• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕54號
• 【發(fā)布日期】2008-04-20
• 【生效日期】2008-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省火災隱患排查治理工作方案

海南省火災隱患排查治理工作方案

(瓊府辦〔2008〕54號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局,，省政府直屬各單位：



 《海南省火災隱患排查治理工作方案》經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



二○○八年四月二十日





海南省火災隱患排查治理工作方案



 根據(jù)國務院 2008 年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署和《國務院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15 號）要求，為確保海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年慶典,、北京奧運會等重大活動舉行期間全省消防安全,，省政府決定從 2008 年 3 月至 12 月開展全省火災隱患排查治理工作，具體方案如下：



 一,、工作目標



 在 2007 年省政府開展堅決遏制重特大火災事故專項整治的基礎(chǔ)上,，全面排查治理重點場所、重點行業(yè)的火災隱患,，使排查治理范圍內(nèi)的各類場所的火災隱患得到有效整治,，消防安全條件明顯改善；重大火災隱患全部銷案,；保持火災形勢穩(wěn)定,，有效減少亡人火災發(fā)生，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生,，努力為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 二,、領(lǐng)導小組



 成立海南省火災隱患排查治理工作領(lǐng)導小組,，負責全省火災隱患排查治理工作的指導、組織,、協(xié)調(diào),。



 組 長：賈東軍（省長助理、省公安廳廳長）



 副組長：倪 ?。ㄊ≌泵貢L）



 楊志成（省公安廳副廳長）



 廖 強（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）



 蘇一愚（省公安消防總隊總隊長）



 成 員：省商務廳,、省教育廳,、省民族宗教事務廳、省公安廳,、省監(jiān)察廳,、省民政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)墾總局,、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省旅游局,、省水務局、民航海南安全監(jiān)督管理辦公室各 1 名分管領(lǐng)導,。



 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省公安消防總隊。由省公安消防總隊副總隊長陳子浩任辦公室主任,，各成員單位派一名處級以上干部擔任工作人員,。（辦公室聯(lián)系電話：65906532 轉(zhuǎn) 3403、3405,；24 小時舉報電話：65907447）



 各市,、縣和省政府直屬各單位，要相應成立火災隱患排查治理工作領(lǐng)導小組,，建立消防工作責任制,，明確相關(guān)部門職責，落實火災隱患排查治理工作經(jīng)費,，確保工作正常開展并取得實效,。



 三、隱患排查治理范圍,、內(nèi)容和方式



 （一）排查治理范圍,。



 1．人員密集場所：賓館、飯店,、商場,、集貿(mào)市場、體育場館,、會堂,、公共娛樂場所等公眾聚集場所；醫(yī)院門診樓、病房樓,，學校的教學樓,、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院,、托兒所,、幼兒園；客運車站,、碼頭,、民用機場的候車、候船,、候機廳（樓）,；公共圖書館閱覽室、公共展覽館展覽廳,；勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,、員工集體宿舍。



 2．易燃易爆單位：生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營易燃、易爆化學物品的單位和場所,。



 3．“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn),、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。



 4．高層建筑：10 層及 10 層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅）以及建筑高度超過 24 米的公共建筑,。



 5．地下空間：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工,、旅館、出租房,、商場,、市場、娛樂場所,、庫房,、汽車庫等的地下空間。



 6．旅游景點（區(qū)）及文物古建筑,。



 7．影響當?shù)鼗馂男蝿莘€(wěn)定的其他場所,。



 （二）排查治理內(nèi)容。



 1．消防法律,、法規(guī),、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況,。



 2．消防安全責任制、消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況,。



 3．單位員工消防安全教育培訓情況,。



 4．單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況。



 5．建筑物之間防火間距,、消防通道,、建筑安全出口、疏散通道,、防火分區(qū)設(shè)置情況,。



 6．消火栓狀況，火災自動報警,、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行,，滅火器材配置等情況。



 7．電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運行情況,。



 8．建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況,。



 9．生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位,、場所設(shè)置位置情況。



 10．“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營部分實行防火分隔，安全出口,、疏散通道設(shè)置,，消火栓、自動消防設(shè)施運行,，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運行等情況,。



 11．新建、改建,、擴建工程消防設(shè)計審核,、消防驗收情況。



 12．銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況,。



 （三）排查治理方式,。



 1．把火災隱患排查治理工作與海南建省辦經(jīng)濟特區(qū) 20 周年慶典等重大活動消防安全保衛(wèi)專項工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié),，解決影響消防安全的突出矛盾和問題,。



 2．把火災隱患排查治理工作與日常消防監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合起來，嚴格消防行政許可,，加大打擊消防違法行為的工作力度,，消除滋生隱患的根源。



 3．把火災隱患排查治理工作與推進消防工作社會化結(jié)合起來，強化社會單位消防安全責任制和消防安全管理制度的建立和落實,，真正做到“安全自查,、隱患自除、責任自負”,。



 四,、職責分工



 各市、縣負責組織本地監(jiān)察,、公安,、安監(jiān)、文體,、建設(shè),、商務、教育,、民政,、衛(wèi)生、交通,、民宗,、旅游、工商,、質(zhì)檢,、水務、民航,、農(nóng)墾等部門開展各自行業(yè),、系統(tǒng)的火災隱患排查治理工作，省政府各行政主管部門負責對本行業(yè)火災隱患排查治理工作的指導,、督查和驗收,。具體分工如下：



 （一）公安機關(guān)：負責勞動密集型生產(chǎn)場所、禮堂,、桑拿浴室,、室內(nèi)茶藝館、人才勞務和金融,、證券交易市場及其他無行業(yè)主管部門單位的火災隱患排查治理工作,，配合各行業(yè)主管部門開展火災隱患排查治理工作；公安消防部門負責對各行業(yè)消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位火災隱患排查治理工作的督導,、核查,，負責假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治，并對各系統(tǒng),、各行業(yè)參加火災隱患排查治理的工作人員進行培訓,，明確火災隱患判定標準和火災隱患排查治理要求,。



 （二）監(jiān)察機關(guān)：負責檢查、監(jiān)督政府主管部門在火災隱患排查治理中履行職責情況和執(zhí)法監(jiān)督情況,，追究失職責任,。



 （三）文體部門：負責影劇院、夜總會,、歌舞廳、音樂吧,、卡拉 OK 廳,、游樂（藝）廳、網(wǎng)吧,、保齡球館,、演藝廳、體育健身中心等公共娛樂場所和古建筑的火災隱患排查治理工作,；督促各新聞媒體大力宣傳火災隱患排查治理的重要性,、必要性及其內(nèi)容、要求,，及時跟蹤曝光典型案例,。



 （四）安監(jiān)部門：負責易燃易爆場所的火災隱患排查治理工作。



 （五）建設(shè)部門：負責停緩建工程,、在建工程,、地下建筑物、局部使用的建（構(gòu)）筑物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑的火災隱患排查治理工作,。



 （六）商務部門：負責商場,、超市、市場的火災隱患排查治理工作,。



 （七）教育部門：負責學校,、幼兒園和托兒所的火災隱患排查治理工作。



 （八）民政部門：負責養(yǎng)老院（含敬老院,、老年公寓）的火災隱患排查治理工作,。



 （九）衛(wèi)生部門：負責醫(yī)院、衛(wèi)生所,、門診部等醫(yī)療場所的火災隱患排查治理工作,。



 （十）交通部門：負責港口、碼頭和鐵路系統(tǒng)所有單位,、場所的火災隱患排查治理工作,。



 （十一）民宗部門：負責宗教活動場所的火災隱患排查治理工作。



 （十二）旅游部門：負責星級賓館,、飯店,、旅游景區(qū)（點）以及為旅游團隊提供吃,、住、娛樂的其余場所和家庭旅館的火災隱患排查治理工作,。



 （十三）工商,、質(zhì)檢部門：負責消防產(chǎn)品的火災隱患排查整治；配合有關(guān)部門開展火災隱患排查治理工作,；提供火災隱患排查治理單位登記注冊名稱及相關(guān)情況, 依法注銷不具備法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，取締未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的單位和場所,。



 （十四）水務部門：負責配合有關(guān)部門在火災隱患排查治理中對需增建市政消火栓,、改造市政給水管網(wǎng)或設(shè)置有關(guān)取水設(shè)施的，按規(guī)定增建,、改造和設(shè)置,，確保消防用水。



 （十五）民航部門：負責民航系統(tǒng)所有單位,、場所的火災隱患排查治理工作,。



 （十六）農(nóng)墾部門：負責農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)所有單位和場所的火災隱患排查治理工作。



 各市,、縣可結(jié)合實際,，對以上職責分工進行適當調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū),、城市社區(qū)和農(nóng)村火災隱患排查治理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處負責。



 五,、工作步驟



 （一）動員部署階段（4 月 20日前）,。



 各市、縣結(jié)合各自實際,，制定具體實施方案,，運用各種形式進行動員、部署,，并將實施方案于 4 月30 日前報省政府火災隱患排查治理領(lǐng)導小組辦公室,。



 （二）組織實施階段（4 月至 11 月）。



 各市,、縣組織各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,，按照各自職責，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一開展火災隱患排查治理,。



 1．春防排查治理（4 月 20日至 5 月 20 日）,。在“五一”假日、重大活動舉辦期間,，組織公安,、林業(yè),、旅游、交通運輸?shù)炔块T,，突出對旅游景點,、各種大型活動涉及的會址、酒店等場所開展重點檢查,。



 2．人員密集場所排查治理（5 月 21 日至 7 月 30 日）,。結(jié)合全省人員密集場所消防安全狀況普查調(diào)研工作，對公共娛樂場所,、賓館,、飯店等人員密集、“三合一”,、易燃易爆場所及商住樓等高層建筑的火災隱患進行重點排查治理。對于重大火災隱患,，要全力督促整改,，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，必須于 6 月底前整改到位,。



 3．奧運會期間排查治理（8 月 1 日至 10 月 10 日）,。奧運會和國慶黃金周期間，要突出對人員密集場所,、消防安全重點單位,、易燃易爆場所、高層建筑等場所的火災隱患排查治理,，加大錯時檢查的頻次和力度,，加強消防安全保衛(wèi)措施，嚴防重特大火災發(fā)生,。



 4．冬防排查治理（10 月 10 日至 11 月 30 日）,。突出對旅游景點、賓館,、商場及集貿(mào)市場等人員密集場的火災隱患排查治理,。



 （三）驗收階段（12月）。



 各市,、縣按照方案分階段實施驗收,，于 12 月 1日至 15 日實施總驗收，召開會議進行總結(jié)表彰,，并于 12 月 20 日前將驗收情況書面上報省火災隱患排查治理領(lǐng)導小組辦公室,。省政府將適時對各市、縣開展工作的情況進行督察,、驗收,。



 六,、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導，嚴密組織,。各級政府和部門要從講政治,、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,，充分認識做好火災隱患排查治理工作的重要性,、必要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導,。結(jié)合各自實際,，迅速制定具體實施方案，確定工作重點,，細化工作要求,，明確職責分工，健全工作機制,，周密部署,，層層發(fā)動，全力抓好火災防控工作,，嚴防重特大火災事故發(fā)生,。



 （二）全面排查，嚴格整治,。各職能部門要密切配合,，形成全力，組織專門力量,，對隱患排查治理范圍內(nèi)的所有單位,、場所、人員進行拉網(wǎng)式排查,，做到底數(shù)清,、情況明。要切實加大執(zhí)法力度,，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為,，依法進行處理，始終保持對消防違法違章行為的高壓態(tài)勢,。



 （三）強化督導,，狠抓落實。各市,、縣要成立聯(lián)合督查組,采取分工負責,、分片包干的辦法，層層開展監(jiān)督抽查,。各行業(yè),、系統(tǒng)內(nèi)部要組織開展督查互查,。公安、消防部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動,，靈活采取巡檢,、抽檢、互檢等方式,，深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線加強督促指導,。要嚴格落實責任倒查追究制度，對排查治理責任不落實,、工作不到位,，導致發(fā)生重特大火災事故的，依法依紀追究有關(guān)責任人的責任,。



 （四）廣泛宣傳,，全面發(fā)動。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，做好火災隱患排查治理的宣傳工作,。繼續(xù)深化消防宣傳“六進”活動，教育引導社會單位和廣大群眾,，建立落實自我管理、自我檢查,、自我整改的良性工作機制,，對嚴重違法行為及時予以曝光，努力營造濃厚的火災隱患排查治理工作氛圍,。



 （五）跟蹤統(tǒng)計,，加強信息報送工作。各地公安消防部門對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要逐一錄入至火災隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),，一般火災隱患應每兩天錄入一次,，提請政府掛牌督辦的重大火災隱患應及時錄入，建立火災隱患數(shù)據(jù)庫,。各市,、縣要在 4 月30 日前將聯(lián)絡人、責任領(lǐng)導名單,，每月 5 日前將本地火災隱患治理工作階段性情況及階段性驗收總結(jié)報告上報省火災隱患排查治理領(lǐng)導小組辦公室,。