• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2017〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-07-03
• 【生效日期】2017-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2017〕63號(hào)
 
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
        醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng),，是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程,，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要保障,。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》,，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。
        一、總體要求
        （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，緊緊圍繞推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),，貫徹黨的教育方針和衛(wèi)生與健康工作方針，始終堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)擺在衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律和醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律,，立足基本國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新體制機(jī)制,，以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為核心,，建立健全適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)制度,，完善醫(yī)學(xué)人才使用激勵(lì)機(jī)制，為建設(shè)健康中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障,。
        （二）主要目標(biāo),。到2020年，醫(yī)學(xué)教育管理體制機(jī)制改革取得突破,，醫(yī)學(xué)人才使用激勵(lì)機(jī)制得到完善,，以“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系基本建立,，全科、兒科等緊缺人才培養(yǎng)得到加強(qiáng),，公共衛(wèi)生,、藥學(xué)、護(hù)理,、康復(fù),、醫(yī)學(xué)技術(shù)等人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升,，對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng),。到2030年，醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境更加完善,，具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系更加健全，醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍基本滿足健康中國(guó)建設(shè)需要。
        二,、加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
        （三）提高生源質(zhì)量,。本科臨床醫(yī)學(xué)類(lèi),、中醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)一本招生，已經(jīng)實(shí)施招生批次改革的省份,，要采取措施吸引優(yōu)秀生源報(bào)考醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè),，提高生源質(zhì)量。嚴(yán)格控制醫(yī)學(xué)院校本科臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)單點(diǎn)招生規(guī)模,。鼓勵(lì)舉辦醫(yī)學(xué)教育的中央部門(mén)所屬院校適度擴(kuò)大本科醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模,，增加優(yōu)質(zhì)人才供給。
        （四）提升醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育層次,。中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué),、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)要逐步縮減初中畢業(yè)生招生規(guī)模，逐步轉(zhuǎn)向在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學(xué)歷提升,。2020年后,，逐步停止中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)招生,；屆時(shí)中西部地區(qū),、貧困地區(qū)確有需要舉辦的，應(yīng)依據(jù)本地區(qū)村衛(wèi)生室人員崗位需求,，按照省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)（含中醫(yī)藥管理部門(mén),，下同）有關(guān)開(kāi)辦區(qū)域、培養(yǎng)規(guī)模,、執(zhí)業(yè)地域范圍等方面的要求,，由省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定備案后招生。根據(jù)行業(yè)需求,，嚴(yán)格控制高職（專(zhuān)科）臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模,，重點(diǎn)為農(nóng)村基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科教育,。調(diào)整優(yōu)化護(hù)理職業(yè)教育結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高職護(hù)理專(zhuān)業(yè)教育。
        （五）深化院校醫(yī)學(xué)教育改革,。夯實(shí)5年制臨床醫(yī)學(xué),、中醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)地位。把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿教育教學(xué)全過(guò)程,，推動(dòng)人文教育和專(zhuān)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合,，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生將預(yù)防疾病,、解除病痛和維護(hù)群眾健康權(quán)益作為自己的職業(yè)責(zé)任。統(tǒng)籌優(yōu)化通識(shí)教育,、基礎(chǔ)教育,、專(zhuān)業(yè)教育，推動(dòng)基礎(chǔ)與臨床融合,、臨床與預(yù)防融合,，加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育，規(guī)范臨床實(shí)習(xí)管理,，提升醫(yī)學(xué)生解決臨床實(shí)際問(wèn)題的能力,，鼓勵(lì)探索開(kāi)展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學(xué)和基于問(wèn)題的小組討論式教學(xué)。推進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育融合,，建設(shè)國(guó)家教學(xué)案例共享資源庫(kù),，建設(shè)一批國(guó)家精品在線開(kāi)放課程。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，在醫(yī)學(xué)院校建立教師發(fā)展示范中心,，對(duì)新任職教師（含臨床教師）逐步實(shí)施崗前培訓(xùn)制度。積極推進(jìn)衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)改革,，構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生職業(yè)教育體系,，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，規(guī)范和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),，健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容與臨床技術(shù)技能同步更新。
        深化臨床醫(yī)學(xué),、口腔醫(yī)學(xué),、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革?？荚囌猩訌?qiáng)臨床醫(yī)學(xué)職業(yè)素質(zhì)和臨床能力考查,；統(tǒng)籌優(yōu)化臨床培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，促進(jìn)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)銜接,；加強(qiáng)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的臨床科研思維和分析運(yùn)用能力培養(yǎng),，學(xué)位論文可以是研究報(bào)告、臨床經(jīng)驗(yàn)總結(jié),、臨床療效評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)循證研究,、文獻(xiàn)綜述,、針對(duì)臨床問(wèn)題的實(shí)驗(yàn)研究等。嚴(yán)格控制8年制醫(yī)學(xué)教育高校數(shù)量和招生規(guī)模,，積極探索基礎(chǔ)寬厚,、臨床綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式和支撐機(jī)制。
        加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地建設(shè)，制訂完善各類(lèi)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)格臨床教學(xué)基地認(rèn)定審核和動(dòng)態(tài)管理,，依托高校附屬醫(yī)院建設(shè)一批國(guó)家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，在本科生臨床實(shí)踐教學(xué),、研究生培養(yǎng),、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及臨床帶教師資培訓(xùn)等方面發(fā)揮示范輻射作用。高校要把附屬醫(yī)院教學(xué)建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃,，明確附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能,，將教學(xué)作為附屬醫(yī)院考核評(píng)估的重要內(nèi)容；高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)作為重大使命,，處理好醫(yī)療,、教學(xué)和科研工作的關(guān)系，健全教學(xué)組織機(jī)構(gòu),，加大教學(xué)投入,，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化臨床科室設(shè)置，加強(qiáng)臨床學(xué)科建設(shè),，落實(shí)教育教學(xué)任務(wù),。
        （六）建立完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。落實(shí)并加快完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,，健全臨床帶教激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)過(guò)程管理和結(jié)業(yè)考核,，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè),，培訓(xùn)合格證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇,，積極擴(kuò)大全科,、兒科等緊缺專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，探索建立培訓(xùn)招收計(jì)劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機(jī)制,，增補(bǔ)建設(shè)一批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地,，2020年前基本滿足行業(yè)需求和人才培養(yǎng)需要；高校要加大投入,、加快建設(shè),，提升附屬醫(yī)院臨床教學(xué)水平，將符合條件的附屬醫(yī)院優(yōu)先納入培訓(xùn)基地,。穩(wěn)妥推進(jìn)專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn),，不斷提高臨床醫(yī)師專(zhuān)科診療水平，探索和完善待遇保障,、質(zhì)量控制,、使用激勵(lì)等相關(guān)政策,，逐步建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制,，培養(yǎng)一批臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),、防治結(jié)合的公共衛(wèi)生人才。
        積極探索和完善接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),、專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的人員取得臨床醫(yī)學(xué),、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士和博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的辦法,。調(diào)整完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),、年限以及考核要求等規(guī)定，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度,。
        （七）健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,。強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，健全終身教育學(xué)習(xí)體系,。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù),，作為聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要條件。以基層為重點(diǎn),，以崗位勝任能力為核心,，圍繞各類(lèi)人才職業(yè)發(fā)展需求，分層分類(lèi)制訂繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育指南,，遴選開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材,，健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)活動(dòng),，強(qiáng)化規(guī)范管理,。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，支持建立以國(guó)家健康醫(yī)療開(kāi)放大學(xué)為基礎(chǔ),、中國(guó)健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康教育培訓(xùn)云平臺(tái),。
        （八）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估。建立健全醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證制度,，到2020年建立起具有中國(guó)特色,、國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的院校醫(yī)學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度，探索實(shí)施高職臨床醫(yī)學(xué),、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)質(zhì)量評(píng)估,，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類(lèi)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估,，推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第三方評(píng)估,。將人才培養(yǎng)工作納入公立醫(yī)院績(jī)效考核以及院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。將醫(yī)師和護(hù)士資格考試通過(guò)率,、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過(guò)率,、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果等逐步予以公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。建立預(yù)警和退出機(jī)制,，對(duì)高校和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量評(píng)估與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證不合格者限期整改,，整改后不達(dá)標(biāo)者取消招生（收）資格,。
        三、促進(jìn)醫(yī)學(xué)人才供給與需求有效銜接,，全面優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)
        （九）建立健全醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制,。統(tǒng)籌衛(wèi)生與健康事業(yè)各類(lèi)醫(yī)學(xué)人才需求，制定衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)規(guī)劃,，加強(qiáng)全科,、兒科、婦產(chǎn)科,、精神科,、病理、老年醫(yī)學(xué),、公共衛(wèi)生,、護(hù)理、助產(chǎn),、康復(fù),、心理健康等緊缺人才培養(yǎng)。制定服務(wù)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的引導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄,，推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),。嚴(yán)格醫(yī)學(xué)教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué),，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，新增醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)重點(diǎn)向中西部醫(yī)學(xué)教育資源匱乏的地區(qū)傾斜。省級(jí)教育,、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要定期溝通,，堅(jiān)持按需招生、以用定招,，探索建立招生,、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要定期制定和發(fā)布人才需求規(guī)劃,，省級(jí)教育行政部門(mén)及醫(yī)學(xué)院校要根據(jù)人才需求及醫(yī)學(xué)教育資源狀況,，合理確定醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)。
        （十）加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),。通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),、助理全科醫(yī)生培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度,。完善訂單定向醫(yī)學(xué)生教育培養(yǎng)政策,，鼓勵(lì)有條件的省份結(jié)合本地實(shí)際積極探索按照考生戶籍以縣為單位定向招生的辦法，將本科畢業(yè)生全部納入全科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),，根據(jù)需求適度擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模,；嚴(yán)格履約管理，及時(shí)落實(shí)就業(yè)崗位和薪酬待遇,，鼓勵(lì)各地探索實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”（縣醫(yī)院聘用管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）的用人管理制度。對(duì)在崗基層衛(wèi)生人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué),、中醫(yī)學(xué)基本知識(shí)技能和適宜技術(shù)培訓(xùn),。
        （十一）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。分類(lèi)推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革,，適度增加具有推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生資格的中醫(yī)類(lèi)院校為“5+3”一體化招生院校,，促進(jìn)中醫(yī)藥院校教育與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的銜接。構(gòu)建服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系,，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,、健康養(yǎng)老等人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)藥師承教育制度,，加強(qiáng)師承導(dǎo)師,、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng),，建立以名老中醫(yī)藥專(zhuān)家,、教學(xué)名師為核心的教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程（岐黃工程）,，加快推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng),。建立完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位,，鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī),。鼓勵(lì)扶持民族地區(qū)和高等院校開(kāi)辦民族醫(yī)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持有條件的院校開(kāi)展民族醫(yī)藥研究生教育,。
        （十二）促進(jìn)區(qū)域醫(yī)學(xué)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。以中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱地區(qū)醫(yī)學(xué)院校教育,、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育能力建設(shè),。在中西部高等教育振興計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，加大對(duì)中西部醫(yī)學(xué)院校的政策和資金支持力度。發(fā)揮高水平醫(yī)學(xué)院校的輻射帶動(dòng)作用,，提升薄弱院校辦學(xué)水平,，加大東部高校“團(tuán)隊(duì)式”對(duì)口支援西藏醫(yī)學(xué)教育工作力度,，加快西藏現(xiàn)代高等醫(yī)學(xué)教育體系建設(shè),。以新疆和西藏為重點(diǎn)，實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)西部支援行動(dòng)和專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中西部地區(qū)支持計(jì)劃,。通過(guò)專(zhuān)家支援、骨干進(jìn)修,、適宜醫(yī)療技術(shù)推廣等多種形式,，提升中西部地區(qū)、貧困地區(qū),、農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。
        四、創(chuàng)新體制機(jī)制,，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同管理
        （十三）建立醫(yī)學(xué)教育宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制,。國(guó)家和各省（區(qū),、市）要分別建立教育,、衛(wèi)生計(jì)生、機(jī)構(gòu)編制,、發(fā)展改革,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障,、中醫(yī)藥等多部門(mén)共同參與的醫(yī)學(xué)教育宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展，共同研究協(xié)商重大政策與問(wèn)題,。
        （十四）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育統(tǒng)籌管理,。教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委,、國(guó)家中醫(yī)藥局要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。成立醫(yī)學(xué)教育專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用,，為醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展提供智力支持,。支持行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)參與學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)制修訂,、考核評(píng)估等工作，相關(guān)公共服務(wù)逐步交由社會(huì)組織承擔(dān),。教育部,、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與省級(jí)人民政府要共建一批醫(yī)學(xué)院校,，教育部、國(guó)家中醫(yī)藥局與省級(jí)人民政府要共建若干中醫(yī)藥院校,，在人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予政策傾斜,，提升共建院校辦學(xué)能力和水平,，更好地服務(wù)區(qū)域和全國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。在世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)中對(duì)醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)學(xué)學(xué)科予以支持,。
        （十五）深化綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制改革。遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律,，完善大學(xué),、醫(yī)學(xué)院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)教育管理運(yùn)行機(jī)制,，保障醫(yī)學(xué)教育的完整性,。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi),，逐步實(shí)現(xiàn)配備有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的副校長(zhǎng)分管醫(yī)學(xué)教育或兼任醫(yī)學(xué)院（部）院長(zhǎng)（主任）,，有條件的高校可根據(jù)實(shí)際需要探索由常務(wù)副校長(zhǎng)分管醫(yī)學(xué)教育或兼任醫(yī)學(xué)院（部）院長(zhǎng)（主任）,，或由黨委副書(shū)記兼任醫(yī)學(xué)院（部）書(shū)記,。實(shí)化醫(yī)學(xué)院（部）職能，建立健全組織機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)學(xué)教育的統(tǒng)籌管理,，承擔(dān)醫(yī)學(xué)相關(guān)院系和附屬醫(yī)院教學(xué)、科研,、人事,、學(xué)生管理、教師隊(duì)伍建設(shè),、國(guó)際交流等職能,。教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要組織開(kāi)展綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制改革試點(diǎn),，在國(guó)家改革建設(shè)重大項(xiàng)目上對(duì)試點(diǎn)高校予以傾斜支持,。
        五、完善人才使用激勵(lì)政策
        （十六）提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，加快建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,，吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生工作,，特別是全科、兒科,、精神科,、公共衛(wèi)生等緊缺專(zhuān)業(yè)。建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才,，克服唯學(xué)歷、唯資歷,、唯論文等傾向。完善職稱晉升辦法,，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間,。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（新疆,、西藏及四省藏區(qū)等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可放寬到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，下同）工作的,，可直接參加中級(jí)職稱考試,，考試通過(guò)的直接聘任中級(jí)職稱，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例,。對(duì)“定向評(píng)價(jià),、定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列,，不占各地高級(jí)崗位比例,。
        根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和工作特點(diǎn)，分層分類(lèi)完善臨床,、公共衛(wèi)生,、護(hù)理、康復(fù),、醫(yī)學(xué)技術(shù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),，對(duì)急需引進(jìn)的高層次人才,、緊缺專(zhuān)業(yè)人才以及具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)、專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)的人員，可由醫(yī)院采取考察的方式予以公開(kāi)招聘,?；鶎有l(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位招聘高層次和全科等急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接考察聘用,。
        六,、完善保障措施
        （十七）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展的重要意義,，提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,，明確責(zé)任分工，狠抓貫徹落實(shí),。各?。▍^(qū),、市）要在2017年9月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案,。
        （十八）保障經(jīng)費(fèi)投入,。積極發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,，調(diào)動(dòng)社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、個(gè)人出資的積極性,，建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政府投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。根據(jù)財(cái)力,、物價(jià)變動(dòng)水平、培養(yǎng)成本等情況適時(shí)調(diào)整醫(yī)學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn),、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，探索建立專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制，加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入,，合理確定醫(yī)學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，完善對(duì)貧困家庭醫(yī)學(xué)生的資助政策。改革探索以培養(yǎng)質(zhì)量,、績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)撥款方式,，提高資金使用效率。地方各級(jí)人民政府要按照規(guī)定落實(shí)投入責(zé)任,，加大投入力度,，中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助,。
        （十九）強(qiáng)化追蹤監(jiān)測(cè)。建立健全追蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,，制訂部門(mén)分工方案和追蹤監(jiān)測(cè)方案,，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施常態(tài)化,、經(jīng)?；亩綄?dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé),。對(duì)各地在實(shí)施過(guò)程中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn),，要及時(shí)總結(jié)推廣。
 
國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年7月3日