（省環(huán)保局牽頭）



 （三）公共衛(wèi)生事件類指標



 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡直報率都達到100%。（省衛(wèi)生廳負責）



 2.市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)動物疫情報告網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。（省農業(yè)廳負責）



 3.應急預備隊在突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后24小時內到位率提高到95%以上,。（省農業(yè)廳負責）



 （四）社會安全事件類指標



 1.信息預警和應急處置的能力顯著增強,，社會安全事件綜合防控能力進一步提高。（省公安廳負責）



 2.突發(fā)群體性事件,、社會治安事件和恐怖襲擊事件防控體系進一步健全,。（省公安廳牽頭，省信訪局,、武警福建總隊等按職責分工負責）



 3.銀行業(yè),、證券期貨業(yè)、保險業(yè)突發(fā)事件穩(wěn)中有降,，重要金融業(yè)務系統(tǒng)安全保障水平得到提高,。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局,、福建證監(jiān)局,、福建保監(jiān)局按職責分工負責）



 4.基本能夠應對糧食、重要生活必需品的市場異常波動,。（省經(jīng)貿委,、省糧食局、省物價局按職責分工負責）



 二,、做好《規(guī)劃》主要任務的落實工作



 （一）監(jiān)測預警系統(tǒng)建設,。由各設區(qū)市和省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委,、國土廳,、交通廳、衛(wèi)生廳、農業(yè)廳,、水利廳,、公安廳、物價局,、糧食局,、海洋與漁業(yè)局,、林業(yè)廳,、環(huán)保局、廣電局,、氣象局,、安監(jiān)局、海事局,、通信管理局,、省數(shù)辦、省廣播影視集團,、省防火辦,、人行福州中心支行、南昌鐵路局福州辦事處,、省電力公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責,。



 （二）信息與指揮系統(tǒng)建設。由各設區(qū)市和省應急辦,、發(fā)展改革委,、經(jīng)貿委、公安廳,、國土廳,、民政廳、水利廳,、交通廳,、農業(yè)廳、林業(yè)廳,、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局,、信訪局,、物價局、糧食局,、食品藥品監(jiān)管局,、地震局、氣象局、海事局,、安監(jiān)局,、省數(shù)辦、人行福州中心支行,、福建保監(jiān)局,、證監(jiān)局、武警福建消防總隊,、武警福建邊防總隊,、南昌鐵路局福州辦事處、民航福建監(jiān)管辦,、省廣播影視集團,、省電力公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責。



 （三）應急隊伍建設,。由各設區(qū)市和省應急辦,、公安廳、省軍區(qū)司令部,、武警福建總隊,、武警福建消防總隊、武警福建邊防總隊,、省防汛辦,、省防火辦、安監(jiān)局,、煤監(jiān)局,、環(huán)保局、質監(jiān)局,、衛(wèi)生廳,、省政府新聞辦、省農業(yè)廳,、林業(yè)廳,、通信管理局、地震局,、海事局,、民航福建監(jiān)管辦、南昌鐵路局福州辦事處,、省廣播影視集團,、省電力公司，團省委,、紅十字會,、福建日報報業(yè)集團等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責,。



 （四）物資保障能力建設。由各設區(qū)市和省經(jīng)貿委,、發(fā)展改革委,、民政廳、公安廳,、衛(wèi)生廳,、農業(yè)廳、林業(yè)廳,、防汛辦,、地震局、海事局,、糧食局,、武警福建消防總隊等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責,。



 （五）通信保障能力建設,。由各設區(qū)市和省通信管理局會同省公安廳、省信息產業(yè)廳等部門和有關企業(yè)負責,。



 （六）緊急運輸保障能力建設,。由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委,、交通廳,、林業(yè)廳、民航福建監(jiān)管辦,、南昌鐵路局福州辦事處,、省軍區(qū)司令部等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責。



 （七）培訓與演練體系建設,。由各設區(qū)市和省政府新聞辦,、國資委、教育廳,、衛(wèi)生廳,、公安廳、外事辦,、質監(jiān)局,、地震局、海事局,、安監(jiān)局,、防火辦、南昌鐵路局福州辦事處,、省電力公司,、民航福建監(jiān)管辦等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責分工負責。



 （八）科技支撐體系建設。由省發(fā)展改革委,、科技廳,、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局,、國土廳,、農業(yè)廳、公安廳,、交通廳,、衛(wèi)生廳、建設廳,、質監(jiān)局,、環(huán)保局、安監(jiān)局,、地震局,、氣象局、食品藥品監(jiān)管局,、通信管理局等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責分工負責,。



 （九）恢復重建能力建設。由各設區(qū)市和省民政廳,、建設廳,、交通廳、水利廳,、農業(yè)廳,、衛(wèi)生廳、國土廳,、林業(yè)廳,、教育廳、公安廳,、環(huán)保局,、廣電局、氣象局,、地震局,、海洋與漁業(yè)局、通信管理局,、電力公司,、效能辦等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責分工負責。



 （十）應急管理示范項目建設,。由各設區(qū)市和省公安廳,、國土廳,、農業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、建設廳,、水利廳、環(huán)保局,、海洋與漁業(yè)局,、氣象局、地震局,、安監(jiān)局,、質監(jiān)局、煤監(jiān)局,、電力公司等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責分工負責,。



 三、做好《規(guī)劃》重點建設項目的實施工作



 （一）省級應急平臺體系建設,。由省應急辦會同省公安廳,、衛(wèi)生廳、安監(jiān)局,、海事局,、地震局,、防汛辦,、防火辦、氣象局等部門和各設區(qū)市負責落實,。



 （二）省應急衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設,。由省通信管理局會同省公安廳、民政廳,、交通廳,、海洋與漁業(yè)局、氣象局,、地震局,、海事局、防汛辦,、防火辦等部門及各設區(qū)市和有關企業(yè)負責落實,。



 （三）省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設。由省氣象局會同省發(fā)改委,、公安廳,、民政廳、國土廳,、水利廳,、林業(yè)廳,、農業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、教育廳,、交通廳、海洋與漁業(yè)局,、環(huán)保局,、地震局、安監(jiān)局,、廣電局,、省通信管理局、防汛辦,、防火辦,、省廣播影視集團、福建海事局等部門,、單位負責落實,。



 （四）省海洋災害監(jiān)測預警與海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng)建設。由省海洋與漁業(yè)局會同沿海市,、縣（區(qū)）,、省氣象局、通信管理局,、海事局,、防汛辦等部門和有關單位、企業(yè)負責落實,。



 （五）省安全生產應急平臺體系建設,。由省安監(jiān)局會同各設區(qū)市和省公安廳、交通廳,、國土廳,、建設廳、衛(wèi)生廳,、水利廳,、國資委、質監(jiān)局,、環(huán)保局,、海事局、氣象局,、煤監(jiān)局,、武警福建消防總隊、民航福建監(jiān)管辦,、南昌鐵路局福州辦事處,、省交警總隊,、省高速公路指揮部、省電力公司等部門,、單位負責落實,。



 （六）省水利工程防災減災體系建設。由省水利廳會同各設區(qū)市負責落實,。



 （七）省應急物資保障體系建設,。由省經(jīng)貿委、民政廳會同各設區(qū)市和省發(fā)展改革委,、公安廳,、交通廳、衛(wèi)生廳,、食品藥品監(jiān)管局,、地震局、糧食局,、安監(jiān)局,、林業(yè)廳、農業(yè)廳,、防汛辦,、防火辦、紅十字會等部門負責落實,。



 （八）省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)體系建設,。由省衛(wèi)生廳會同各設區(qū)市負責落實。



 （九）省動物疫病防控系統(tǒng)建設,。由省農業(yè)廳,、林業(yè)廳會同各設區(qū)市負責落實。



 四,、實施《規(guī)劃》的有關要求



 （一）各級政府要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,，分級負擔《規(guī)劃》實施所需的經(jīng)費,，應急體系建設經(jīng)費要納入各級公共財政預算，給予優(yōu)先安排和保障,。



 （二）《規(guī)劃》主要任務資金渠道,。各地應急體系建設資金由各級政府統(tǒng)籌安排。省直有關部門任務（包括示范項目）所需資金,，由牽頭承擔單位按建設程序論證,，明確具體任務、示范內容和投資規(guī)模后,，結合我省突發(fā)公共事件財政應急保障預案有關精神（閩財辦〔2005〕57號）,，按現(xiàn)有渠道申請和規(guī)定程序報批,。



 （三）《規(guī)劃》重點建設項目資金渠道?！兑?guī)劃》的省重點建設項目,，由牽頭承擔單位按建設程序逐項論證，明確具體任務,、建設內容和投資規(guī)模后報批,。



 （四）應急體系建設資金要嚴格執(zhí)行預算管理及財政資金管理的有關規(guī)定，單獨核算,，?？顚Ｓ茫凑沼嘘P審計規(guī)定進行專項審計,。



 （五）重點建設項目牽頭單位要按照總體要求和任務分工,，充分利用現(xiàn)有資源進行整合，會同有關部門做好項目申報,、實施及運行管理工作,，認真做好重點項目實施推進計劃，于2008年7月底前報省應急辦,。



 （六）各設區(qū)市,、省直有關部門要按照《規(guī)劃》及實施意見的要求與分工，逐條細化,、落實《規(guī)劃》提出的各項建設任務,，力爭早完成、早見效,。各設區(qū)市在2008年6月底前要完成應急體系建設規(guī)劃編制工作,。



 （七）省發(fā)展改革委要按程序加快省級項目審批進度，省財政廳要盡快研究解決建成項目運行經(jīng)費保障問題,，切實保障省應急體系重點項目的建設,。省應急辦每年要會同有關部門組織一次項目督促檢查，推進“十一五”突發(fā)公共事件應急體系建設,。



福建省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十一日