三門峽市人民政府辦公室關(guān)于2007年度行政執(zhí)法責(zé)任制考核情況的通報(bào)

三門峽市人民政府辦公室關(guān)于2007年度行政執(zhí)法責(zé)任制考核情況的通報(bào)





各縣(市,、區(qū))人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園管理委員會(huì),市人民政府各部門:



 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《三門峽市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2004-2008)》,根據(jù)《三門峽市人民政府關(guān)于下達(dá)2007年市政府系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的通知》(三政〔2007〕23號(hào))精神,市政府組成不同形式的考評(píng)組,嚴(yán)格按照依法行政的要求,從卷宗評(píng)審、規(guī)范性文件備案審查,、應(yīng)訴和復(fù)議案件質(zhì)量以及集中考評(píng)4個(gè)方面,對(duì)6個(gè)縣(市,、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和50個(gè)市直執(zhí)法單位2007年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行了全面考核,。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下:



 一,、總體情況



 2007年,全市各行政執(zhí)法單位在貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作上做了大量深入細(xì)致的工作,組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力,制度措施日趨完善,依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng),行政執(zhí)法水平明顯提高。但也存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決,。



 (一)行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況



 2007年11月下旬,市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干10人組成行政執(zhí)法案卷評(píng)查組,隨機(jī)抽取了38個(gè)單位的174件案卷(其中執(zhí)法卷157件,復(fù)議卷17件),逐卷,、逐項(xiàng)依法進(jìn)行了評(píng)查。絕大部分單位能夠按照法律規(guī)定的程序和要求實(shí)施行政執(zhí)法行為,案件的立案,、調(diào)查,、集體討論,、告知權(quán)利、決定及送達(dá)等程序,符合行政執(zhí)法要求,。部分案卷存在一些問(wèn)題和不足,如未能做到持證上崗,、亮證執(zhí)法;告知行政復(fù)議權(quán)利、行政訴訟權(quán)利不及時(shí),、不準(zhǔn)確;法律文書制作不規(guī)范等,。個(gè)別單位未報(bào)送執(zhí)法案卷目錄,致使案卷未能參加評(píng)查,。



 (二)規(guī)范性文件備案審查情況



 2007年12月,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽取了37個(gè)單位的109份文件進(jìn)行了審查,。各縣(市、區(qū))政府對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作比較重視,大部分文件在發(fā)布前都經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了前置審核,報(bào)備率較高,部分市直單位的規(guī)范性文件存在違反上級(jí)法律,、法規(guī)的現(xiàn)象,另有20余件屬于應(yīng)備而未備,。14個(gè)單位未按要求報(bào)送文件目錄,致使無(wú)法正常審查。



 (三)行政應(yīng)訴和復(fù)議案件的辦案質(zhì)量情況



 從市,、縣兩級(jí)法院提供的資料和平時(shí)掌握的復(fù)議情況來(lái)看,行政訴訟敗訴案件和行政復(fù)議被撤銷案件仍占一定比例。2007年,兩級(jí)法院共辦理涉及各縣(市,、區(qū))政府和市政府部門的行政訴訟案件40起,其中4起被撤銷,1起被確認(rèn)違法;市政府共辦理行政復(fù)議案件16起,其中2起被撤銷。



 (四)集中考評(píng)情況



 2008年1月中旬,市政府目標(biāo)辦組織對(duì)2007年度除前述(一),、(二),、(三)項(xiàng)外的政府法制工作進(jìn)行了集中考評(píng),?？荚u(píng)結(jié)果顯示,多數(shù)行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作,建立健全了內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任體系,各項(xiàng)工作得到較好落實(shí)。湖濱區(qū)政府和市國(guó)土資源局,、環(huán)保局,、工商局、建委等單位建立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度,并將執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限,、處罰(收費(fèi))標(biāo)準(zhǔn),、辦理期限、投訴電話等內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)站,、板面等多種形式,向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi);開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與所屬各部門簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任制保證書,確保實(shí)施工作順利達(dá)標(biāo),。



 二、考核結(jié)果



 根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn),評(píng)定出優(yōu)秀單位22個(gè),良好單位22個(gè),合格單位13個(gè),。



 (一)對(duì)靈寶市,、陜縣、澠池縣政府和市政府辦公室,、質(zhì)監(jiān)局,、農(nóng)業(yè)局、人口計(jì)生委,、發(fā)展改革委,、商務(wù)局、國(guó)土資源局,、城管局,、民政局、環(huán)保局,、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局,、煙草局,、旅游局、林業(yè)局,、地稅局,、司法局、審計(jì)局,、工商局等22個(gè)優(yōu)秀單位給予通報(bào)表彰,。



 (二)個(gè)別單位的行政執(zhí)法責(zé)任制工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),、制度措施不完善等原因,還存在一些問(wèn)題,希望進(jìn)一步整改提高,力爭(zhēng)2008年行政執(zhí)法責(zé)任制取得好成效,。



二○○八年四月二十四日

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