• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)〔2008〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的若干意見

浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的若干意見

(浙政發(fā)〔2008〕32號(hào))





 長(zhǎng)期以來，廣大國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)干部職工以場(chǎng)為家,，奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠化荒山一線,，為保障糧油等主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、建設(shè)生態(tài)省做出了重要貢獻(xiàn),。但是,，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍受限、地理位置偏遠(yuǎn),、歷史包袱較重等原因,，目前仍有不少國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，職工生活困難,。為了盡快使國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)走出困境,，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)惠及全省人民的小康社會(huì)建設(shè),，現(xiàn)就加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的重要性



 國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)（包括良種繁育場(chǎng)、園藝特產(chǎn)場(chǎng),、種畜種禽場(chǎng)等農(nóng)業(yè)事業(yè)場(chǎng),，下同）是省和市、縣（市,、區(qū)）政府批準(zhǔn)建立的基層農(nóng)林漁業(yè)事（企）業(yè)單位,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要組成部分,，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的重要力量,。建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng),，有利于解決歷史遺留問題，排除發(fā)展障礙,；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善發(fā)展條件；有利于搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力,，從根本上解決當(dāng)前面臨的困境,，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。各地,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的重要性,，積極推進(jìn)改革，以建設(shè)求穩(wěn)定,，以改革促發(fā)展,。



 二、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)的總體要求和基本原則



 （一）總體要求,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求,，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村為立足點(diǎn),，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，加快產(chǎn)業(yè)新發(fā)展,，建設(shè)新社區(qū)，培育新職工,，營(yíng)造新風(fēng)尚,，力爭(zhēng)把國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵,、和諧社會(huì)的新社區(qū),，在建設(shè)新農(nóng)村和生態(tài)文明中發(fā)揮更大的作用。



 （二）基本原則,。一是堅(jiān)持以人為本,，妥善處理好事關(guān)職工切身利益的問題，共享改革發(fā)展成果,；二是堅(jiān)持在統(tǒng)籌發(fā)展中找出路,，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)放在首位，統(tǒng)籌各方力量,，增強(qiáng)發(fā)展活力和自身實(shí)力,；三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)主要功能,、自身實(shí)際和地方財(cái)力,，確定不同的發(fā)展方向，采取有針對(duì)性的改革和扶持政策；四是堅(jiān)持屬地管理與負(fù)責(zé),，國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)與管理由所在市,、縣（市、區(qū)）政府負(fù)主體責(zé)任,，明確其事業(yè)或企業(yè)單位定位,，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)范疇，現(xiàn)有就業(yè)與社會(huì)保障,、扶持“三農(nóng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策必須落實(shí)到國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng),。



 三、深化國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)改革



 （一）多形式推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)整體改革,。對(duì)國(guó)有農(nóng)漁場(chǎng),，要繼續(xù)堅(jiān)持以公司制為主要方向的改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。規(guī)模較大,、整體素質(zhì)較好的國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng),，可實(shí)行公司制改造，組建股份有限公司或有限責(zé)任公司,。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)相對(duì)集中的縣（市,、區(qū)），應(yīng)以骨干農(nóng)林漁場(chǎng)為核心,，組建實(shí)體性質(zhì)的總場(chǎng),，具備條件的，可組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或企業(yè)集團(tuán)公司,，實(shí)行政府授權(quán)經(jīng)營(yíng),。中小型農(nóng)林漁場(chǎng)可進(jìn)行整體或部分改造，通過吸收社會(huì)投資,、鼓勵(lì)職工入股,、出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方式，依法改組為有限責(zé)任公司,。對(duì)生態(tài)公益林比重較大的國(guó)有林場(chǎng),，要堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主要方向，建立以國(guó)有生態(tài)公益林建設(shè)管理為主要職責(zé)的國(guó)有林場(chǎng)體系,，可增掛“國(guó)有生態(tài)公益林保護(hù)站（所）”牌子，歸口當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門管理，主要承擔(dān)林場(chǎng)內(nèi)生態(tài)公益林建設(shè)管理,、國(guó)有森林資源保護(hù)培育和林業(yè)科技示范推廣等公益職責(zé),，并按照所管護(hù)生態(tài)公益林面積和“精干、高效”原則,，核定與履行公益職責(zé)相適應(yīng)的人員編制和經(jīng)費(fèi),。對(duì)從事種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育的“事業(yè)三場(chǎng)”,，要明確職責(zé)任務(wù),，核定相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行嚴(yán)格考核,，保障其履行職責(zé),。



 （二）深化勞動(dòng)用工制度改革。充分尊重職工意愿和維護(hù)職工權(quán)利,，兼顧農(nóng)林漁場(chǎng)和地方財(cái)政的承受能力,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)林漁場(chǎng)職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換。在參照地方國(guó)有企事業(yè)單位改制相關(guān)政策,，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時(shí),，要根據(jù)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)性質(zhì)，遵循職工意愿,，優(yōu)先考慮實(shí)物或資源安置的方案,，并盡可能給予政策支持。妥善分流安置富余人員,，采取有效措施保障職工穩(wěn)定再就業(yè),。國(guó)有林場(chǎng)中專職履行生態(tài)公益林管護(hù)等公益性職責(zé)的人員，按照“公平公開,，競(jìng)爭(zhēng)上崗,，雙向選擇”的原則，從在職人員中擇優(yōu)錄用,，并按同類事業(yè)單位落實(shí)其工作經(jīng)費(fèi)和待遇,。鼓勵(lì)采用“少養(yǎng)人、買服務(wù)”的辦法,，將具體管護(hù)任務(wù)委托給轉(zhuǎn)制分流職工或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承擔(dān),。



 （三）加快國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)社區(qū)管理制度改革。剝離國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)辦社會(huì)的職能,，將其納入縣（市,、區(qū)）相關(guān)職能部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府管理,，加快建立地域性國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)新型社區(qū),，不斷完善建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能,。



 四、大力發(fā)展國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)經(jīng)濟(jì)



 （一）開展現(xiàn)代農(nóng)林漁示范場(chǎng)建設(shè),。要根據(jù)區(qū)位,、資源等條件，按照三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的要求,，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)林漁示范場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,，確定發(fā)展重點(diǎn)和方向。加大招商引資力度,，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林漁業(yè)。充分利用國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)的資源,、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),，穩(wěn)定發(fā)展糧油、生豬等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),；積極引入社會(huì)資本,，努力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展蔬菜,、果品,、茶葉、花卉苗木,、畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木,、蠶桑,、食用菌、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),、森林旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè),。承擔(dān)生態(tài)公益林管護(hù)任務(wù)為主的國(guó)有林場(chǎng),，也要積極發(fā)展林區(qū)畜牧業(yè)、種植業(yè)等,，增加經(jīng)濟(jì)收入,。



 （二）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級(jí),、各有關(guān)部門出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類支農(nóng)惠農(nóng)政策,，都應(yīng)統(tǒng)籌考慮國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)。凡按規(guī)定適用于國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)的優(yōu)惠政策,，要落實(shí)到位,，并不斷加大支持力度,。在改革過程中，繼續(xù)保留國(guó)有農(nóng)業(yè)事業(yè)場(chǎng)的事業(yè)經(jīng)費(fèi),，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求,，力爭(zhēng)逐年增加。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕25號(hào)）精神,，免除農(nóng)業(yè)職工土地承包費(fèi)中九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等五項(xiàng)費(fèi)用，減輕職工負(fù)擔(dān),，農(nóng)林漁場(chǎng)由此減少的收入由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林建設(shè)面積，從2008年起,，省對(duì)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按“分類分檔補(bǔ)償”試點(diǎn)的要求，優(yōu)先予以安排,，具體由地方政府提出意見,，按程序報(bào)批。



 （三）加快科技進(jìn)步,。積極推廣應(yīng)用新品種,、新機(jī)具和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等先進(jìn)適用技術(shù),。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，進(jìn)一步加大國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)科技示范推廣獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才,、科技人才和實(shí)用人才的培養(yǎng)，努力提高國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì),。



 （四）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。堅(jiān)持和完善以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，切實(shí)保障職工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率和資源利用效益,。從事種質(zhì)資源保護(hù),、良種繁育的農(nóng)林漁場(chǎng),，要通過招標(biāo)等途徑探索種質(zhì)資源市場(chǎng)化開發(fā)與保護(hù)的路子。



 五,、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)新社區(qū)建設(shè)



 （一）將國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍,。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍,，納入土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃,、中心鎮(zhèn)規(guī)劃等各類規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，同等享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策,。



 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各地、各有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，要統(tǒng)籌考慮國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng),，使國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)享受與周邊農(nóng)村同等的扶持政策。凡符合“康莊工程”,、“千庫(kù)保安”,、“萬里河道整治”等工程立項(xiàng)條件的，要優(yōu)先立項(xiàng),，支持國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)開展道路建設(shè),、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道疏浚整治,。把國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)用電納入全省新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程,，統(tǒng)一規(guī)劃與組織實(shí)施。支持國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)廣播和有線電視網(wǎng)更新改造,。2008―2010年,，省財(cái)政每年安排一定資金，支持國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各市,、縣（市、區(qū)）也要安排資金予以支持,。



 （三）開展職工生活區(qū)整治,。將職工居住集聚度較高的國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)生活區(qū)納入“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)范圍,，享受同等扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策,。加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)生產(chǎn)生活垃圾和污水集中處理，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,。將國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)居民飲用水納入“千萬農(nóng)民飲用水工程”,，建立統(tǒng)一的供水工程體系,，切實(shí)解決國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)居民安全飲水問題。



 六,、加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)資產(chǎn)管理



 （一）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)需要遷移、撤銷建制或改變隸屬關(guān)系的,，須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的政府同意,。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)設(shè)立、變更,、撤銷或者改變隸屬關(guān)系和土地出讓,、合資、股份經(jīng)營(yíng),、委托經(jīng)營(yíng)、抵押等方式改變國(guó)有森林資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的,，須根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《浙江省森林管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，依法評(píng)估和報(bào)批。



 （二）依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地權(quán)益,。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)的財(cái)產(chǎn),、土地及其他資源均屬國(guó)家所有，依法登記的土地使用權(quán)受法律保護(hù),。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)對(duì)國(guó)家授權(quán)其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn),、土地和其他資源，依法享有占有,、使用和收益的權(quán)利,，任何單位和個(gè)人不得隨意收交、歸并,、侵占,、平調(diào)。未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得擅自收回國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地使用權(quán),。各市、縣（市,、區(qū)）政府要切實(shí)做好國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地使用權(quán)登記發(fā)證工作,，妥善調(diào)處國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)與周邊農(nóng)村、相關(guān)單位間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，按照尊重歷史,、兼顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法確認(rèn)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地使用權(quán),。



 （三）加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地管理,。要根據(jù)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地利用現(xiàn)狀和發(fā)展定位,，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后,，納入所在縣（市,、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，并報(bào)省農(nóng)林漁場(chǎng)行政主管部門備案,。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地權(quán)證管理,，嚴(yán)肅查處非法侵占國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地、擅自改變土地用途的行為,。規(guī)范審批程序,，因國(guó)家建設(shè)需收回或使用國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并參照征收集體土地的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償,，足額支付土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi),、被征地職工社會(huì)保障等費(fèi)用,。在上報(bào)用地審批之前，應(yīng)通過召開國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)職工（代表）大會(huì)等形式充分聽取意見,，完善補(bǔ)償安置方案,，并經(jīng)相關(guān)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)及其行政主管部門的同意。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地補(bǔ)償資金分配,、使用的監(jiān)督管理,，確保國(guó)有資產(chǎn)和職工權(quán)益不受損害。



 （四）落實(shí)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地開發(fā)利用優(yōu)惠政策,。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地列入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的,，應(yīng)統(tǒng)籌安排國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)參與開發(fā)。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，可參照當(dāng)?shù)卣魇占w土地的相關(guān)規(guī)定和留地比例給國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng),，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可開發(fā)建設(shè)。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)利用場(chǎng)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),，除按規(guī)定交足國(guó)家應(yīng)收的稅費(fèi)部分外,，其他地方性收費(fèi)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可酌情減免。國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓,、租賃和入股所得收益,，按“收支兩條線”管理要求，由地方財(cái)政部門通過財(cái)政預(yù)算，按其相應(yīng)的收繳額度安排給國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng),，主要用于發(fā)展生產(chǎn),、改善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)充職工社會(huì)保障資金和社區(qū)建設(shè)等,。落實(shí)農(nóng)林漁場(chǎng)享受周邊農(nóng)村在土地整理及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、退宅還耕及盤活存量建設(shè)用地、后備土地資源開發(fā)等方面同等優(yōu)惠政策,。



 七,、努力解決國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)職工就業(yè)和社會(huì)保障問題



 （一）促進(jìn)職工就業(yè)再就業(yè)。將國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)下崗職工,、分流安置人員和被征地職工家庭就業(yè)再就業(yè),，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)組織體系統(tǒng)一管理，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。有條件的國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)社區(qū)要開展就業(yè)服務(wù)工作,，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)、分流安置職工免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,，享受當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)政策扶持,。把國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)職工再就業(yè)培訓(xùn)納入“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，提高職工勞動(dòng)技能水平,，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，鼓勵(lì)自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),。



 （二）全面落實(shí)社會(huì)保障政策。多渠道籌集資金,，妥善處理國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、困難職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及職工基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)等遺留問題。2008年底前,，所有國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)職工均應(yīng)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)，省財(cái)政對(duì)有關(guān)縣（市,、區(qū)）酌情給予一次性補(bǔ)助,。可根據(jù)“低門檻準(zhǔn)入,、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則,，參照國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，妥善解決國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)長(zhǎng)期臨時(shí)工（家屬工）的社會(huì)保障問題,。本著就高不就低的原則,，對(duì)符合條件的職工家庭，納入所在城鎮(zhèn)低保救濟(jì)范圍,。



 （三）逐步改善職工居住條件,。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號(hào)）要求，通過建造經(jīng)濟(jì)適用住房,、危舊房綜合改造等辦法,，多途徑解決國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)職工的住房困難問題。對(duì)地處偏僻,、困難戶較多的國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng),，在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)市,、縣（市,、區(qū)）政府批準(zhǔn)，可利用自用土地組織集資合作建房,，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃,。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象,、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （四）妥善解決涉及職工切身利益的歷史遺留問題。要關(guān)心職工生活,，特別是要保障困難群眾的基本生活,。按照《農(nóng)業(yè)部公安部關(guān)于落實(shí)農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有企事業(yè)單位職工及家屬非農(nóng)業(yè)戶口政策有關(guān)問題的通知》（農(nóng)墾發(fā)〔2003〕2號(hào)）要求，落實(shí)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)職工及家屬非農(nóng)業(yè)戶口政策,。妥善解決好國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)拖欠職工工資,、住房改革等歷史遺留問題，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),、信訪等工作,，落實(shí)責(zé)任，完善應(yīng)急處置預(yù)案,，妥善處理各類矛盾糾紛,，確保農(nóng)林漁場(chǎng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。



 各地要高度重視現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)扶持政策,，加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè),。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，出臺(tái)扶持政策和措施，積極支持現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè),。



 二○○八年四月二十八日