• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2008〕94號
• 【發(fā)布日期】2008-04-18
• 【生效日期】2008-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知

(安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2008〕94號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：



 為認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示部署,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號）精神，從4月下旬到7月底,，在金屬非金屬礦山,、尾礦庫、冶金有色,、石油天然氣開采,、危險化學(xué)品、煙花爆竹和防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、工作目標(biāo)



 通過安全生產(chǎn)百日督查專項行動,，推動地方各級人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，落實安全監(jiān)管主體責(zé)任,，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，認(rèn)真組織開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理工作，強化各項隱患治理措施,，建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監(jiān)控制度,；督促金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入,，強化安全基礎(chǔ)管理,，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強員工安全教育培訓(xùn),，加強隱患排查治理工作,，全面治理隱患；加大對易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理和除險加固工作,，全面加強應(yīng)急管理,，提高防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，防范遏制重特大事故,，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 二、督查形式和重點



 各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門，都要組織開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動,。督查工作采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合,、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行，在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上,，有重點地進行督查,。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，確定督查的重點區(qū)域,、重點行業(yè)（領(lǐng)域）,、重點企業(yè)、重點場所,；督查的地區(qū)數(shù)量,，原則上省級督查要不少于1/3的市（地），市級督查要不少于1/3的縣（區(qū)）,，縣級督查要不少于1/3的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,；督查的企業(yè)由各地視情況而定,。



 國家安全監(jiān)管總局根據(jù)全國金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢和各地安全生產(chǎn)狀況，確定對以下地區(qū)進行重點督查,。



 金屬非金屬礦山：河北,、遼寧、湖南,、貴州,、云南、陜西,。



 尾礦庫：河北,、遼寧、湖南,、貴州,、云南、陜西,。



 冶金有色：河北,、遼寧、云南,。



 石油天然氣開采：重慶,、四川。



 危險化學(xué)品：河北,、江蘇,、浙江、山東,、河南,、湖北。



 煙花爆竹：安徽,、江西、河南,、湖南,。



 防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域：江蘇、浙江,、山東,、河南、湖北,、四川,、陜西。



 三,、督查內(nèi)容



 （一）督查的綜合內(nèi)容



 1.各地區(qū)貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策,、法律法規(guī)，加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，分解和落實2008年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),，查處各類生產(chǎn)安全事故及責(zé)任追究落實情況。



 2.各地區(qū)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）精神,，制定下發(fā)隱患排查治理具體實施意見,，把各項工作措施落實到基層及企業(yè)，建立隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,，以及對2007年查出的重大隱患整改銷號情況,。



 3.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，健全安全管理機構(gòu),，完善各項安全規(guī)章制度，加大安全投入,，加強安全教育培訓(xùn),，強化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建,、改建,、擴建項目“三同時”規(guī)定，組織開展隱患排查治理,，建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監(jiān)控制度等情況,。



 4.貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）精神，健全和完善應(yīng)急管理機構(gòu),、機制和規(guī)章制度,，完善預(yù)案體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)情況,；針對重大危險源,、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。



 5.各地區(qū)根據(jù)實際確定的其它督查內(nèi)容,。



 （二）督查的專項內(nèi)容



 金屬非金屬礦山,、尾礦庫、冶金有色,、石油天然氣開采,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域督查的專項內(nèi)容見附件,。



 四、督查方法



 1.聽取匯報,，查閱資料,。全面聽取所到地區(qū)人民政府,、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報，認(rèn)真查閱相關(guān)文件,、記錄和資料,。



 2.深入實際，現(xiàn)場督查,。深入基層,、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場和生產(chǎn)一線,，進行實地督促檢查,。除按計劃進行檢查外，還要隨機抽查一些企業(yè)和單位,，通過實地檢查,，真正掌握基層和企業(yè)的安全工作實情。



 3.座談交流,，聽取意見,。適當(dāng)組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會，了解和掌握隱患排查治理工作開展情況,，傾聽他們的意見和想法,，商討安全生產(chǎn)對策措施。



 4.發(fā)現(xiàn)問題,，限期整改,。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令整改；能當(dāng)場解決的,，要當(dāng)場解決,；不能當(dāng)場解決的，要告知當(dāng)?shù)卣推髽I(yè),，提出整改要求和時限,，限期整改。



 5.反饋意見,，提出要求。督查過程中,，要適時向被督查的單位和地區(qū)通報督查情況,，指出問題，提出建議和要求,。督查結(jié)束后,，要向地方政府反饋督查意見,。



 五、工作要求



 1.加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。地方各級安全監(jiān)管部門要在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動作為當(dāng)前一項重點工作來抓,，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，負(fù)總責(zé)；要周密部署,，精心組織,，制定具體工作方案；要引導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查,，廣泛深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,。



 2.深入細(xì)致，務(wù)求實效,。各級安全監(jiān)管部門組織的督查組要深入細(xì)致地開展督促檢查工作,，嚴(yán)格按照督查內(nèi)容要求，逐條逐項進行檢查,，要多查,、多看、多問,，注意從表面現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)實質(zhì)問題,，堅決防止搞形式、走過場,，務(wù)求取得實效,。



 3.總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型,。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理及此次安全督查專項行動中的好經(jīng)驗,、好做法，及時進行總結(jié)推廣,，促進安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深入開展,。



 4．廣泛宣傳，強化監(jiān)督,。各級安全監(jiān)管部門要充分利用廣播,、電視、報紙等各種媒體,，廣泛宣傳開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動的重要意義,，發(fā)動廣大從業(yè)人員和人民群眾積極參與隱患排查治理和此次安全督查專項行動。既要利用各種媒體,，宣傳和推廣好的典型,，同時又要對存在嚴(yán)重問題的單位和地區(qū)進行曝光,，強化群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。



 5.掌握信息,，及時報送,。各級安全監(jiān)管部門要逐級建立信息報送制度，加強專項行動信息報送工作,，及時反映專項行動開展情況,。要按照國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專項行動信息報送的要求，及時將本地區(qū)金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作進展情況報送國家安全監(jiān)管總局,。各地要適時對專項行動工作進行總結(jié),，并于8月上旬將本地區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作總結(jié)報送國家安全監(jiān)管總局。



 附件：金屬非金屬礦山,、尾礦庫,、冶金有色、石油天然氣開采,、危險化學(xué)品,、煙花爆竹和防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等重點行業(yè)（領(lǐng)域）督查的專項內(nèi)容



二○○八年四月十八日