• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕23號
• 【發(fā)布日期】2008-04-05
• 【生效日期】2008-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省監(jiān)察廳關于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見的通知

湖北省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省監(jiān)察廳關于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕23號)





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 省監(jiān)察廳《關于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹實施,。



 湖北省人民政府辦公廳



 二○○八年四月五日





關于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的意見

省監(jiān)察廳



 2008年，全省各級監(jiān)察機關要按照中紀委十七屆二次全會和省紀委九屆三次全會的部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，圍繞中心,、服務大局，依法履行職責,，認真開展執(zhí)法和效能監(jiān)察,，切實維護行政紀律，保證政令暢通,，推進依法行政,，提高行政效能，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 一,、加強對科學發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督檢查



 （一）進一步加強對土地調控政策落實情況和礦產資源開發(fā)秩序的督查。按照《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）要求,，會同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察,。督促各地和有關部門按照國務院新修訂的禁止類和限制類項目用地的規(guī)定，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,，依法審批土地,，提高土地利用效率和集約化程度；嚴格執(zhí)行中央土地調控政策,，堅決停止別墅類房地產開發(fā)項目供地,，嚴格控制新設各類開發(fā)區(qū)。會同有關部門加強對國有土地使用權出讓專項清理整改情況的監(jiān)督檢查,，督促落實經(jīng)營性土地使用權招拍掛出讓制度,，加大工業(yè)用地招拍掛出讓力度,。查處一批土地違法違規(guī)案件,，重點查處非法批地、未批先用、批少用多,，嚴重浪費閑置土地資源和擠占挪用截留征地補償費，以及領導干部違規(guī)插手土地出讓謀取私利等行為,。



 積極參與整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作,。督促有關部門完善和落實探礦權、采礦權招拍掛出讓制度,，嚴肅查處違規(guī)審批探礦權,、采礦權、參與礦產開發(fā)獲利等行為,。



 （二）進一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的督查,。要繼續(xù)重點督查節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，加大工作落實力度。督促各地,、各部門嚴格實行節(jié)能減排工作責任制,，把節(jié)能減排目標任務落實到各地、各相關單位和企業(yè),，加強跟蹤監(jiān)督,，嚴格考核、嚴格獎懲兌現(xiàn),，確保目標任務的完成,；督促有關部門加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)節(jié)能減排工作的檢查,，積極推進關停和淘汰落后產能工作,；督促健全節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,，確保節(jié)能減排工作目標責任制落到實處,。



 會同有關部門加強對環(huán)境保護工作的督查。一是持續(xù)開展環(huán)保專項治理工作,，督促有關地方和部門嚴肅查處企業(yè)違法排污行為,。二是認真執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩至畹?0號）,，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為拒不糾正，瞞案不報,、壓案不查,、處理不力和玩忽職守、充當違法排污企業(yè)“保護傘”,、損害群眾環(huán)境權益的責任單位及責任人,，嚴肅追究責任。三是參與環(huán)境突發(fā)事故的調查和處理,，加強環(huán)保案件和線索移送工作,。配合有關部門加強對武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)相關工作部署運行情況的督查。



 （三）繼續(xù)加強對宏觀調控政策措施落實情況的督查,。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）,，進一步加強監(jiān)督檢查，督促落實地方政府和有關部門的責任,。會同有關部門開展廉租房和經(jīng)濟適用房有關政策規(guī)定落實情況的專項檢查,。嚴肅查處在房地產市場專項整治工作中涉及征地、拆遷,、規(guī)劃,、開發(fā)建設、銷售等環(huán)節(jié)的違法違紀行為。配合有關部門加強對固定資產投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,。同時，加強調查研究,，總結推廣典型作法和經(jīng)驗,。



 二、加大對專項資金管理使用和安全生產法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)察力度



 （一）加強對財政性專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,。認真辦理省委,、省政府和上級監(jiān)察機關有關重要批示件。重點加強對社?；?、住房公積金、醫(yī)保和救災扶貧,、強農惠農,、新農村建設資金管理使用情況，以及三峽移民資金,、大中型水庫移民后期扶持政策落實情況的監(jiān)督檢查,。嚴肅查處擠占、挪用,、截留,、私分和弄虛作假套取專項資金，因失職瀆職造成重大損失等行為,，嚴格責任追究,，堅決督促違紀違規(guī)資金歸位。督促有關部門完善制度,，加強長效監(jiān)管,，保證財政性專項資金安全合理使用。



 會同有關單位加強對南水北調中線工程湖北段建設資金管理使用情況,、開發(fā)銀行省分行政府合作類貸款項目的監(jiān)督檢查,，防范相關項目和資金風險，查處違法違規(guī)行為,，促進項目順利建設和經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。



 （二）參加安全事故的調查處理,，促進安全生產,。繼續(xù)會同有關部門對安全生產法律法規(guī)的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促各地,、有關部門和行業(yè)落實安全生產責任制,，消除安全隱患，防范重特大事故的發(fā)生。嚴肅查處安全生產領域行政機關工作人員失職瀆職行為,，以及事故背后的腐敗問題,。進一步規(guī)范事故調查處理程序，協(xié)調處理好與有關部門的工作關系,。加強對安全事故責任追究執(zhí)行情況的檢查,。



 三、加強對建設工程招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查



 （一）加強對政府投資工程招投標活動的監(jiān)督,。督促有關部門完善招投標綜合監(jiān)管機構和行政主管部門管理相結合的體制制度,，推進招投標市場準入和退出機制建設，著重研究制定防止圍標串標的有效辦法,。加強對綜合招投標中心的監(jiān)管,。



 （二）加強對招投標行政主管部門辦理舉報投訴工作的監(jiān)督檢查。督促各有關部門暢通舉報投訴受理渠道,，依法查處工程建設招投標活動中的違法行為,。



 （三）加大辦案力度。治理領導干部違規(guī)插手工程招投標謀取私利等問題,。按照《省紀委,、省監(jiān)察廳關于違反招標投標法律法規(guī)行為的紀律責任追究暫行規(guī)定》（鄂紀發(fā)〔2007〕8號），嚴肅查處違紀違規(guī)行為,。



 四,、深入開展行政效能監(jiān)察



 （一）開展《中華人民共和國行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。有針對性地選擇部分重點部門,，探索行政許可動態(tài)評估機制,，進一步規(guī)范行政許可審查與決定程序。督促各級行政機關加強對下級行政機關,、受委托機關實施行政許可的監(jiān)督檢查,，糾正采取改變名稱、拆分許可權,、備案等方式變相恢復和違法違規(guī)新設許可項目的行為,。查處行政許可實施中的違法違紀行為。



 （二）完善行政效能監(jiān)察工作機構,、程序和制度,。整合相關投訴中心力量，明確職能定位,。會同有關部門探索試行績效管理制,、行政效能告誡制等，完善行政效能監(jiān)察制度體系,，促進行政效能的全面提高,。加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的檢查,，督促行政機關規(guī)范執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法責任追究力度,，及時處理和糾正違法行政,、不當行政行為以及行政不作為行為。



 （三）繼續(xù)實施重大建設項目效能監(jiān)察,。加強對行政機關服務重大建設項目情況的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響項目建設的突出問題。認真執(zhí)行《中共湖北省委,、湖北省人民政府關于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的紀律責任追究暫行規(guī)定》（鄂發(fā)〔2005〕21號）,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。適時對各地,、各部門開展重大建設項目效能監(jiān)察工作的情況進行抽查,。加強對國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導。



 五,、扎實開展治理商業(yè)賄賂工作



 督促各地,、各部門針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真抓好整改,；嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件,，嚴懲受賄行為，同時加大對行賄行為的查處力度,。進一步抓好預防商業(yè)賄賂行為長效機制建設,，督促各地各有關部門落實《湖北省防治工程建設領域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》（省政府令第308號）；配合有關部門研究制訂湖北省防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為暫行辦法,，以及土地出讓,、政府采購、圖書購銷領域商業(yè)賄賂行為記錄和公布辦法,，加快推進市場誠信體系建設,。



 各級監(jiān)察機關和省監(jiān)察廳派駐機構要統(tǒng)籌兼顧、突出重點,、務求實效,，在抓好以上工作的基礎上，結合當?shù)攸h委,、政府和駐在部門的中心工作選題立項,，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察。政府及其分管領導要加強對執(zhí)法和效能監(jiān)察工作的組織領導,，研究解決實際問題,，提供有力保證。監(jiān)察機關要組織學習監(jiān)察部新編《執(zhí)法監(jiān)察教程》,，不斷提高理論和實踐水平,；加強與有關部門的協(xié)作配合，確保執(zhí)法和效能監(jiān)察各項任務的完成,，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。