• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕74 號
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于編制2008～2012年縣（市,、區(qū)）義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于編制2008～2012年縣（市、區(qū)）義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃意見的通知

(閩政辦〔2008〕74 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 省教育廳、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳《關(guān)于編制2008～2012年縣（市,、區(qū)）義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日





 關(guān)于編制2008～2012年縣（市,、區(qū)）義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的意見



 省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳



 （二○○八年四月）



 2001年以來,，我省義務(wù)教育工作取得明顯進(jìn)展，素質(zhì)教育穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn),，辦學(xué)條件改善步伐加快,。同時，我省義務(wù)教育鞏固提高和均衡發(fā)展的任務(wù)依然艱巨,。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo),，根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，針對當(dāng)前義務(wù)教育工作出現(xiàn)的新情況,、新問題,，組織力量開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，進(jìn)一步完善布局調(diào)整規(guī)劃,，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照省領(lǐng)導(dǎo)要求,，今年將在全省開展以縣（市,、區(qū)）為基本單位編制2008～2012年義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作。



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo),，以實(shí)施素質(zhì)教育,、提升辦學(xué)水平為目的，進(jìn)一步完善義務(wù)教育布局調(diào)整規(guī)劃,，推進(jìn)規(guī)劃科學(xué),、功能齊全、安全適用的學(xué)校建設(shè),，使義務(wù)教育階段學(xué)校布局與建設(shè)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和人民群眾對義務(wù)教育的新要求,。



 （二）基本原則



 1.堅(jiān)持均衡發(fā)展原則。統(tǒng)籌義務(wù)教育與經(jīng)濟(jì)社會,、人口變動的協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展,，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新趨勢,，著眼于城鄉(xiāng)學(xué)校布局與建設(shè)一體化規(guī)劃,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。



 2.堅(jiān)持育人為本原則,。堅(jiān)持育人為本,，體現(xiàn)公平，滿足人民群眾接受高水平義務(wù)教育的新要求,，完善布局,、規(guī)范建設(shè)，為實(shí)施素質(zhì)教育,、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展創(chuàng)造條件,。



 3.堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。結(jié)合長期與近期的需要與可能,，加強(qiáng)趨勢預(yù)測,，區(qū)域布局規(guī)劃先行，在區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)上,，合理確定建設(shè)項(xiàng)目,、合理安排建設(shè)資金、合理實(shí)施建設(shè)計(jì)劃,。



 4.堅(jiān)持注重效益原則,。因地制宜,，優(yōu)化教育資源配置，優(yōu)先滿足就學(xué)需要,，優(yōu)先改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,，注重規(guī)模效益，堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合,，節(jié)約建設(shè),，集約用地，防止新增債務(wù),。



 二,、規(guī)劃編制單位、依據(jù),、范圍及期限



 （一）編制單位



 規(guī)劃由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,，以縣（市、區(qū)）為基本編制單位,。



 （二）規(guī)劃依據(jù)



 《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,、《福建省“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見》,、《福建省義務(wù)教育校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,、《關(guān)于福建省農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的意見》，及當(dāng)?shù)亍笆晃濉眹窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,。



 （三）規(guī)劃范圍



 涵蓋區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段所有學(xué)校,，包括特殊教育學(xué)校、小學(xué),、初中,、九年一貫制學(xué)校和具有初中階段教育的完全中學(xué)。



 （四）規(guī)劃期限



 以2007年為基期,，以2008～2012年為規(guī)劃期,。



 三、規(guī)劃主要內(nèi)容



 （一）分析發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題



 分析2001年以來當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、人口變動和城鎮(zhèn)化進(jìn)程對義務(wù)教育的影響,，2001年以來各地義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)取得的成績及存在的問題、矛盾,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)對義務(wù)教育的影響及可能出現(xiàn)的新趨勢,、新情況、新問題,，為規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ),。



 （二）明確義務(wù)教育布局調(diào)整目標(biāo)與任務(wù)



 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、區(qū)域人口及學(xué)生變動趨勢,，編制2008～2012年義務(wù)教育布局調(diào)整規(guī)劃,，明確義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整的目標(biāo)與任務(wù),。



 （三）確定義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)



 根據(jù)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，分別制定2008～2012年城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù),，確定具體建設(shè)項(xiàng)目、確定推進(jìn)時序進(jìn)度,、確定建設(shè)資金需求,。



 （四）提出具體對策與保障措施



 提出保證規(guī)劃順利實(shí)施的具體對策與保障措施，重點(diǎn)是強(qiáng)化政府辦學(xué)責(zé)任,，加大資金投入力度,，完善管理體制，妥善處置閑置校舍,。



 四,、規(guī)劃編制要求



 （一）編制工作要求



 義務(wù)教育布局調(diào)整與學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，是今后五年各地推進(jìn)義務(wù)教育又好又快發(fā)展的指導(dǎo)性和實(shí)施性文件,。各市,、縣（區(qū)）政府要予以高度重視，組織教育,、發(fā)展改革,、財(cái)政、國土,、建設(shè),、規(guī)劃、人口計(jì)生及統(tǒng)計(jì)局等部門力量,，建立專門工作小組,，在原有工作基礎(chǔ)上認(rèn)真編制義務(wù)教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市要做好市區(qū)規(guī)劃銜接及對縣（市,、區(qū)）規(guī)劃的審核工作,。



 （二）規(guī)劃文本格式



 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)



 1.2001年以來發(fā)展情況



 2.義務(wù)教育存在的主要問題



 3.面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)



 第二章 指導(dǎo)思想、基本原則



 1.指導(dǎo)思想



 2.基本原則



 第三章 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)



 1.義務(wù)教育均衡發(fā)展總體目標(biāo)



 2.義務(wù)教育布局調(diào)整規(guī)劃



 3.農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)



 4.城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)



 第四章 保障措施



 1.強(qiáng)化政府辦學(xué)責(zé)任



 2.加大資金投入力度



 3.完善管理體制



 4.妥善處置閑置校舍



 五,、編制進(jìn)度安排



 （一）3月10日前,，省教育廳、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳召開規(guī)劃編制工作部署會議,。4月下達(dá)規(guī)劃編制通知。



 （二）6月底前,，各縣（市,、區(qū)）政府向設(shè)區(qū)市政府報(bào)送規(guī)劃文本和論證意見。



 （三）7月底前,，各設(shè)區(qū)市政府對縣（市,、區(qū)）政府報(bào)送的規(guī)劃進(jìn)行審核,，做好規(guī)劃銜接、統(tǒng)籌設(shè)區(qū)市規(guī)劃,，向省教育廳報(bào)送縣（市,、區(qū)）政府規(guī)劃文本（紙質(zhì)文本和電子文檔）及審核意見。



 六,、規(guī)劃編制及實(shí)施管理



 （一）規(guī)劃編制完成后,，形成建設(shè)項(xiàng)目庫，作為各市,、縣（區(qū)）確定年度建設(shè)計(jì)劃的基本依據(jù),。



 （二）每個設(shè)區(qū)市確定一個縣（市、區(qū)）作為省教育廳規(guī)劃編制與實(shí)施的監(jiān)測點(diǎn),。省教育廳組織人員定期與不定期到監(jiān)測點(diǎn)跟蹤了解該縣（市,、區(qū)）規(guī)劃編制與實(shí)施工作。



 （三）規(guī)劃實(shí)施納入教育督導(dǎo)內(nèi)容,。2010年由各設(shè)區(qū)市對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行中期評估,。