• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2008〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-05
• 【生效日期】2008-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的通知

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的通知

(鄂政發(fā)〔2008〕18號(hào))





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 2007年汛后，全省以整險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的水利建設(shè)進(jìn)展順利,，各類防洪預(yù)案的編審,、防汛物料、通信,、隊(duì)伍等保障措施和防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制正在落實(shí)中,，防汛準(zhǔn)備工作總的情況是好的。但由于我省堤防戰(zhàn)線長(zhǎng),，水庫,、涵閘、泵站多,，受洪水威脅的范圍廣,；加上漢江中下游堤防、荊南四河等連江支堤以及中小河流抗洪標(biāo)準(zhǔn)低,，江河崩岸頻繁,、病險(xiǎn)水庫存在隱患、在建水電站管理薄弱,、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)點(diǎn)多,，防汛抗災(zāi)的任務(wù)仍然十分繁重。為進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高思想認(rèn)識(shí)。防汛是湖北天大的事,。做好防汛工作,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、全面建設(shè)小康社會(huì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，意義深遠(yuǎn),，責(zé)任重大。各地,、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,，從早、從嚴(yán),、從實(shí)抓好,。要結(jié)合洪水威脅始終是心腹大患的省情和防汛的隱憂，開展水患意識(shí)的宣傳教育,，強(qiáng)化廣大干部群眾的憂患意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把握防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán),，努力做到由減輕災(zāi)害損失向防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供防洪安全保障。



 二,、抓緊整險(xiǎn)除險(xiǎn),。各地要按照水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊做好水利工程的整險(xiǎn)除險(xiǎn)施工,。對(duì)已安排計(jì)劃的堤防,、水庫、涵閘,、泵站等整險(xiǎn)加固項(xiàng)目,，要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦,，按規(guī)定保質(zhì)保量完成整險(xiǎn)加固任務(wù),。特別是對(duì)小型水庫溢洪道開挖、水庫除險(xiǎn)加固,、荊南四河以及武漢連江支堤,、黃岡長(zhǎng)江回水堤防加固，江河崩岸整治等項(xiàng)目,，要加大工作力度,，加快施工進(jìn)度。凡屬常年施工的項(xiàng)目,，要逐一落實(shí)安全度汛措施,。對(duì)年初雨雪冰凍災(zāi)害損毀的水利工程，要抓緊搶修,，確保當(dāng)年修復(fù),。要加快大型排澇泵站更新改造，加大灌區(qū)改造力度,，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,。對(duì)水利工程新發(fā)生的險(xiǎn)情，要不等不靠,，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)籌資,，抓緊整險(xiǎn)除險(xiǎn)，決不允許帶險(xiǎn)入汛和有險(xiǎn)無策,。



 三,、確?！八男　卑踩?。當(dāng)前,，我省中小河流,、中小水庫、在建中小水電站和中小滑坡區(qū)域防洪薄弱的問題比較突出,，要作為備汛工作的重點(diǎn),。對(duì)中小河流，要提早檢查物料儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍落實(shí)情況,，對(duì)易出險(xiǎn)的堤段要將物料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng),，以應(yīng)急需,。對(duì)中小水庫,，重點(diǎn)是提早落實(shí)“五大責(zé)任”，即行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé),、指揮長(zhǎng)具體組織,、技術(shù)責(zé)任人業(yè)務(wù)把關(guān),、崗位責(zé)任人組織日常工作,、安全責(zé)任人監(jiān)督的責(zé)任，確保水庫防洪安全,；對(duì)無專人管理的小型水庫,，要逐庫確定專管或兼管人員,。對(duì)在建中小水電站,，要明確所在行政區(qū)域行政首長(zhǎng)為防汛第一行政責(zé)任人,，項(xiàng)目法人為項(xiàng)目第一防汛責(zé)任人,，各參建單位負(fù)責(zé)人為本單位第一防汛責(zé)任人,，制訂防汛預(yù)案、轉(zhuǎn)移預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)胤乐笇徟?。預(yù)案一經(jīng)審批，相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決執(zhí)行,，確保安全。對(duì)中小滑坡區(qū)域以及不設(shè)防的小河山溪,、滑坡易發(fā)區(qū)域,，要做好避讓保安,，提前確定預(yù)警方式,、轉(zhuǎn)移路線,、帶隊(duì)干部,，增強(qiáng)群眾自救互救意識(shí),，搞好群防專防，保證群眾安全,。



 四、修訂完善預(yù)案,。對(duì)已公布實(shí)施的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,、分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,、山洪防御預(yù)案，要組織專人專班深入研究,，尤其對(duì)預(yù)警級(jí)別,、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點(diǎn)要精確掌握,，關(guān)鍵時(shí)刻能準(zhǔn)確響應(yīng),、有序應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策指揮,。要根據(jù)新的水雨工情,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等相關(guān)因素，組織好江河湖庫防洪預(yù)案,、突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善,，使其更具體、操作性更強(qiáng),。要根據(jù)清江水布埡水利樞紐驗(yàn)收蓄水后的新情況,，修訂完善清江隔河巖、水布埡樞紐與荊江洪水錯(cuò)峰方案,。根據(jù)水庫整險(xiǎn)加固的新進(jìn)展,，確定重點(diǎn)險(xiǎn)庫空庫運(yùn)行和一般險(xiǎn)庫降低水位運(yùn)用的具體名單,，下達(dá)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，保證安全運(yùn)用,。盡快建立覆蓋全省的防汛搶險(xiǎn)調(diào)度預(yù)案體系,，為加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理提供規(guī)范的制度保障,。



 五,、落實(shí)保障措施,。各地要按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求,，組織清倉查庫,，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范儲(chǔ)備的要求做好防汛物資器材的準(zhǔn)備工作,。要注重增加高科技含量的防汛物資,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力；抓緊防汛專網(wǎng),、水文測(cè)報(bào)站點(diǎn),、水庫通信設(shè)施的維護(hù)和管理，完成長(zhǎng)江宜昌至小池口干堤光纖線路竣工工作,，提高干流及其周邊防汛通信保障能力,。要解決好小型水利工程設(shè)施道路不通、通信不暢等問題,，以應(yīng)防汛搶險(xiǎn)急需,。要針對(duì)農(nóng)村勞力外出打工多的新情況，通過人武部門,，按照民兵建制,，提早落實(shí)一,、二、三線防汛人員,。發(fā)揚(yáng)軍民聯(lián)防,、協(xié)同抗災(zāi)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，落實(shí)軍警民聯(lián)防措施,，做到召之即來、來之能戰(zhàn),、戰(zhàn)之能勝,。通過手機(jī)短信發(fā)布災(zāi)害性天氣的預(yù)警措施,，及時(shí),、滾動(dòng)發(fā)布防汛信息,，為防汛指揮人員提前進(jìn)崗到位,、防汛隊(duì)伍提早布防爭(zhēng)取時(shí)間。



 六,、明確防汛責(zé)任。做好防汛工作,，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。要根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要,，及時(shí)調(diào)整充實(shí)新一屆防汛抗旱指揮部,，逐級(jí)建立防汛行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的防汛指揮組織網(wǎng)絡(luò),，明確指揮人員的防汛抗旱責(zé)任,、督辦責(zé)任,。針對(duì)防汛指揮新手多的情況,，抓好分級(jí)培訓(xùn),，省里負(fù)責(zé)培訓(xùn)市,、縣指揮人員,，市(州)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮人員，提高新任指揮人員的實(shí)戰(zhàn)能力,。針對(duì)2007年汛期水庫行政責(zé)任人、部門責(zé)任人進(jìn)崗到位出現(xiàn)漏崗的情況,，研究整合力量、統(tǒng)籌調(diào)配的措施,，確保關(guān)鍵時(shí)刻不漏崗、指揮責(zé)任到位,。各級(jí)防汛指揮部成員單位要按照責(zé)任分工,，主動(dòng)對(duì)口落實(shí)工作任務(wù),，幫助解決實(shí)際問題,。要建立和完善防汛責(zé)任追究制,，凡因工作不到位而造成損失的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。



 七、加強(qiáng)督辦檢查,。根據(jù)備汛進(jìn)度情況,，各地要制訂好防汛行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、水利部門和防汛部門開展汛前檢查的方案,，組織好基層徒步檢查、縣(市)責(zé)任人普查,、市(州)責(zé)任人重點(diǎn)查,、省責(zé)任人督查和各級(jí)水利,、防汛部門的技術(shù)檢查,，務(wù)必做到應(yīng)查盡查。通過多層次的明查和暗訪,，查思想、查整險(xiǎn),、查預(yù)案,、查物料,、查通信、查隊(duì)伍,、查責(zé)任,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理問題,，全面促進(jìn)防汛準(zhǔn)備工作,，把握防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)。



 八,、抓好應(yīng)急管理,。要以貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī)，突出抓好防汛應(yīng)急管理工作,，做到預(yù)防與應(yīng)急處置并重,、常態(tài)管理與非常態(tài)管理結(jié)合，整合應(yīng)急資源,。進(jìn)入汛期后,，要強(qiáng)化防汛突發(fā)事件應(yīng)急管理，抓好防汛值班,，掌握情況,，上報(bào)信息：針對(duì)汛情，及時(shí)組織會(huì)商,，準(zhǔn)確預(yù)警,，規(guī)范響應(yīng)，有序應(yīng)對(duì),，把握預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查,、科學(xué)判險(xiǎn)整險(xiǎn),、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮等關(guān)鍵措施,，不斷提高防汛應(yīng)急管理水平,，減少或避免暴雨洪澇災(zāi)害突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和損失。



 湖北省人民政府



 二○○八年四月五日