• 【發(fā)布單位】財(cái)政部、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)庫[2008]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-07
• 【生效日期】2008-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國(guó)庫集中支付管理暫行辦法

化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國(guó)庫集中支付管理暫行辦法

(財(cái)庫[2008]28號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：



 為加強(qiáng)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金支付管理,，確保資金及時(shí)足額到位,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)助辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2008]26號(hào)）等有關(guān)政策要求和財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部制定了《化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國(guó)庫集中支付管理暫行辦法》,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中有何問題,，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部反映。



 附件：化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國(guó)庫集中支付管理暫行辦法



 財(cái)政部 國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組

 二○○八年四月七日





化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國(guó)庫集中支付管理暫行辦法




第一條 為加強(qiáng)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金（以下簡(jiǎn)稱償債資金）支付管理,，確保資金及時(shí)足額到位,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)助辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2008]26號(hào)）等有關(guān)政策要求和財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)是指2005年12月31日前，各地以縣為單位推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”工作,，至通過省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù),。2005年12月31日前未通過農(nóng)村義務(wù)教育“普九”驗(yàn)收的縣（市、區(qū),，下同）,，債務(wù)計(jì)算時(shí)間截至2005年12月31日。



 實(shí)行國(guó)庫集中支付的償債資金范圍,，包括按照國(guó)家有關(guān)政策要求,，由財(cái)政部安排的化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)中央補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱償債中央補(bǔ)助資金）和由地方籌集的償債資金。




第三條 省級(jí)償債主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策要求，在審計(jì)核定各縣上報(bào)的債務(wù)額以后,，確定總體還債規(guī)劃和年度償債計(jì)劃,，并將年度償債計(jì)劃分解到各縣，落實(shí)各縣償債資金的中央,、省,、市、縣分擔(dān)比例,。




第四條 償債資金國(guó)庫集中支付，堅(jiān)持資金直達(dá),、操作規(guī)范,、信息透明、監(jiān)控有力的原則,，并按照縣級(jí)統(tǒng)籌和省級(jí)統(tǒng)籌的不同管理方式,，確定資金支付流程。




第五條 償債資金由縣級(jí)統(tǒng)籌的,，應(yīng)當(dāng)將各級(jí)財(cái)政安排和籌集的償債資金歸集到縣級(jí)財(cái)政,，并通過縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶（以下簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶）統(tǒng)一支付到債權(quán)人賬戶。



 （一）中央財(cái)政安排的償債中央補(bǔ)助資金,，由財(cái)政部根據(jù)償債中央補(bǔ)助資金預(yù)算撥付到省級(jí)財(cái)政國(guó)庫單一賬戶,，并由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫部門）根據(jù)預(yù)算分解文件開具財(cái)政直接支付指令，通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金零余額賬戶（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金零余額賬戶）將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶,。



 （二）省級(jí)籌集的償債資金,，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫部門）根據(jù)省級(jí)償債資金預(yù)算文件，通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金零余額賬戶直接支付到縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶,。



 （三）市級(jí)籌集的償債資金,，由市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫部門）根據(jù)市級(jí)償債資金預(yù)算文件，通過市級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶直接支付到縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶,。



 （四）縣級(jí)籌集的償債資金,，以及以其他方式籌集的償債資金，均由縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫部門）及時(shí)撥付到縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶,。



 （五）債權(quán)人應(yīng)當(dāng)持有效證件并提供本人賬戶,，向縣級(jí)償債主管部門提交償債申請(qǐng)?？h級(jí)償債主管部門審查核實(shí)債權(quán)人資格及其申請(qǐng)償債金額,，并將審核后的債權(quán)人申請(qǐng)送縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫部門）?？h級(jí)財(cái)政（國(guó)庫部門）審核無誤后開具財(cái)政直接支付指令,，通過縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶將各級(jí)財(cái)政安排和籌集的償債資金，直接支付到債權(quán)人賬戶。




第六條 償債資金由省級(jí)統(tǒng)籌的,，通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金零余額賬戶統(tǒng)一支付到債權(quán)人賬戶,。



 （一）債權(quán)人應(yīng)當(dāng)持有效證件并提供本人賬戶，向縣級(jí)償債主管部門提交償債申請(qǐng),?？h級(jí)償債主管部門審查核實(shí)債權(quán)人資格及其申請(qǐng)償債金額，并將審核匯總后的債權(quán)人申請(qǐng)及時(shí)報(bào)市級(jí)償債主管部門,；市級(jí)償債主管部門審核匯總后,，及時(shí)報(bào)省級(jí)償債主管部門。



 （二）省級(jí)償債主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核匯總各市,、縣上報(bào)的債權(quán)人償債申請(qǐng),，并將審核匯總后的債權(quán)人償債申請(qǐng)送省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫部門）。省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫部門）審核無誤后,，開具財(cái)政直接支付指令,，通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金零余額賬戶直接支付到債權(quán)人賬戶。




第七條 省級(jí)償債主管部門要在每月3日前將有關(guān)償債信息報(bào)送國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室,。




第八條 財(cái)政部通過財(cái)政國(guó)庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，對(duì)償債資金支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。



 （一）財(cái)政部（國(guó)庫司）根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息,，對(duì)償債資金國(guó)庫集中支付進(jìn)行監(jiān)控管理,，并將有關(guān)信息送國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室。



 （二）省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在償債中央補(bǔ)助資金預(yù)算分解文件和省級(jí)償債資金預(yù)算文件印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi),，將預(yù)算文件（紙質(zhì)或電子版）報(bào)送財(cái)政部（國(guó)庫司）和國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室備案,。



 （三）省、市,、縣財(cái)政（國(guó)庫部門）簽發(fā)財(cái)政直接支付指令時(shí),，應(yīng)當(dāng)載明以下信息：中央專項(xiàng)資金預(yù)算文號(hào)及省級(jí)分解預(yù)算文號(hào)（由省級(jí)財(cái)政國(guó)庫部門填寫，市,、縣財(cái)政國(guó)庫部門不予填寫）,、專項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱、簽發(fā)時(shí)間,、付款人,、付款人賬號(hào)、付款人開戶銀行,、具體用途,、預(yù)算科目編碼、預(yù)算科目名稱,、支付金額,、收款人名稱,、收款人賬號(hào)。支付指令載明的信息由代理銀行按照與財(cái)政部簽訂的《委托代理協(xié)議》,，及時(shí)向財(cái)政部反饋,，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。




第九條 償債資金國(guó)庫集中支付使用的有關(guān)支付憑證及會(huì)計(jì)核算管理,，分別參照《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫［2006］23號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫[2006]27號(hào)）執(zhí)行,。




第十條 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金零余額賬戶以及市、縣財(cái)政特設(shè)專戶,，與同級(jí)財(cái)政國(guó)庫單一賬戶之間的資金清算與資金調(diào)度,，按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未開設(shè)特設(shè)專戶的市,、縣,，應(yīng)當(dāng)參照財(cái)庫［2006］23號(hào)文件關(guān)于特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù),。




第十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)償債資金支付管理,，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、滯留,、擠占和挪用資金。違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的,，追究單位責(zé)任人和有關(guān)直接責(zé)任人責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。




第十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。




第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。