• 【發(fā)布單位】交通運輸部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2008]43號
• 【發(fā)布日期】2008-04-24
• 【生效日期】2008-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法

(交公路發(fā)[2008]43號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局,、委）,，天津市市政公路管理局,上海市市政工程管理局：



 為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,，現(xiàn)將部制定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,，請函告部公路司,。



中華人民共和國交通運輸部

二○○八年四月二十四日





農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè),，特制定本辦法。




第二條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作適用本辦法,。



 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道,、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁,、隧道。其中,，村道是指經(jīng)地方交通主管部門認(rèn)定,，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。




第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、因地制宜、注重實效,、全面養(yǎng)護(hù),、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確,、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制,，實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化,。




第四條 地方人民政府及其交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)按國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》執(zhí)行,。




第五條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料,、新工藝,、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平,。




第二章 資金籌措與管理




第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主,、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排,、專戶儲存,、專款專用,、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,。




第七條 資金來源



 （一）地方各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù),，財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金,。隨著農(nóng)村公路里程的增加，財政資金應(yīng)當(dāng)逐年增加,；



 （二）中央財政對一些特殊困難地區(qū),，通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；



 （三）拖拉機(jī),、摩托車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金；



 （四）省級交通主管部門汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大,、中修和改建工程的資金,，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于：縣道每年每公里7000元,，鄉(xiāng)道每年每公里3500元,，村道每年每公里1000元,。已高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)維持原標(biāo)準(zhǔn),，不得降低,；



 （五）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,；



 （六）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。




第八條 計劃編制



 （一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃編制應(yīng)遵循“先重點,、后一般,，先縣道,、后鄉(xiāng)道和村道”的原則,。



 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的建議計劃由縣級交通主管部門編制。



 （三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃由省級交通主管部門根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》編制下達(dá),，并監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況,。




第九條 資金使用



 （一）汽車養(yǎng)路費和省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃撥付縣級交通主管部門,；市,、縣兩級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財政資金，由其財政部門撥付縣級交通主管部門,；拖拉機(jī),、摩托車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由相應(yīng)的財政部門撥付縣級交通主管部門,，由縣級交通主管部門按養(yǎng)護(hù)計劃安排使用,。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的,，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。



 （二）企業(yè)和個人捐助的資金,，由縣級交通主管部門統(tǒng)籌安排使用,。



 （三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金,，由村民委員會按照公路養(yǎng)護(hù)計劃,，專項用于村道的小修保養(yǎng),。




第十條 資金管理與監(jiān)督



 （一）縣級交通主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度,，規(guī)范資金的使用和管理,。



 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲嫛⒇斦块T和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查,。任何單位、組織和個人不得截留,、擠占和挪用。




第三章 養(yǎng)護(hù)工程管理




第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作要以工程質(zhì)量為中心,，建立,、健全工程質(zhì)量控制體系,，嚴(yán)格檢查驗收制度,，提高投資效益。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的分類及管理按《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定辦理,。




第十二條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)要按照有關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定,、操作規(guī)程組織實施。加強(qiáng)對路面,、沿線設(shè)施及綠化的養(yǎng)護(hù)管理,，做到全面養(yǎng)護(hù)。




第十三條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)的管理應(yīng)實行檢查,、考核,、評定、報告制度,，具體辦法由省級交通主管部門制定。



 各管養(yǎng)單位應(yīng)建立各類管理臺帳,，填寫生產(chǎn)原始記錄,，嚴(yán)格實行成本核算,。




第十四條 農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量,、路面類型,、地形特點等實際情況,，采取個人承包養(yǎng)護(hù),、群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等方式,。



 農(nóng)村公路小修宜選擇專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)，實行合同管理,，計量支付。小修保養(yǎng)可以簽訂長期合同,，一般為2-5年,，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同,。




第十五條 農(nóng)村公路大,、中修和改建工程,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，履行基本建設(shè)程序,，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。




第十六條 農(nóng)村公路大,、中修和改建工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位,。鼓勵面向社會公開招標(biāo),，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)公司,。



 省級交通主管部門應(yīng)制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件范本和合同示范文本,。




第十七條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂,、采石、取土以及取水,，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。




第十八條 養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,，必要時安排專人進(jìn)行交通秩序維護(hù)，確保作業(yè)和行車安全,。




第十九條 地方各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要建立本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫,，建立路況信息收集管理制度。




第二十條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要定期進(jìn)行路況巡查,，對發(fā)生的自然災(zāi)害,、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報處理,。




第二十一條 地方各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、檢查考核辦法,，定期進(jìn)行檢查,、評定和考核。



 縣道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核指標(biāo)按照現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核指標(biāo)由省級交通主管部門結(jié)合各自實際參照《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》制定,。




第四章 路政管理




第二十二條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行,。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行,。




第二十三條 地方各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立健全各項管理制度,，加強(qiáng)路政管理隊伍建設(shè),，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴(yán)格管理,，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),，保障農(nóng)村公路暢通。




第二十四條 縣級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村委會的作用和沿線村民的積極性,，共同做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。




第二十五條 地方各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理,?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載,、限高,、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛,。




第二十六條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點,、堆放物品、傾倒垃圾,、設(shè)置障礙,、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞,、污染公路和影響公路暢通的行為,。



 任何單位和個人不得損壞、擅自移動,、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施,。




第二十七條 地方各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查,、制止各種侵占,、損壞公路、公路用地,、公路附屬設(shè)施及其他違法行為,。




第五章 附 則




第二十八條 本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。




第二十九條 各省級交通主管部門可依據(jù)本辦法,，制訂實施細(xì)則。




第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。