• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕54號
• 【發(fā)布日期】2008-04-20
• 【生效日期】2008-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案

海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案

(瓊府辦〔2008〕54號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局,，省政府直屬各單位：



 《海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案》經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



二○○八年四月二十日





海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案



 根據(jù)國務(wù)院 2008 年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15 號）要求，為確保海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年慶典,、北京奧運會等重大活動舉行期間全省消防安全,，省政府決定從 2008 年 3 月至 12 月開展全省火災(zāi)隱患排查治理工作，具體方案如下：



 一,、工作目標



 在 2007 年省政府開展堅決遏制重特大火災(zāi)事故專項整治的基礎(chǔ)上,，全面排查治理重點場所、重點行業(yè)的火災(zāi)隱患,，使排查治理范圍內(nèi)的各類場所的火災(zāi)隱患得到有效整治,，消防安全條件明顯改善；重大火災(zāi)隱患全部銷案,；保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定,，有效減少亡人火災(zāi)發(fā)生，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,，努力為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。



 二、領(lǐng)導(dǎo)小組



 成立海南省火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)全省火災(zāi)隱患排查治理工作的指導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào),。



 組 長：賈東軍（省長助理,、省公安廳廳長）



 副組長：倪 健（省政府副秘書長）



 楊志成（省公安廳副廳長）



 廖 強（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）



 蘇一愚（省公安消防總隊總隊長）



 成 員：省商務(wù)廳,、省教育廳,、省民族宗教事務(wù)廳、省公安廳,、省監(jiān)察廳,、省民政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省文化廣電出版體育廳,、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)墾總局,、省工商行政管理局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局,、省水務(wù)局,、民航海南安全監(jiān)督管理辦公室各 1 名分管領(lǐng)導(dǎo)。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省公安消防總隊,。由省公安消防總隊副總隊長陳子浩任辦公室主任，各成員單位派一名處級以上干部擔(dān)任工作人員,。（辦公室聯(lián)系電話：65906532 轉(zhuǎn) 3403,、3405；24 小時舉報電話：65907447）



 各市,、縣和省政府直屬各單位,，要相應(yīng)成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立消防工作責(zé)任制,，明確相關(guān)部門職責(zé),，落實火災(zāi)隱患排查治理工作經(jīng)費，確保工作正常開展并取得實效,。



 三,、隱患排查治理范圍、內(nèi)容和方式



 （一）排查治理范圍,。



 1．人員密集場所：賓館,、飯店、商場,、集貿(mào)市場,、體育場館、會堂,、公共娛樂場所等公眾聚集場所,；醫(yī)院門診樓、病房樓,，學(xué)校的教學(xué)樓,、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院,、托兒所,、幼兒園；客運車站,、碼頭,、民用機場的候車,、候船、候機廳（樓）,；公共圖書館閱覽室,、公共展覽館展覽廳；勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,、員工集體宿舍。



 2．易燃易爆單位：生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所,。



 3．“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn),、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。



 4．高層建筑：10 層及 10 層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）以及建筑高度超過 24 米的公共建筑,。



 5．地下空間：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工,、旅館、出租房,、商場,、市場、娛樂場所,、庫房,、汽車庫等的地下空間。



 6．旅游景點（區(qū)）及文物古建筑,。



 7．影響當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢穩(wěn)定的其他場所,。



 （二）排查治理內(nèi)容。



 1．消防法律,、法規(guī),、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況,。



 2．消防安全責(zé)任制,、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況,。



 3．單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況,。



 4．單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。



 5．建筑物之間防火間距,、消防通道,、建筑安全出口、疏散通道,、防火分區(qū)設(shè)置情況,。



 6．消火栓狀況,，火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行,，滅火器材配置等情況,。



 7．電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運行情況。



 8．建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況,。



 9．生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位,、場所設(shè)置位置情況,。



 10．“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營部分實行防火分隔,，安全出口、疏散通道設(shè)置,，消火栓,、自動消防設(shè)施運行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運行等情況,。



 11．新建,、改建、擴建工程消防設(shè)計審核,、消防驗收情況,。



 12．銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。



 （三）排查治理方式,。



 1．把火災(zāi)隱患排查治理工作與海南建省辦經(jīng)濟特區(qū) 20 周年慶典等重大活動消防安全保衛(wèi)專項工作結(jié)合起來,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響消防安全的突出矛盾和問題,。



 2．把火災(zāi)隱患排查治理工作與日常消防監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合起來,，嚴格消防行政許可，加大打擊消防違法行為的工作力度,，消除滋生隱患的根源,。



 3．把火災(zāi)隱患排查治理工作與推進消防工作社會化結(jié)合起來，強化社會單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度的建立和落實,，真正做到“安全自查,、隱患自除、責(zé)任自負”,。



 四,、職責(zé)分工



 各市、縣負責(zé)組織本地監(jiān)察、公安,、安監(jiān),、文體、建設(shè),、商務(wù),、教育、民政,、衛(wèi)生,、交通、民宗,、旅游,、工商、質(zhì)檢,、水務(wù)、民航,、農(nóng)墾等部門開展各自行業(yè),、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查治理工作，省政府各行政主管部門負責(zé)對本行業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作的指導(dǎo),、督查和驗收,。具體分工如下：



 （一）公安機關(guān)：負責(zé)勞動密集型生產(chǎn)場所、禮堂,、桑拿浴室,、室內(nèi)茶藝館、人才勞務(wù)和金融,、證券交易市場及其他無行業(yè)主管部門單位的火災(zāi)隱患排查治理工作,，配合各行業(yè)主管部門開展火災(zāi)隱患排查治理工作；公安消防部門負責(zé)對各行業(yè)消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位火災(zāi)隱患排查治理工作的督導(dǎo),、核查,，負責(zé)假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治，并對各系統(tǒng),、各行業(yè)參加火災(zāi)隱患排查治理的工作人員進行培訓(xùn),，明確火災(zāi)隱患判定標準和火災(zāi)隱患排查治理要求。



 （二）監(jiān)察機關(guān)：負責(zé)檢查,、監(jiān)督政府主管部門在火災(zāi)隱患排查治理中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況,，追究失職責(zé)任。



 （三）文體部門：負責(zé)影劇院,、夜總會,、歌舞廳、音樂吧、卡拉 OK 廳,、游樂（藝）廳,、網(wǎng)吧、保齡球館,、演藝廳,、體育健身中心等公共娛樂場所和古建筑的火災(zāi)隱患排查治理工作；督促各新聞媒體大力宣傳火災(zāi)隱患排查治理的重要性,、必要性及其內(nèi)容,、要求，及時跟蹤曝光典型案例,。



 （四）安監(jiān)部門：負責(zé)易燃易爆場所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （五）建設(shè)部門：負責(zé)停緩建工程、在建工程,、地下建筑物,、局部使用的建（構(gòu)）筑物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （六）商務(wù)部門：負責(zé)商場,、超市,、市場的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （七）教育部門：負責(zé)學(xué)校,、幼兒園和托兒所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （八）民政部門：負責(zé)養(yǎng)老院（含敬老院、老年公寓）的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （九）衛(wèi)生部門：負責(zé)醫(yī)院,、衛(wèi)生所、門診部等醫(yī)療場所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （十）交通部門：負責(zé)港口,、碼頭和鐵路系統(tǒng)所有單位、場所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （十一）民宗部門：負責(zé)宗教活動場所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （十二）旅游部門：負責(zé)星級賓館、飯店,、旅游景區(qū)（點）以及為旅游團隊提供吃,、住、娛樂的其余場所和家庭旅館的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （十三）工商,、質(zhì)檢部門：負責(zé)消防產(chǎn)品的火災(zāi)隱患排查整治；配合有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查治理工作,；提供火災(zāi)隱患排查治理單位登記注冊名稱及相關(guān)情況, 依法注銷不具備法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，取締未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的單位和場所。



 （十四）水務(wù)部門：負責(zé)配合有關(guān)部門在火災(zāi)隱患排查治理中對需增建市政消火栓,、改造市政給水管網(wǎng)或設(shè)置有關(guān)取水設(shè)施的,，按規(guī)定增建、改造和設(shè)置,，確保消防用水,。



 （十五）民航部門：負責(zé)民航系統(tǒng)所有單位、場所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （十六）農(nóng)墾部門：負責(zé)農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)所有單位和場所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 各市、縣可結(jié)合實際,，對以上職責(zé)分工進行適當(dāng)調(diào)整,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、城市社區(qū)和農(nóng)村火災(zāi)隱患排查治理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處負責(zé),。



 五、工作步驟



 （一）動員部署階段（4 月 20日前）,。



 各市,、縣結(jié)合各自實際，制定具體實施方案,，運用各種形式進行動員、部署,，并將實施方案于 4 月30 日前報省政府火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （二）組織實施階段（4 月至 11 月）。



 各市,、縣組織各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,，按照各自職責(zé)，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一開展火災(zāi)隱患排查治理,。



 1．春防排查治理（4 月 20日至 5 月 20 日）,。在“五一”假日、重大活動舉辦期間,，組織公安,、林業(yè)、旅游,、交通運輸?shù)炔块T,，突出對旅游景點、各種大型活動涉及的會址,、酒店等場所開展重點檢查,。



 2．人員密集場所排查治理（5 月 21 日至 7 月 30 日）。結(jié)合全省人員密集場所消防安全狀況普查調(diào)研工作，對公共娛樂場所,、賓館,、飯店等人員密集、“三合一”,、易燃易爆場所及商住樓等高層建筑的火災(zāi)隱患進行重點排查治理,。對于重大火災(zāi)隱患，要全力督促整改,，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,，必須于 6 月底前整改到位。



 3．奧運會期間排查治理（8 月 1 日至 10 月 10 日）,。奧運會和國慶黃金周期間,，要突出對人員密集場所、消防安全重點單位,、易燃易爆場所,、高層建筑等場所的火災(zāi)隱患排查治理，加大錯時檢查的頻次和力度,，加強消防安全保衛(wèi)措施,，嚴防重特大火災(zāi)發(fā)生。



 4．冬防排查治理（10 月 10 日至 11 月 30 日）,。突出對旅游景點,、賓館、商場及集貿(mào)市場等人員密集場的火災(zāi)隱患排查治理,。



 （三）驗收階段（12月）,。



 各市、縣按照方案分階段實施驗收,，于 12 月 1日至 15 日實施總驗收,，召開會議進行總結(jié)表彰，并于 12 月 20 日前將驗收情況書面上報省火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省政府將適時對各市,、縣開展工作的情況進行督察、驗收,。



 六,、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織,。各級政府和部門要從講政治,、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,，充分認識做好火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性,、必要性和緊迫性,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合各自實際,，迅速制定具體實施方案,，確定工作重點，細化工作要求,，明確職責(zé)分工,，健全工作機制，周密部署,，層層發(fā)動,，全力抓好火災(zāi)防控工作，嚴防重特大火災(zāi)事故發(fā)生,。



 （二）全面排查,，嚴格整治。各職能部門要密切配合,，形成全力,，組織專門力量，對隱患排查治理范圍內(nèi)的所有單位,、場所,、人員進行拉網(wǎng)式排查，做到底數(shù)清,、情況明,。要切實加大執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為,，依法進行處理,，始終保持對消防違法違章行為的高壓態(tài)勢。



 （三）強化督導(dǎo),，狠抓落實,。各市,、縣要成立聯(lián)合督查組,采取分工負責(zé),、分片包干的辦法，層層開展監(jiān)督抽查,。各行業(yè),、系統(tǒng)內(nèi)部要組織開展督查互查。公安,、消防部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動,，靈活采取巡檢、抽檢,、互檢等方式,，深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線加強督促指導(dǎo),。要嚴格落實責(zé)任倒查追究制度，對排查治理責(zé)任不落實,、工作不到位,，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，依法依紀追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 （四）廣泛宣傳,，全面發(fā)動。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，做好火災(zāi)隱患排查治理的宣傳工作,。繼續(xù)深化消防宣傳“六進”活動，教育引導(dǎo)社會單位和廣大群眾,，建立落實自我管理,、自我檢查、自我整改的良性工作機制,，對嚴重違法行為及時予以曝光,，努力營造濃厚的火災(zāi)隱患排查治理工作氛圍。



 （五）跟蹤統(tǒng)計,，加強信息報送工作,。各地公安消防部門對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一錄入至火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，一般火災(zāi)隱患應(yīng)每兩天錄入一次,，提請政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時錄入,，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫。各市,、縣要在 4 月30 日前將聯(lián)絡(luò)人,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)名單，每月 5 日前將本地火災(zāi)隱患治理工作階段性情況及階段性驗收總結(jié)報告上報省火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。