• 【發(fā)布單位】教育部、科技部
• 【發(fā)布文號(hào)】教技〔2006〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-23
• 【生效日期】2006-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部,、科技部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工作的若干意見

教育部、科技部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工作的若干意見

(2006年3月23日 教技〔2006〕3號(hào))





 為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》和《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》（國科發(fā)政字〔2002〕202號(hào)）精神,，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),，提高地方高校科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量,，充分發(fā)揮地方高?？萍紕?chuàng)新作用，加強(qiáng)對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的指導(dǎo),，特提出如下意見：



 一、從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的重要性



 1．加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施,。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識(shí)積累,、創(chuàng)造與傳播的主體,，是原始性創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái),，是科學(xué)精神,、科學(xué)道德以及精神文明和文化建設(shè)的重要力量，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的使命,。



 2．加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作對于提高地方高等教育的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)快速,、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義,。科技創(chuàng)新既是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵,，自身發(fā)展的主要?jiǎng)恿驮慈?，也是提高教師?duì)伍整體素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平的主要手段。加強(qiáng)地方高校科技創(chuàng)新工作,，提高地方高校創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力，不僅是推動(dòng)地方高校持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，而且是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高校和諧發(fā)展,，推進(jìn)全國高等教育事業(yè)的必然選擇,。



 二、加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的指導(dǎo)思想和原則



 3．按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，統(tǒng)籌地方各類高校的協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)定位,，培養(yǎng)特色,；推進(jìn)科學(xué)研究、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合,。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),，提高科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)地方高校結(jié)構(gòu),、效益和辦學(xué)質(zhì)量的提高,。引導(dǎo)不同類型高校根據(jù)自身實(shí)際，面向地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，提供科技支撐和服務(wù),。



 4．整體規(guī)劃，分類指導(dǎo),。地方重點(diǎn)建設(shè)的211高校,、省部共建高校和具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校要通過建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺(tái)和基地，培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，積極承擔(dān)各類科研項(xiàng)目,，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。以教學(xué)為主的高校,，科技工作要突出重點(diǎn),，突出特色，結(jié)合科技服務(wù)工作培養(yǎng)各類專門人才,。高職高專類學(xué)校要積極與企業(yè)結(jié)合,，開展科技服務(wù)，以市場為導(dǎo)向,，分類培養(yǎng)高技能人才,。



 三、深化改革，加大投入,，夯實(shí)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的基礎(chǔ)



 5．加大對地方高校科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌力度,。各地要根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》,，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)目標(biāo)，研究制定高?？萍及l(fā)展中長期規(guī)劃,，加強(qiáng)對地方高校科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)和支持,。通過地方主管部門主動(dòng)調(diào)整,、合作各方自主選擇等方式，改變地方重點(diǎn)高校與科研院所彼此分割的格局,，鼓勵(lì)地方重點(diǎn)高校與科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合,，增強(qiáng)高校科研力量,，優(yōu)化科技資源配置,，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。



 6．多渠道增加地方高?？萍紕?chuàng)新工作的投入,。國家通過平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng),、科技項(xiàng)目等多種方式加大對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的投入。地方教育,、科技行政部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)設(shè)立創(chuàng)新基金,，支持高校進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，逐步加大對高?？蒲谢亟ㄔO(shè)的支持力度,，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于高校人才隊(duì)伍建設(shè)。地方高校每年要從學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)中劃出?？钆嘤萍紕?chuàng)新能力,。



 7．地方高校要加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確辦學(xué)理念,，注重培養(yǎng)特色,。要深化內(nèi)部科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)制度建設(shè),，創(chuàng)新科研管理與組織模式,，建立有利于創(chuàng)新,、開放和共享的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)前沿,、交叉和邊緣學(xué)科的發(fā)展,，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的趨勢。制定相應(yīng)政策措施,，支持鼓勵(lì)教師積極申請承擔(dān)各種科研任務(wù),，營造有利于人盡其才、優(yōu)秀人才輩出的體制和機(jī)制環(huán)境,。



 四、加強(qiáng)地方高校教師隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略



 8．在科技創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)杰出人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。教育部“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”繼續(xù)向地方高校開放。地方教育行政部門要根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)新人才支持計(jì)劃,，落實(shí)支持經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)所屬高校教師隊(duì)伍建設(shè)。地方科技行政部門在組織實(shí)施科技計(jì)劃時(shí)要把培養(yǎng),、穩(wěn)定優(yōu)秀科技人才作為考核高校承擔(dān)科技項(xiàng)目績效的重要指標(biāo),。



 9．地方高校要制定培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持計(jì)劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人到校工作或講學(xué),，帶動(dòng)學(xué)科水平的提升,。要把培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)作為科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)之一，開創(chuàng)人盡其才,、才盡其用,、人才輩出的新局面。



 五,、加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，提升科研基礎(chǔ)條件



 10．加強(qiáng)研究與開發(fā)平臺(tái)建設(shè),。國家進(jìn)一步加大和地方政府共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的力度,，對各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分類指導(dǎo)、規(guī)范管理,。有條件的地方高校要根據(jù)優(yōu)勢學(xué)科和特色研究領(lǐng)域,，依托現(xiàn)有各類實(shí)驗(yàn)室，整合和新建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。地方科技行政部門要加大投入,，加強(qiáng)地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。地方新建公共研究開發(fā)平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮地方高校的作用,，推動(dòng)地方高校與企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建,，切實(shí)落實(shí)開放共享措施，提高投入效益,。



 11．進(jìn)一步加強(qiáng)工程化與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，整合和建設(shè)一批工程中心,，提高工程化和產(chǎn)業(yè)化的能力和水平,，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。教育部,、科技部支持有條件的地方高校建設(shè)大學(xué)科技園,，申報(bào)軍工科研生產(chǎn)基地。



 12．加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作,，整合高校的數(shù)據(jù)資源形成主題數(shù)據(jù)庫或科學(xué)數(shù)據(jù)中心（網(wǎng)）并實(shí)現(xiàn)共享,。地方高校要加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源庫、微生物和人類遺傳資源庫,、標(biāo)本庫等資源平臺(tái)建設(shè),。對于社會(huì)有需求、已具備開放共享?xiàng)l件的高?？萍假Y源平臺(tái),，地方科技部門應(yīng)予立項(xiàng)支持。



 13．加強(qiáng)戰(zhàn)略研究基地建設(shè),，為各級(jí)政府提供政策建議和決策咨詢,。充分發(fā)揮高校人才和學(xué)科優(yōu)勢，建設(shè)軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略研究基地,，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題開展戰(zhàn)略研究,，積聚戰(zhàn)略研究人才。教育部擇優(yōu)支持一批軟科學(xué)研究基地,。



 六,、大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化



 14．推動(dòng)地方高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作,。地方高校承擔(dān)的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目,，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，允許企業(yè)優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化權(quán)和使用權(quán),。地方高校要積極申請和承擔(dān)政府及企業(yè)的科技項(xiàng)目,，特別是重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能,。鼓勵(lì)地方高校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心、研究開發(fā)聯(lián)盟等研究機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)地方高校的教師和學(xué)生參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng),，加速科技成果在企業(yè)中的推廣和應(yīng)用,。



 15．進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,。地方高校要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,，充分利用大學(xué)科技園等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化工作,，形成地方高?？萍紕?chuàng)新的特色與優(yōu)勢。按照地方相關(guān)政策規(guī)定,，自主制訂有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明,、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，調(diào)動(dòng)師生從事科技創(chuàng)新的積極性,。



 七,、積極推動(dòng)地方高校擴(kuò)大國內(nèi)外科技合作與交流



 16．地方高校和教育部直屬高校之間要加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、基礎(chǔ)性科技數(shù)據(jù)庫和資源庫的開放和共享,。支持地方高校與教育部直屬高校合作申請國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方高校和其他高校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新基地,，合作培養(yǎng)高層次人才,，共同承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。提倡教育部直屬高校采取多種方式幫助地方高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,，提高地方高?？萍既藛T的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。



 17．鼓勵(lì)地方高校與國外大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展科學(xué)研究,、人才培養(yǎng)合作，有條件的可以共同建立科研機(jī)構(gòu),。支持地方高校參與全球或區(qū)域性的雙邊,、多邊科技合作計(jì)劃和人員交流。制定支持計(jì)劃,，鼓勵(lì)地方高校教師在國際學(xué)術(shù),、技術(shù)組織中任（兼）職。



 八,、加強(qiáng)對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)



 18．進(jìn)一步加強(qiáng)對地方高校科技創(chuàng)新工作的宏觀指導(dǎo),。國家通過有關(guān)項(xiàng)目,、人才計(jì)劃進(jìn)行支持和引導(dǎo)。支持有條件的地方高校申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家工程（技術(shù)研究）中心及國家大學(xué)科技園,。



 19．地方教育行政部門要成立高?？萍紕?chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)研究解決實(shí)際工作中的新情況新問題。要制定相應(yīng)計(jì)劃,，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi),，推動(dòng)并組織地方高校參與國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。



 20．地方高校要成立校長擔(dān)任組長的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,，保證組織落實(shí),、政策落實(shí)、措施落實(shí),、經(jīng)費(fèi)落實(shí),。要結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,，制定相關(guān)計(jì)劃,，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，保障科技創(chuàng)新工作高效,、優(yōu)質(zhì)開展,，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。