• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-05
• 【生效日期】2008-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕23號(hào))





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 省監(jiān)察廳《關(guān)于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 湖北省人民政府辦公廳



 二○○八年四月五日





關(guān)于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的意見

省監(jiān)察廳



 2008年，全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和省紀(jì)委九屆三次全會(huì)的部署,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞中心、服務(wù)大局,，依法履行職責(zé),，認(rèn)真開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)行政紀(jì)律,，保證政令暢通,，推進(jìn)依法行政，提高行政效能,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。



 一、加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查



 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控政策落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的督查,。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）要求,，會(huì)同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。督促各地和有關(guān)部門按照國務(wù)院新修訂的禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，依法審批土地，提高土地利用效率和集約化程度,；嚴(yán)格執(zhí)行中央土地調(diào)控政策,，堅(jiān)決停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目供地,，嚴(yán)格控制新設(shè)各類開發(fā)區(qū),。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國有土地使用權(quán)出讓專項(xiàng)清理整改情況的監(jiān)督檢查,，督促落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，加大工業(yè)用地招拍掛出讓力度,。查處一批土地違法違規(guī)案件,，重點(diǎn)查處非法批地、未批先用,、批少用多,，嚴(yán)重浪費(fèi)閑置土地資源和擠占挪用截留征地補(bǔ)償費(fèi)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓謀取私利等行為,。



 積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,。督促有關(guān)部門完善和落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓制度,，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán),、采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)獲利等行為,。



 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的督查,。要繼續(xù)重點(diǎn)督查節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，加大工作落實(shí)力度,。督促各地,、各部門嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各地,、各相關(guān)單位和企業(yè),，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格考核,、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作的檢查,，積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作,；督促健全節(jié)能減排指標(biāo)體系,、監(jiān)測體系和考核體系，確保節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處,。



 會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的督查,。一是持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)治理工作，督促有關(guān)地方和部門嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為,。二是認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩至畹?0號(hào)）,，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為拒不糾正,，瞞案不報(bào),、壓案不查,、處理不力和玩忽職守、充當(dāng)違法排污企業(yè)“保護(hù)傘”,、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人,，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是參與環(huán)境突發(fā)事故的調(diào)查和處理,，加強(qiáng)環(huán)保案件和線索移送工作,。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作部署運(yùn)行情況的督查。



 （三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的督查,。按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）,，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任,。會(huì)同有關(guān)部門開展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查,。嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作中涉及征地、拆遷,、規(guī)劃,、開發(fā)建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為,。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。同時(shí),，加強(qiáng)調(diào)查研究,，總結(jié)推廣典型作法和經(jīng)驗(yàn)。



 二,、加大對(duì)專項(xiàng)資金管理使用和安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)察力度



 （一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,。認(rèn)真辦理省委、省政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)重要批示件,。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金,、醫(yī)保和救災(zāi)扶貧,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用情況,，以及三峽移民資金,、大中型水庫移民后期扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處擠占、挪用,、截留,、私分和弄虛作假套取專項(xiàng)資金，因失職瀆職造成重大損失等行為,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，堅(jiān)決督促違紀(jì)違規(guī)資金歸位。督促有關(guān)部門完善制度,，加強(qiáng)長效監(jiān)管,，保證財(cái)政性專項(xiàng)資金安全合理使用。



 會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)中線工程湖北段建設(shè)資金管理使用情況,、開發(fā)銀行省分行政府合作類貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,，防范相關(guān)項(xiàng)目和資金風(fēng)險(xiǎn)，查處違法違規(guī)行為,，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。



 （二）參加安全事故的調(diào)查處理，促進(jìn)安全生產(chǎn),。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,，督促各地、有關(guān)部門和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，消除安全隱患,，防范重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職行為,，以及事故背后的腐敗問題,。進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理程序，協(xié)調(diào)處理好與有關(guān)部門的工作關(guān)系,。加強(qiáng)對(duì)安全事故責(zé)任追究執(zhí)行情況的檢查,。



 三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查



 （一）加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,。督促有關(guān)部門完善招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行政主管部門管理相結(jié)合的體制制度,，推進(jìn)招投標(biāo)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)，著重研究制定防止圍標(biāo)串標(biāo)的有效辦法,。加強(qiáng)對(duì)綜合招投標(biāo)中心的監(jiān)管,。



 （二）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行政主管部門辦理舉報(bào)投訴工作的監(jiān)督檢查。督促各有關(guān)部門暢通舉報(bào)投訴受理渠道,，依法查處工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,。



 （三）加大辦案力度。治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程招投標(biāo)謀取私利等問題,。按照《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》（鄂紀(jì)發(fā)〔2007〕8號(hào)），嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,。



 四,、深入開展行政效能監(jiān)察



 （一）開展《中華人民共和國行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。有針對(duì)性地選擇部分重點(diǎn)部門,，探索行政許可動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范行政許可審查與決定程序。督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān),、受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,，糾正采取改變名稱、拆分許可權(quán),、備案等方式變相恢復(fù)和違法違規(guī)新設(shè)許可項(xiàng)目的行為,。查處行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。



 （二）完善行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu),、程序和制度,。整合相關(guān)投訴中心力量，明確職能定位,。會(huì)同有關(guān)部門探索試行績效管理制,、行政效能告誡制等，完善行政效能監(jiān)察制度體系,，促進(jìn)行政效能的全面提高,。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為,，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度,，及時(shí)處理和糾正違法行政、不當(dāng)行政行為以及行政不作為行為,。



 （三）繼續(xù)實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察,。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問題,。認(rèn)真執(zhí)行《中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》（鄂發(fā)〔2005〕21號(hào)），優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。適時(shí)對(duì)各地,、各部門開展重大建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的情況進(jìn)行抽查。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo),。



 五,、扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作



 督促各地、各部門針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的突出問題,，認(rèn)真抓好整改,；嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲受賄行為，同時(shí)加大對(duì)行賄行為的查處力度,。進(jìn)一步抓好預(yù)防商業(yè)賄賂行為長效機(jī)制建設(shè),，督促各地各有關(guān)部門落實(shí)《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》（省政府令第308號(hào)）；配合有關(guān)部門研究制訂湖北省防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法,，以及土地出讓,、政府采購、圖書購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為記錄和公布辦法,，加快推進(jìn)市場誠信體系建設(shè),。



 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),、務(wù)求實(shí)效,，在抓好以上工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委,、政府和駐在部門的中心工作選題立項(xiàng),，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察。政府及其分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，研究解決實(shí)際問題,，提供有力保證。監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織學(xué)習(xí)監(jiān)察部新編《執(zhí)法監(jiān)察教程》,，不斷提高理論和實(shí)踐水平；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,，確保執(zhí)法和效能監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)的完成,，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。