三門峽市人民政府辦公室關于2007年度行政執(zhí)法責任制考核情況的通報

三門峽市人民政府辦公室關于2007年度行政執(zhí)法責任制考核情況的通報





各縣(市,、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管理委員會,市人民政府各部門:



 為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《三門峽市全面推進依法行政五年規(guī)劃(2004-2008)》,根據(jù)《三門峽市人民政府關于下達2007年市政府系統(tǒng)責任目標的通知》(三政〔2007〕23號)精神,市政府組成不同形式的考評組,嚴格按照依法行政的要求,從卷宗評審、規(guī)范性文件備案審查,、應訴和復議案件質(zhì)量以及集中考評4個方面,對6個縣(市,、區(qū))政府,、開發(fā)區(qū)管委會和50個市直執(zhí)法單位2007年行政執(zhí)法責任制實施情況進行了全面考核。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將考核情況通報如下:



 一,、總體情況



 2007年,全市各行政執(zhí)法單位在貫徹實施行政執(zhí)法責任制工作上做了大量深入細致的工作,組織領導更加有力,制度措施日趨完善,依法行政意識不斷增強,行政執(zhí)法水平明顯提高,。但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要在今后的工作中認真加以解決。



 (一)行政執(zhí)法案卷評查情況



 2007年11月下旬,市推行行政執(zhí)法責任制工作領導小組辦公室(以下簡稱市領導小組辦公室)抽調(diào)業(yè)務骨干10人組成行政執(zhí)法案卷評查組,隨機抽取了38個單位的174件案卷(其中執(zhí)法卷157件,復議卷17件),逐卷,、逐項依法進行了評查,。絕大部分單位能夠按照法律規(guī)定的程序和要求實施行政執(zhí)法行為,案件的立案、調(diào)查,、集體討論、告知權利,、決定及送達等程序,符合行政執(zhí)法要求,。部分案卷存在一些問題和不足,如未能做到持證上崗、亮證執(zhí)法;告知行政復議權利,、行政訴訟權利不及時,、不準確;法律文書制作不規(guī)范等。個別單位未報送執(zhí)法案卷目錄,致使案卷未能參加評查,。



 (二)規(guī)范性文件備案審查情況



 2007年12月,市領導小組辦公室抽取了37個單位的109份文件進行了審查,。各縣(市、區(qū))政府對規(guī)范性文件的備案審查工作比較重視,大部分文件在發(fā)布前都經(jīng)本級政府法制機構進行了前置審核,報備率較高,部分市直單位的規(guī)范性文件存在違反上級法律,、法規(guī)的現(xiàn)象,另有20余件屬于應備而未備,。14個單位未按要求報送文件目錄,致使無法正常審查。



 (三)行政應訴和復議案件的辦案質(zhì)量情況



 從市,、縣兩級法院提供的資料和平時掌握的復議情況來看,行政訴訟敗訴案件和行政復議被撤銷案件仍占一定比例,。2007年,兩級法院共辦理涉及各縣(市、區(qū))政府和市政府部門的行政訴訟案件40起,其中4起被撤銷,1起被確認違法;市政府共辦理行政復議案件16起,其中2起被撤銷,。



 (四)集中考評情況



 2008年1月中旬,市政府目標辦組織對2007年度除前述(一),、(二)、(三)項外的政府法制工作進行了集中考評,?？荚u結果顯示,多數(shù)行政執(zhí)法單位領導高度重視行政執(zhí)法責任制實施工作,建立健全了內(nèi)部行政執(zhí)法責任體系,各項工作得到較好落實。湖濱區(qū)政府和市國土資源局,、環(huán)保局,、工商局、建委等單位建立了行政執(zhí)法崗位責任制,、行政過錯責任追究等制度,并將執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序、執(zhí)法權限,、處罰(收費)標準,、辦理期限,、投訴電話等內(nèi)容通過網(wǎng)站、板面等多種形式,向社會進行了公開;開發(fā)區(qū)管委會與所屬各部門簽訂了行政執(zhí)法責任制保證書,確保實施工作順利達標,。



 二,、考核結果



 根據(jù)行政執(zhí)法責任制考核標準,評定出優(yōu)秀單位22個,良好單位22個,合格單位13個。



 (一)對靈寶市,、陜縣,、澠池縣政府和市政府辦公室、質(zhì)監(jiān)局,、農(nóng)業(yè)局,、人口計生委、發(fā)展改革委,、商務局,、國土資源局、城管局,、民政局,、環(huán)保局、統(tǒng)計局,、食品藥品監(jiān)管局,、煙草局、旅游局,、林業(yè)局,、地稅局、司法局,、審計局,、工商局等22個優(yōu)秀單位給予通報表彰。



 (二)個別單位的行政執(zhí)法責任制工作由于領導重視不夠,、責任意識不強,、制度措施不完善等原因,還存在一些問題,希望進一步整改提高,力爭2008年行政執(zhí)法責任制取得好成效。



二○○八年四月二十四日

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