• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2008〕19號
• 【發(fā)布日期】2008-03-31
• 【生效日期】2008-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外經(jīng)貿(mào)局關(guān)于加快我市服務(wù)外包發(fā)展意見的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外經(jīng)貿(mào)局關(guān)于加快我市服務(wù)外包發(fā)展意見的通知

(穗府辦〔2008〕19號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 市外經(jīng)貿(mào)局《關(guān)于加快我市服務(wù)外包發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市外經(jīng)貿(mào)局反映,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年三月三十一日



關(guān)于加快我市服務(wù)外包發(fā)展的意見



市外經(jīng)貿(mào)局



 為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、明確發(fā)展思路,、目標(biāo)和重點(diǎn)



 (一)發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照國家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策和《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求,，將服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變我市外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，加快引進(jìn)服務(wù)外包跨國企業(yè)和培育壯大本地企業(yè),，推動我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,，全面提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放水平。



 (二)發(fā)展目標(biāo),?！笆晃濉逼陂g，建成8個具有一定規(guī)模,、各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),；吸引30家以上跨國服務(wù)外包公司落戶廣州；培育100家取得國際認(rèn)證資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè),，其中：2家以上營業(yè)額超過10億元,，2家以上人數(shù)超過5000人；培養(yǎng)和吸引6萬名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)人才,；2010年服務(wù)外包出口額在2005年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番,。



 (三)發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢,，積極承接信息技術(shù)外包(ITO),、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識業(yè)務(wù)外包(KPO)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā),、電信服務(wù),、數(shù)據(jù)加工處理、后臺服務(wù),、網(wǎng)游動漫產(chǎn)品設(shè)計與制作,、藥物委托合同研發(fā)和加工、第三方檢測、工業(yè)設(shè)計,、金融服務(wù),、現(xiàn)代物流、會展服務(wù),、人力資源管理等領(lǐng)域,。



 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 (四)成立廣州市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組),。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)(縣級市)政府,、海關(guān)和外匯管理等單位參加。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市服務(wù)外包中長期發(fā)展規(guī)劃,；認(rèn)定中國服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū),；對服務(wù)外包工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào),；定期召開工作會議,，研究制定促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策措施；協(xié)調(diào)解決發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和建設(shè)服務(wù)外包基地過程中遇到的困難和問題,。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局),，負(fù)責(zé)服務(wù)外包工作的日常管理，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策和措施,，組織中國服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)的申報,、初審以及認(rèn)定后的管理和考核，協(xié)調(diào)落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展專項資金,，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和國家有關(guān)部門報送我市服務(wù)外包發(fā)展情況,。



 三、加大資金和政策扶持力度



 (五)安排財政資金支持,。



 1．設(shè)立廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項資金,。自2008年起，市和區(qū),、縣級市(開發(fā)區(qū))兩級財政每年安排支持服務(wù)外包發(fā)展資金不低于1億元,。其中市本級從市外貿(mào)發(fā)展專項資金中安排2000萬元，各示范區(qū)所在區(qū)(縣級市)政府合計安排不低于8000萬元,。



 2．專項資金主要用于：國家,、省扶持資金的配套；鼓勵引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè),；支持企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和國際市場推廣,、項目研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)國際認(rèn)證,；自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌培育,；公共技術(shù)和服務(wù)平臺的建設(shè)和維護(hù)；示范區(qū)建設(shè),；新辦企業(yè)建設(shè)和租用場地支持,；人才引進(jìn)獎勵等。



 (六)充分發(fā)揮國家,、省,、市相關(guān)專項資金的作用。



 1．支持企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報國家支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金,。



 2．用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金,，重點(diǎn)支持示范區(qū)服務(wù)外包企業(yè)參加境外國際知名的展覽和專業(yè)會議，參加和開展境外服務(wù)外包宣傳推介等開拓國際市場的活動,，擴(kuò)大廣州服務(wù)外包企業(yè)的國際知名度和影響力,，拓寬業(yè)務(wù)合作渠道。



 3．在本市設(shè)立外商投資服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《廣州市鼓勵外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》的,，按該規(guī)定給予獎勵,。



 4．市軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、金融業(yè)發(fā)展專項資金,、扶持企業(yè)發(fā)展專項資金等加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度,。



 (七)推動各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)外包企業(yè)政策傾斜，鼓勵風(fēng)險資金投資服務(wù)外包企業(yè),。引導(dǎo)信用保險公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入信用保險范圍,，推動相關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用保險公司的保單給予優(yōu)先辦理融資。協(xié)調(diào)中小企業(yè)擔(dān)保資金優(yōu)先給予服務(wù)外包企業(yè)辦理融資擔(dān)保,。



 (八)指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)常項目外匯賬戶,，協(xié)調(diào)外匯管理部門放寬對其經(jīng)常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存,。



 四,、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)



 (九)按照國家有關(guān)要求制訂管理辦法，對符合條件的園區(qū)由市政府認(rèn)定為“中國服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)”,。



 (十)申請認(rèn)定示范區(qū)的園區(qū)所在地政府應(yīng)制定切實(shí)可行的服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)立服務(wù)外包發(fā)展資金,。



 (十一)加快示范區(qū)建設(shè),，示范區(qū)所在地政府應(yīng)完善通訊、交通,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,，并充分預(yù)留發(fā)展空間,，加大對辦公用房、多功能居住用房,、整體環(huán)境美化等建設(shè)資金投入,，促進(jìn)技術(shù)、人才,、政策資源的高度集成,。



 五、加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)



 (十二)鼓勵企業(yè)引進(jìn)服務(wù)外包中高級專業(yè)人才,。通過“中國留學(xué)人員廣州科技交流會”等平臺吸引一批具有國際大型服務(wù)外包企業(yè)工作背景的領(lǐng)軍人才,。采用“送出去”的方式，有針對性地組織服務(wù)外包人才到先進(jìn)國家進(jìn)行短期培訓(xùn)或交流學(xué)習(xí),。落實(shí)人才獎勵,、創(chuàng)業(yè)投資、戶籍,、安居,、子女入學(xué)優(yōu)惠政策和出國(境)等便利。



 (十三)引導(dǎo)廣州地區(qū)各類院校設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè),。推動高校在國際貿(mào)易、金融財會,、法律,、管理、設(shè)計藝術(shù),、計算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用,、汽車電子、生物醫(yī)藥,、外語等相關(guān)專業(yè)中增加服務(wù)外包相關(guān)課程和內(nèi)容,。



 (十四)吸引、鼓勵國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn),，重點(diǎn)培養(yǎng)研發(fā),、管理、市場開拓中高級人才,；支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地,，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。



 (十五)支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制,、人才資質(zhì),、國際認(rèn)證、法律,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)等培訓(xùn),。



 六,、加強(qiáng)國際和地區(qū)合作



 (十六)加強(qiáng)對歐洲、美國,、日本,、東南亞和港澳臺等國家和地區(qū)的專業(yè)推介和招商，積極引進(jìn)國際著名服務(wù)外包提供商和具有承接和發(fā)包雙重能力的跨國公司落戶廣州,；著力承接國際知名企業(yè)在軟件開發(fā),、后臺服務(wù)、辦公支持,、財務(wù)管理,、供應(yīng)鏈管理等方面的外包業(yè)務(wù)，提升我市承接國際服務(wù)外包的整體水平,。



 (十七)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，鼓勵有比較優(yōu)勢的本地服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對服務(wù)外包發(fā)包商集中的國家和地區(qū)的市場開拓,，建立廣州軟件境外合作中心,，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)。



 七,、營造良好發(fā)展環(huán)境



 (十八)各前置審批部門應(yīng)對服務(wù)外包企業(yè)給予登記便利,，工商部門可在營業(yè)執(zhí)照的有關(guān)欄目中注明其從事服務(wù)外包經(jīng)營。



 (十九)積極建設(shè)國際服務(wù)外包公共技術(shù)開發(fā)平臺,、測試技術(shù)平臺,、培訓(xùn)平臺和信息服務(wù)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù),、培訓(xùn)和信息服務(wù),。



 (二十)加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)主要電信運(yùn)營商增加帶寬,，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量,，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個性化服務(wù)。



 (二十一)進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護(hù)體系,，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評價體系,，健全行政、司法聯(lián)合工作機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。指導(dǎo)行業(yè)制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密指導(dǎo)規(guī)則,，引導(dǎo)企業(yè)建立保守商業(yè)秘密和競業(yè)禁止制度,。



 (二十二)推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建立服務(wù)外包企業(yè)誠信評價體系,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)客戶資料保密,；鼓勵行業(yè)自律,，通過行業(yè)組織加強(qiáng)從業(yè)人員的誠信教育和管理。



 (二十三)依照國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地實(shí)際,，建立科學(xué)合理的服務(wù)外包統(tǒng)計制度，加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展趨勢研究,，做好信息收集和分析,，為政府制定政策提供參考，為企業(yè)提供市場信息服務(wù),。