• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕99號
• 【發(fā)布日期】2008-04-22
• 【生效日期】2008-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)“十一五”規(guī)劃重點工程項目建設(shè)工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)“十一五”規(guī)劃重點工程項目建設(shè)工作的通知

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕99號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 自2006年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2006〕53號）以來,，各地區(qū)結(jié)合實際，編制了本地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃,，并與區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行了銜接,，明確和完善了“十一五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、重點工程和保障措施,。部分省局通過落實項目建設(shè)責(zé)任制,，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施,，在落實項目資金上取得了突破,，陸續(xù)啟動實施了重大隱患治理與安全監(jiān)控、煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理,、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,、信息體系、技術(shù)支撐體系,、安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施與裝備,、科技創(chuàng)新與示范、以及安全文化等一批規(guī)劃重點工程項目,，為順利完成規(guī)劃確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ),。



 但是，規(guī)劃重點工程建設(shè)也存在著地區(qū)之間進(jìn)展不平衡的問題,，部分地區(qū)規(guī)劃重點工程項目特別是涉及到監(jiān)管能力建設(shè)的項目啟動緩慢,，個別地區(qū)還存在“等,、靠、要”的現(xiàn)象,。為加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃重點工程項目建設(shè)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、提高認(rèn)識,，增強(qiáng)做好規(guī)劃重點工程項目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感



 2008年是“十一五”規(guī)劃實施的第三年,，加快推進(jìn)規(guī)劃確定的重點工程項目建設(shè)，是全面落實規(guī)劃提出的工作任務(wù),、完成規(guī)劃確定目標(biāo)的重要保證,，也是各地區(qū)提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力、完善支撐體系建設(shè),、促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段,。



 各地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施的責(zé)任主體是地方政府，落實規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),，也是地方政府及其相關(guān)部門的職責(zé)所在,。各級安全監(jiān)管部門要從安全生產(chǎn)工作大局出發(fā)，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任,，履行承擔(dān)的職責(zé),，切實加快規(guī)劃重點工程項目的前期工作，積極向地方政府匯報,，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，力求在爭取地方政府加大支持力度上取得突破,，切實推進(jìn)規(guī)劃重點工程項目的建設(shè),。



 二、狠抓落實,，積極推進(jìn)規(guī)劃重點工程建設(shè)工作



 推進(jìn)規(guī)劃重點工程項目建設(shè),，關(guān)鍵要在抓落實上下工夫。



 一是要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，成立“十一五”規(guī)劃重點工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室,，積極加強(qiáng)與地方政府發(fā)展改革、財政等部門的工作溝通,，通過建立規(guī)劃重點工程協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，落實項目建設(shè)責(zé)任制，明確重點工程項目的性質(zhì)和投資主體,，落實工作職責(zé)和責(zé)任,，積極推動項目的啟動工作。



 二是圍繞貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）和《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號）,，以推動重大隱患治理工程,、煤礦主要災(zāi)害治理工程,、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備與支撐體系建設(shè)項目為重點,，扎實做好項目前期工作,，明確時間表，確定不同階段的工作重點,，按照國家基本建設(shè)項目程序和有關(guān)規(guī)定,，及早編報項目建議書和可行性研究報告，有計劃,、分步驟地逐一突破重點難點工作,，爭取條件成熟一個，啟動實施一個,。特別是積極爭取地方各級政府加大對提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和支撐體系建設(shè)的投入力度,，落實重點工程項目建設(shè)資金。



 三是要積極改革創(chuàng)新,，完善投入機(jī)制和政策措施,，抓住規(guī)劃中期總結(jié)評估與調(diào)整的機(jī)會，探討加強(qiáng)重點工程項目建設(shè)新思路,，爭取在落實項目資金和啟動規(guī)劃重點工程建設(shè)上有所突破,，保證“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和重點工程全面完成,。



 各級安全監(jiān)管部門對于由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一組織實施的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實驗室建設(shè)項目,，要嚴(yán)格按照項目建設(shè)的總體安排和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，抓緊配合做好相關(guān)工作,，確保配套和自籌資金及時到位,，確保按照項目建設(shè)計劃進(jìn)度完成工程建設(shè)。



 三,、加強(qiáng)管理,，確保規(guī)劃重點工程建設(shè)質(zhì)量



 各級安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，精心組織重點工程的實施,，依法加強(qiáng)對規(guī)劃重點工程項目的管理,做到有目標(biāo),、有責(zé)任、有考核,，確保規(guī)劃重點工程施工安全,、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和投資控制,，提高投資效益,。要嚴(yán)格實行規(guī)劃重點工程建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，落實組織單位、建設(shè)單位,、依托單位的相關(guān)責(zé)任,，嚴(yán)格控制項目的投資、質(zhì)量,、安全和工期,；要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，實行工程監(jiān)理制度,、招投標(biāo)制度和合同管理制度；要按照政府有關(guān)部門對項目的批復(fù)要求,，依據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)成責(zé)任單位及時糾正，確保重點工程項目建設(shè)質(zhì)量,。項目竣工后,，要及時進(jìn)行竣工驗收。



 四,、完善監(jiān)督機(jī)制,，以重點工程的建設(shè)帶動規(guī)劃的全面落實



 各級安全監(jiān)管部門要依法認(rèn)真履行項目建設(shè)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級安全監(jiān)管部門紀(jì)檢監(jiān)察,、財務(wù)審計機(jī)構(gòu),，要加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)責(zé)任考核,，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，確保以規(guī)劃重點工程的順利建設(shè)帶動安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的全面落實,。



 國家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步加強(qiáng)對各地區(qū)重點工程項目建設(shè)工作的督導(dǎo),，適時召開重點工程落實工作現(xiàn)場會議，學(xué)習(xí),、交流重點工程落實工作中的典型經(jīng)驗，聽取各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃重點工程進(jìn)展情況的匯報,。



二○○八年四月二十二日