• 【發(fā)布單位】貴州省三都水族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

三都水族自治縣城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例

三都水族自治縣城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例

（2005年3月12日三都水族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2005年5月27日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱城鎮(zhèn),，是指自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)及按國(guó)家行政建制設(shè)立的建制鎮(zhèn),。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域,。



 城鎮(zhèn)管理,，是指對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)、園林綠化,、公共設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生等的管理。




第四條 自治縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本縣城鎮(zhèn)管理工作,。



 自治縣人民政府其他行政主管部門(mén)依照職責(zé)協(xié)同做好城鎮(zhèn)管理工作,。



 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)管理工作。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì),、村民委員會(huì)協(xié)助做好所在地城鎮(zhèn)管理工作,。




第五條 自治縣人民政府把城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),，部門(mén)管理。



 自治縣人民政府采取措施,，多渠道,、多形式籌措資金，加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入,。



 自治縣人民政府鼓勵(lì)縣內(nèi)外企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。誰(shuí)投資,，誰(shuí)受益,，依法保護(hù)其合法權(quán)益。




第六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),、自然環(huán)境,，合理利用土地、進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè),，保持民族傳統(tǒng)和地方特色,。




第七條 自治縣、鎮(zhèn)人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理




第八條 自治縣人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后,，按法定程序上報(bào)審批,。建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后報(bào)自治縣人民政府審批,。



 縣城所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制,，其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施,。



 依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃,，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更,、修改和廢止,。




第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特點(diǎn)，舊城改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有民族特色的街區(qū),、建筑和文物古跡,。新建房屋應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格，按規(guī)劃要求建設(shè),；原建的房屋改造時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格,。




第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地,，任何單位和個(gè)人不得侵占或者改變用途,。確需變更的應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路,、廣場(chǎng),、綠地、防汛通道,、高壓供電走廊,、公共設(shè)施等規(guī)劃用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或改作它用,。




第十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將道路,、供水,、排污,、供電、消防,、通信,、廣播電視、環(huán)境綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、商貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),，先地下工程,，后地上工程,，分步實(shí)施。




第十二條 任何單位和個(gè)人不得占用或填堵河道,。河道沿岸的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從防洪、河道整治,、綠化,、環(huán)保等規(guī)劃要求。



 對(duì)影響防洪,、通水等危及城鎮(zhèn)安全的建筑物,、構(gòu)筑物，由所有權(quán)人在規(guī)定的限期內(nèi)拆除,。




第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等,。



 前款規(guī)定的各類(lèi)證書(shū)不得買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓,。



 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)未辦理用地手續(xù)或者在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證1年內(nèi)未動(dòng)工興建的，所取得的證書(shū)自行失效,。




第十四條 新建,、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物,，不得影響相鄰建筑物的供水,、排水、通道,、通風(fēng)和采光等,。平行布置的相鄰建筑物、構(gòu)筑物采光面的高度與間距之比,，新區(qū)建設(shè)按國(guó)家規(guī)范要求執(zhí)行,，舊城改建不低于1:0.6。



 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按審查后的設(shè)計(jì)圖紙施工,，不得擅自改變,。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按審批程序辦理審批手續(xù),。




第十五條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)定位放線后,，方可施工?；A(chǔ)工程完工,，須復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后，方可繼續(xù)施工,。工程項(xiàng)目竣工后,，應(yīng)當(dāng)依照工程驗(yàn)收程序報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后方能使用。




第十六條 違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑物,、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人在限期內(nèi)拆除。



 經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物,，不得超過(guò)使用期限，期滿后需繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)報(bào)批,。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要,，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物由所有權(quán)人無(wú)條件自行拆除,，不予補(bǔ)償,。




第十七條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改建需要拆遷的房屋及其附屬物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者安置,。



 經(jīng)補(bǔ)償或安置后，應(yīng)當(dāng)拆遷的房屋及其附屬物,，必須在規(guī)定的限期內(nèi)拆除,。




第十八條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性挖沙、取土,、采石,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施,，不得破壞生態(tài)環(huán)境和違反城鎮(zhèn)規(guī)劃,。




第十九條 自治縣人民政府應(yīng)推行殯葬改革，搞好公墓,、殯儀館和其他殯儀服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),。禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。




第三章 城鎮(zhèn)設(shè)施管理




第二十條 城鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置街名標(biāo)志,、照明,、通信、消防,、車(chē)輛?？奎c(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施,，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除和損壞,。



 城鎮(zhèn)供電,、供水,、通信、有線電視等線路的設(shè)置應(yīng)當(dāng)整齊有序,，規(guī)范安裝,。



 城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公用設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，定期維護(hù)或更新,，保持整潔,、完好。




第二十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘或占用城鎮(zhèn)道路,、廣場(chǎng),、防洪堤、停車(chē)場(chǎng),、綠化地及其供水,、排水、供電,、通信等附屬設(shè)施用地,。確需挖掘或臨時(shí)占用的，必須按規(guī)定程序報(bào)批,，并依法繳納臨時(shí)暫用和恢復(fù)費(fèi),，方可施工。




第二十二條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人行道上清洗,、修理車(chē)輛,，搭蓋風(fēng)雨棚，擺攤設(shè)點(diǎn),；沿街門(mén)面不得向外延伸另設(shè)攤點(diǎn),、堆放貨物。



 禁止在校園門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn),，學(xué)校周?chē)?00米內(nèi)不得開(kāi)設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所,。




第二十三條 超限車(chē)、鐵輪車(chē),、履帶車(chē)需通過(guò)城鎮(zhèn)道路的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)交通、公安行政主管部門(mén)同意,，采取必要的保護(hù)措施,，按指定的路線和時(shí)間通過(guò)。



 在城鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車(chē),、三輪車(chē),、人力車(chē)應(yīng)遵守交通法規(guī)，在規(guī)定的站、點(diǎn)或?？柯范未钶d乘客,。



 任何單位和個(gè)人不得以任何理由設(shè)置障礙物阻塞城鎮(zhèn)交通。




第二十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告,，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意并按規(guī)定的地點(diǎn),、形式、規(guī)格,、時(shí)間設(shè)置發(fā)布,。設(shè)置的廣告必須內(nèi)容健康、文字用語(yǔ)準(zhǔn)確,，并定期維修或者拆除,。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防范設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保戶外廣告的安全,。




第四章 城鎮(zhèn)綠化和環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，新建城區(qū)綠化用地面積不低于建設(shè)用地面積的15%，舊城改建區(qū)不低于10%,。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木,，不分權(quán)屬，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建檔,，設(shè)立標(biāo)志,，加強(qiáng)管理和保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐,。



 任何單位和個(gè)人不得損壞城鎮(zhèn)樹(shù)木,、花草和其它綠化設(shè)施。




第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境綠化實(shí)行區(qū)域責(zé)任管理：



 （一）城鎮(zhèn)街道,、公共綠地及江河兩岸由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),；



 （二）新建、改建,、擴(kuò)建居民區(qū)的綠化地,，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；



 （三）機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企事業(yè)單位由所屬單位負(fù)責(zé)；



 （四）居民住宅小區(qū),，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé),；



 （五）居民自有房屋地界內(nèi)，由居民自行負(fù)責(zé),。




第二十七條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),，禁止燃放煙花爆竹，需要燃放煙花爆竹的，須經(jīng)縣人民政府同意,。




第二十八條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定排放噪聲和有毒有害污水,、煙氣,。




第二十九條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域責(zé)任管理：



 （一）縣城主街道由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé),；



 （二）小巷道和居民住戶由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；



 （三）公共廁所由其管理單位負(fù)責(zé),；



 （四）車(chē)站,、碼頭、廣場(chǎng),、賓館,、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；



 （五）機(jī)關(guān),、部隊(duì),、學(xué)校、企事業(yè)單位,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)店由單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),；



 （六）烈士陵園、旅游景點(diǎn)由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。




第三十條 城鎮(zhèn)街道,、公共場(chǎng)所、居民生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾箱（斗）和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,。生活垃圾必須倒入垃圾箱（斗）,。



 工廠和建筑產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)由工廠和施工單位負(fù)責(zé)清運(yùn)到垃圾場(chǎng)或者指定的地點(diǎn)傾倒，或者按規(guī)定交納清運(yùn)費(fèi),，由環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)協(xié)助清運(yùn),。




第三十一條 在城鎮(zhèn)街道、人行道,、車(chē)站,、碼頭、廣場(chǎng),、綠地等公共場(chǎng)所,，禁止下列行為：



 （一）亂倒有毒有害物質(zhì)；



 （二）晾曬腐爛發(fā)臭物品,，亂倒糞便,；



 （三）亂倒污水、垃圾,，亂扔果皮,、紙屑、煙頭等廢棄物；



 （四）亂擺攤經(jīng)營(yíng),；



 （五）敞放牲畜,、家禽；



 （六）其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為,。




第三十二條 禁止在城鎮(zhèn)街道的建筑物,、構(gòu)筑物、電線桿上涂寫(xiě),、刻畫(huà),、張貼廣告、牽繩掛線,。




第三十三條 在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)建設(shè)施工的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)圍場(chǎng)作業(yè)，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,，不得將建筑材料和建筑垃圾堆放在圍護(hù)設(shè)施外占道施工,，確需臨時(shí)占用的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意,。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例的,，按以下規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第十二條第二款規(guī)定的，由水利行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 （二）違反第十三條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：



未取得建設(shè)許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，責(zé)令停止建設(shè)，并處以200元以上5000元以下罰款,；不按城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)尚可采取改正措施的,，責(zé)令限期改正，并按已建工程造價(jià)的5%至10%處以罰款,；嚴(yán)重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的,，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款,。



 非法買(mǎi)賣(mài),、轉(zhuǎn)讓有關(guān)建設(shè)許可證的，除注銷(xiāo)建設(shè)許可證,，沒(méi)收違法所得外,，可并處200元以上1000元以下罰款。



 （三）違反第十四條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),，限期改正,、拆除，并處200元以上1000元以下罰款,。



 （四）違反第十六條第一款和第十七條第二款規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令拆除，逾期不拆除的,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 （五）違反第十八條規(guī)定的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，并處200元以上2000元以下罰款,。



 （六）違反第十九條規(guī)定的,，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期改正，逾期不改的,，處以50元以上1000元以下罰款,。



 （七）違反第二十條、第二十一條,、第二十二條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除,、恢復(fù)原狀,，并處50元以上1000元以下罰款。



 （八）違反第二十三條規(guī)定的,，由交通,、公安行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并按下列規(guī)定處罰：



 違反第一款,，可以處2000元以上5000元以下罰款,；



 違反第二款，可以處50元以上200元以下罰款,；



 違反第三款,，可以處500元以上1000元以下罰款。



 （九）違反第二十五條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定處罰：



 違反第一款規(guī)定,，規(guī)劃綠化用地面積低于建設(shè)用地比例要求的，禁止進(jìn)行建設(shè),，違反規(guī)定建設(shè)的,，責(zé)令停止違法行為，限期改正,，并處500元以上5000元以下罰款,；



 未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐古樹(shù),、名木的，責(zé)令停止違法行為,，限期補(bǔ)栽并處5000元以上10000元以下罰款,；



 損壞城鎮(zhèn)綠化樹(shù)木、花草和其它綠化設(shè)施的,，責(zé)令停止違法行為,，限期改正、補(bǔ)栽,，并處50元以上500元以下罰款,。



 （十）違反第二十七條規(guī)定的，由公安,、建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，并處300元以上1000元以下罰款。



 （十一）違反第二十八條規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處200元以上3000元以下罰款。



 （十二）違反第三十條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，可處50元以上500元以下罰款,。



 （十三）違反第三十一條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的,，按下列規(guī)定處罰：



 違反第（一）項(xiàng),，可以處500元以上2000元以下罰款；



 違反第（二）項(xiàng),，可以處200元以上500元以下罰款,；



 違反第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng),，可以處5元以上50元以下罰款,。



 違反第（四）項(xiàng)，可以處50元以上200元以下罰款,；



 （十四）違反第三十二條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正,，逾期不改的,，可處10元以上50元以下罰款。




第三十五條 本條例規(guī)定未設(shè)置處罰條款的違法行為,，由有關(guān)部門(mén)依法處理,。




第三十六條 國(guó)家工作人員在城鎮(zhèn)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，或者給予行政處分。造成損失的,，依法賠償,。




第六章 附 則




第三十七條 鄉(xiāng)人民政府所在地，風(fēng)景名勝區(qū)的管理參照本條例執(zhí)行,。




第三十八條 本條例自2005年10月1起施行,。