• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)辦市[2008]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-25
• 【生效日期】2008-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的通知

(農(nóng)辦市[2008]10號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧,、農(nóng)林漁業(yè)）,、畜牧、獸醫(yī),、漁業(yè),、農(nóng)墾廳（局、委,、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：



 近年來，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標(biāo)一名牌”）作為品牌農(nóng)產(chǎn)品的主體，在高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,，得到了快速發(fā)展。但由于各地工作進(jìn)展不平衡,，特別是個(gè)別認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定,管理不規(guī)范,監(jiān)督不得力的問題突出,損害了品牌農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù), 進(jìn)而影響政府的公信力,。為強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升品牌農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù),加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的責(zé)任感



 今年是奧運(yùn)舉辦之年,，全國人民都寄予厚望,。切實(shí)保障奧運(yùn)前后城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門履行監(jiān)管職責(zé),、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,培育品牌農(nóng)產(chǎn)品是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的重要舉措, 更是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的迫切要求,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后監(jiān)督管理作為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，增強(qiáng)做好品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感,。



 二、理清思路,，明確品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的工作目標(biāo)



 堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,，以提高我國品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌信譽(yù)為目標(biāo)，遵循“數(shù)量與質(zhì)量并重,、發(fā)展與管理并舉”的原則,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,，培育,、整合、保護(hù)品牌農(nóng)產(chǎn)品,，通過實(shí)行市場引導(dǎo),、政策激勵(lì),、制度創(chuàng)新、體系完善、試點(diǎn)推廣、嚴(yán)格監(jiān)管等措施促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品又好又快的發(fā)展,。各地要抓緊制定扶持培育品牌農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)政策，打造具有市場競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,，建立科學(xué)規(guī)范的分級(jí)監(jiān)控制度，創(chuàng)新強(qiáng)制淘汰的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,，確?！叭芬粯?biāo)一名牌”認(rèn)證認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽(yù)，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,。



 三,、突出重點(diǎn)，狠抓品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的各項(xiàng)任務(wù)



 深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理辦法》，繼續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果,，扎實(shí)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè),，全面推動(dòng)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：



 （一）狠抓政策引導(dǎo),。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)立足市場，研究制定相應(yīng)的政策和措施,，引入市場化運(yùn)作模式,，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與品牌農(nóng)產(chǎn)品培育,，并從人才,、資金、項(xiàng)目等方面給予引導(dǎo)和支持,。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營主體。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊,，深入挖掘符合地理標(biāo)志要求的農(nóng)產(chǎn)品,。積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認(rèn)定，加大營銷推介力度,，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)和形象,。



 （二）狠抓制度建設(shè),。加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市,，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃,，不斷完善生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法,。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)基地和批發(fā)市場建立自律性檢測制度,，并積極推行獲得“三品一標(biāo)一品牌”標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品實(shí)施免檢入市銷售,。



 （三）狠抓能力建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證隊(duì)伍建設(shè),，是開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理工作的基本保障和必要條件,。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)盡快健全品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定工作體系隊(duì)伍,，加大對(duì)檢查員、內(nèi)檢員,、檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干人員培訓(xùn)力度，完善檢查員,、內(nèi)檢員培訓(xùn)和注冊管理,，建立淘汰和責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn),，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村,，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，推廣高效,、生態(tài),、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品,。



 （四）狠抓過程監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的獲證單位進(jìn)行監(jiān)管，按照風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度的等級(jí)制定科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)管理方案,，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,、常規(guī)抽查,、例行監(jiān)測等監(jiān)督手段,。要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,、技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)執(zhí)法等機(jī)構(gòu)人員的作用,，集中抓好生產(chǎn)過程技術(shù)指導(dǎo)、認(rèn)證的生產(chǎn)環(huán)節(jié)審核和證后的市場監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)突出對(duì)產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)業(yè)投入品、包裝標(biāo)識(shí),、產(chǎn)品質(zhì)量,、生產(chǎn)檔案記錄和生產(chǎn)經(jīng)營者行為的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定認(rèn)證行為,。



 （五）狠抓問題查處,。依法加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,，不斷提高抽查頻率,，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面,，嚴(yán)肅查處生產(chǎn),、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為,，加大違法懲戒力度,。對(duì)獲證單位或個(gè)人不按照標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)或?yàn)E用認(rèn)證標(biāo)識(shí)的,，視情節(jié)嚴(yán)重予以警告、限期整改,、直至撤銷認(rèn)證證書。對(duì)偽造,、冒用、轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書或標(biāo)志等行為的任何單位或個(gè)人,，依法從嚴(yán)查處。對(duì)濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的工作人員,，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的長效機(jī)制



 （一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要深入學(xué)習(xí)2008年中央1號(hào)文件精神,，高度重視品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，明確各部門目標(biāo)任務(wù),，積極爭取計(jì)劃,、財(cái)政部門的支持，創(chuàng)新發(fā)展模式,，進(jìn)一步把品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓緊、抓實(shí),、抓出成效。



 （二）建立應(yīng)急機(jī)制,。要關(guān)注輿論報(bào)道，防止對(duì)認(rèn)證認(rèn)定產(chǎn)品的不當(dāng)炒作,。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)果斷處置,。要細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案,，研究制定相關(guān)應(yīng)急處置規(guī)范,，建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保能夠快速反應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,。



 （三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要鞏固擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果,，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作長效機(jī)制,。以強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理為突破口,，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營行為,，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),。以明確責(zé)任,，實(shí)行責(zé)任追究為突破口，全面落實(shí)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職權(quán)和責(zé)任,。要加大監(jiān)督力度,，落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門屬地管理責(zé)任。



 （四）開展專項(xiàng)檢查,。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)，要制定具體工作方案,，在4-5月間對(duì)本地認(rèn)證認(rèn)定或推薦的品牌農(nóng)產(chǎn)品開展一次專項(xiàng)檢查,，并于6月20日前將檢查報(bào)告和方案報(bào)農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司,，抄送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心,。



 二○○八年三月二十五日