• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2008〕23號
• 【發(fā)布日期】2008-04-09
• 【生效日期】2008-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知

(粵府〔2008〕23號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知》（國發(fā)〔2008〕7號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 當(dāng)前，我省低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在緊張有序進(jìn)行,。各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2008〕7號文確定的災(zāi)后重建基本原則,、總體目標(biāo)和重點領(lǐng)域,，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,，進(jìn)一步修訂完善災(zāi)后恢復(fù)重建計劃,，采取切實有效措施，千方百計加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。省發(fā)展改革委要切實牽頭負(fù)責(zé)做好各項災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。省交通廳、建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)廳,、水利廳、林業(yè)局,、海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門要對本系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,，爭取早日完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利,。



廣東省人民政府

二○○八年四月九日





國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知



國發(fā)〔2008〕7號





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 國務(wù)院同意煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心組織制訂的《低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





中華人民共和國國務(wù)院



二○○八年二月二十五日





低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案



國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心





 當(dāng)前，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害已由應(yīng)急搶險階段轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，精心組織，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利,。



 一、指導(dǎo)思想,、基本原財,、總體目標(biāo)及重點領(lǐng)域



 （一）指導(dǎo)思想。



 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，在黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，樹立全國一盤棋思想,，一方有難,、八方支援，精心謀劃,、統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌人力、物力,、財力,，努力把這場災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，確保社會和諧穩(wěn)定,，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。



 （二）基本原則,。



 1．規(guī)劃先行,，統(tǒng)籌安排。災(zāi)后重建工作要在全面掌握核實災(zāi)害損失情況的基礎(chǔ)上,，科學(xué)制訂災(zāi)后重建規(guī)劃方案,。明確重建目標(biāo)，落實分解責(zé)任,，提出工作措施,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重建任務(wù)按期完成,。



 2．分清緩急,，突出重點。要以修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施,、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、保障群眾基本生產(chǎn)生活條件為重點，處理好災(zāi)后恢復(fù)重建與解決歷史欠賬及正常建設(shè)的關(guān)系，合理安排,，分步實施,，抓緊開展災(zāi)后重建。



 3．自救為主,，政府支持,。有關(guān)企業(yè)要集中力量開展恢復(fù)重建工作，所需資金堅持通過自救投入,、銀行貸款,、保險賠付、社會捐助等多渠道籌集,。政府要調(diào)動社會各方面力量給予積極支持,。



 4．地方為主，中央補(bǔ)助,。地方各級人民政府是本地區(qū)災(zāi)后重建的責(zé)任主體,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌自身財力,，調(diào)整年度安排，加大對災(zāi)后恢復(fù)重建的投入力度,。中央給予政策支持和資金補(bǔ)助,，優(yōu)先支持修復(fù)受損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持保障群眾生產(chǎn)生活條件的事項,，優(yōu)先支持災(zāi)情嚴(yán)重和財政困難的地區(qū),。



 （三）總體目標(biāo)。



 全力以赴,，盡快修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施,，實現(xiàn)電網(wǎng)、交通,、通信,、公用及社會事業(yè)設(shè)施正常運(yùn)行；盡快修復(fù)農(nóng)林水利設(shè)施,，恢復(fù)農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn),；盡快修復(fù)災(zāi)害損壞的民房、城鄉(xiāng)供水設(shè)施等,，保障群眾的基本生活需要,。



 （四）重點領(lǐng)域。



 1．基礎(chǔ)設(shè)施方面,。



 （1）電網(wǎng),、公路、鐵路、民航,、城鎮(zhèn)供水和污水處理,、通信、教育,、廣播電視,、衛(wèi)生設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施。



 （2）因災(zāi)損毀倒塌民房的修建,。



 （3）災(zāi)后重建的其他重要設(shè)施,。



 2．恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。



 （1）農(nóng)業(yè),、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,。主要包括蔬菜大棚和育苗場、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場舍,、果樹茶樹場和良種苗木繁育場,、森林防火設(shè)施、林業(yè)基層機(jī)構(gòu)水電路通信設(shè)施等,。



 （2）水利,、氣象設(shè)施。主要包括鄉(xiāng)村供水,、灌溉排澇和氣象臺站等設(shè)施,。



 （3）支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他措施。



 二,、主要任務(wù)



 （一）電網(wǎng)設(shè)施,。



 1．重建任務(wù)及實施步驟。



 2月底前恢復(fù)220千伏及以下電網(wǎng)運(yùn)行,，3月底前基本恢復(fù)500千伏主網(wǎng)架運(yùn)行,，4月份全部恢復(fù)。國家電網(wǎng)公司,，3月底前全面恢復(fù)正常運(yùn)行,。其中，2月底前恢復(fù)湖北,、河南,、四川、重慶,、安徽,、福建6省市電網(wǎng)正常運(yùn)行；3月20日前恢復(fù)跨區(qū)電網(wǎng)正常運(yùn)行,；3月底前恢復(fù)湖南,、江西,、浙江3省電網(wǎng)正常運(yùn)行。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,，3月底前全面恢復(fù)正常運(yùn)行,。其中，3月5日前,，廣東,、廣西、云南恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行,，貴州恢復(fù)220千伏和110千伏電網(wǎng)運(yùn)行并基本滿足用電需要,；3月底前，力爭恢復(fù)貴州500千伏骨干網(wǎng)架及西電東送主通道正常運(yùn)行,。受災(zāi)嚴(yán)重的地方電網(wǎng),，3月底前恢復(fù)正常供電。



 2．責(zé)任主體,。



 國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司是各自電網(wǎng)災(zāi)后重建的責(zé)任主體,，集中調(diào)配公司系統(tǒng)及有關(guān)方面人力、物力,、技術(shù)資源,，加強(qiáng)與有關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，確保重建進(jìn)度和質(zhì)量,。省級人民政府是地方電網(wǎng)災(zāi)后重建的責(zé)任主體,，有關(guān)地方電力公司負(fù)責(zé)具體實施。



 3．中央支持政策,。



 對國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,，在國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中按重建投資25％―30％注入資本金,。對重災(zāi)區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造國債轉(zhuǎn)貸資金，2008年應(yīng)付的利息約4億元實行豁免,。對災(zāi)情較重的地方自建自管小電網(wǎng),，在中央基建投資中調(diào)劑補(bǔ)助5億元。



 （二）交通設(shè)施,。



 1．公路,。



 （1）重建任務(wù)及實施步驟?！按哼\(yùn)”期間,，通過加大公路日常養(yǎng)護(hù)力度及時開展修復(fù)工作，重點完善公路交通安全設(shè)施,；上半年,，全面實施公路養(yǎng)護(hù)大中修工程,，修復(fù)災(zāi)毀較輕的路段，重點是清理公路塌方,、路基缺口及擋土墻修復(fù),、受損路面罩面；年底前,，實施公路路網(wǎng)改造工程,，力爭受災(zāi)影響較重路段的技術(shù)狀況基本恢復(fù)正常。



 （2）責(zé)任主體,。地方各級人民政府和交通主管部門,、公路管理機(jī)構(gòu)是本地區(qū)公路災(zāi)后重建的責(zé)任主體。交通部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查,。



 （3）中央支持政策。從車購稅中調(diào)劑補(bǔ)助22億元,。



 2．鐵路,。



 （1）重建任務(wù)及實施步驟。2月底前恢復(fù)和更換鐵路損毀的接觸網(wǎng),、電力貫通線,、供水管線等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；6月底前完成改造受損房屋建筑等生產(chǎn)設(shè)施,；12月底前為2000個車站配備4000臺發(fā)電機(jī)組,。2009年底前在電氣化區(qū)段儲備內(nèi)燃機(jī)車500臺。



 （2）責(zé)任主體,。鐵道部全面負(fù)責(zé)鐵路災(zāi)后重建工作,，有關(guān)鐵路局負(fù)責(zé)具體實施。



 （3）中央支持政策,。從鐵路建設(shè)基金和鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入中調(diào)劑安排12億元,。



 3．民航。



 （1）重建任務(wù)及實施步驟,。4月底前,，完成所有受損基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，重點保證直接涉及飛行安全的受損嚴(yán)重機(jī)場飛行區(qū)等各類設(shè)施,，修復(fù)和更換保障飛機(jī)地面運(yùn)行的受損車輛設(shè)備,，修復(fù)受損水、電,、房屋等設(shè)施,。下半年完成配備新增設(shè)備。



 （2）責(zé)任主體,。機(jī)場所在地人民政府及機(jī)場,、航空公司,、油料公司、空中管制機(jī)構(gòu)等是責(zé)任主體,。民航總局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo),，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。



 （3）中央支持政策,。從民航建設(shè)基金中調(diào)劑補(bǔ)助7.95億元,。



 （三）農(nóng)林水利氣象。



 1．農(nóng)業(yè),。



 （1）農(nóng)牧漁業(yè)設(shè)施恢復(fù)與重建任務(wù),。種植業(yè)：重點恢復(fù)重建蔬菜育苗場、果茶良種苗木繁殖場以及蔬菜大棚,；繼續(xù)實施油料作物良種補(bǔ)貼,，抓緊恢復(fù)油料生產(chǎn)；對災(zāi)后生產(chǎn)急需的種子,、種苗,、種畜給予補(bǔ)貼。畜牧業(yè)：重點恢復(fù)重建種畜禽場,、各類養(yǎng)殖場以及畜禽遺傳資源保護(hù)場,。漁業(yè)：恢復(fù)重建因災(zāi)損毀的生產(chǎn)用房、水產(chǎn)原良種繁育場,、溫室大棚和網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：恢復(fù)重建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大棚、水電等設(shè)施,。



 （2）實施步驟,。種植業(yè)：上半年生產(chǎn)設(shè)施全部恢復(fù)，下半年生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平,。畜牧業(yè)：上半年恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施,，8月底前全面恢復(fù)商品畜禽生產(chǎn)能力，12月前全面恢復(fù)種豬種禽生產(chǎn)能力,。漁業(yè)：9月底前修復(fù)受損設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：3月底前完成各受損設(shè)施修復(fù),。



 （3）責(zé)任主體,。地方各級人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)情的核定,、災(zāi)后重建規(guī)劃的制訂和組織實施等工作,。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地組織實施。



 2．林業(yè),。



 （1）恢復(fù)與重建任務(wù),。通過恢復(fù)重建受損基礎(chǔ)設(shè)施,，確保今年春季森林防火不出現(xiàn)大的問題，確保今年造林綠化種苗需求,，恢復(fù)林業(yè)基層單位職工群眾的正常生產(chǎn)生活秩序,。通過補(bǔ)植補(bǔ)造，盡快恢復(fù)森林資源,。主要包括：修復(fù)災(zāi)毀大棚,、育苗和良種培育設(shè)施，以及采穗圃,、種子園等良種基地,；修復(fù)或重建火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、林火