• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2008〕62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知

印發(fā)汕頭市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知
 
(汕府〔2008〕62號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)第十二屆20次市政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○八年四月二十八日



 汕頭市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)



 八十年代中后期，我市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)存在部分工業(yè)區(qū)企業(yè)自建廠房因欠缺工程規(guī)劃,、用地審批、施工報(bào)建,、竣工驗(yàn)收等手續(xù)而影響到已建廠房的確權(quán)發(fā)證,，為妥善理順這類歷史遺留問(wèn)題，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、納入規(guī)范管理、加快企業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)參照我市解決商品房確權(quán)發(fā)證歷史遺留問(wèn)題的有關(guān)政策措施,，提出以下處理意見(jiàn)：



 一、解決工業(yè)企業(yè)工業(yè)房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證遺留問(wèn)題的范圍



 市中心城區(qū)（包括金平,、龍湖、濠江區(qū)）范圍內(nèi)經(jīng)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各級(jí)工業(yè)區(qū)（含市,、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)）的工業(yè)企業(yè)在2004年5月25日（即市一級(jí)收回下放給工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)限為時(shí)間界限）前使用國(guó)有土地建設(shè),，因行政管理體制變化等歷史原因，無(wú)法按現(xiàn)行必備要件申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)證的下列工業(yè)區(qū)廠房房產(chǎn)（包括廠房,、倉(cāng)庫(kù),、候工樓等配套用房）：



 （一）欠缺用地手續(xù)的；



 （二）欠缺規(guī)劃手續(xù)的,；



 （三）欠缺建設(shè)工程基建、質(zhì)監(jiān)和消防等手續(xù)的工業(yè)房產(chǎn)。



 二,、工業(yè)企業(yè)工業(yè)房產(chǎn)補(bǔ)辦房地產(chǎn)確權(quán)發(fā)證程序



 （一） 由各區(qū)人民政府統(tǒng)一進(jìn)行清查,，對(duì)本轄區(qū)工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)符合補(bǔ)辦手續(xù)尚未辦理房地產(chǎn)權(quán)證的工業(yè)房產(chǎn)由區(qū)政府或區(qū)政府指定的職能部門(mén)初審后上報(bào)汕頭市區(qū)處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市遺留辦,，設(shè)于市房管局）。



 （二）經(jīng)市遺留辦審查確認(rèn)屬于上述解決工業(yè)區(qū)確權(quán)發(fā)證遺留問(wèn)題處理范圍的工業(yè)廠房,，由市遺留辦根據(jù)申報(bào)房產(chǎn)的具體情況,，按照有關(guān)規(guī)定審核出具辦理意見(jiàn)的文件。工業(yè)企業(yè)持市遺留辦文件按以下規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃,、用地、建設(shè),、消防等手續(xù)及辦理確權(quán)發(fā)證：



 1,、補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)



 （1）工業(yè)企業(yè)首先必須持有有設(shè)計(jì)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面圖和建筑物分層平面圖，并委托具有房產(chǎn)測(cè)量資質(zhì)的測(cè)量隊(duì)對(duì)申辦確權(quán)發(fā)證的廠房現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)量,，出具房地產(chǎn)測(cè)量圖紙。



 （2）工業(yè)企業(yè)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申報(bào)補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù),。規(guī)劃行政主管部門(mén)按以下情況處理：



 ①經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查確認(rèn),，屬不影響城市規(guī)劃，可以保留使用的,，給予補(bǔ)辦規(guī)劃報(bào)建手續(xù)；



 ②對(duì)影響城市規(guī)劃,，尚可采取糾正整改措施的,，由規(guī)劃行政主管部門(mén)出具書(shū)面整改意見(jiàn)，責(zé)令限期整改,，整改后符合要求的，給予補(bǔ)辦規(guī)劃報(bào)建手續(xù),；



 ③對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,，又無(wú)法采取糾正措施的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期全部或部分拆除,；當(dāng)事人逾期不拆除的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭依法予以強(qiáng)制拆除,。



 2,、補(bǔ)辦工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)



 （1）對(duì)省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展“五無(wú)”工程專項(xiàng)整治工作的通知》（粵建規(guī)字〔2001〕78號(hào)）下發(fā)前，即2001年6月1日前已竣工的工程由工業(yè)企業(yè)委托汕頭市房屋鑒定所參照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問(wèn)題步伐工作的意見(jiàn)》（汕府〔2005〕166號(hào)文）第5點(diǎn)關(guān)于“五無(wú)工程”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)廠房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘鑒定,，經(jīng)鑒定廠房建筑質(zhì)量符合使用安全條件,，汕頭市房屋鑒定所出具房屋安全鑒定書(shū)并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)平面圖上簽署附注鑒定結(jié)論。



 工業(yè)企業(yè)向市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)補(bǔ)辦竣工驗(yàn)收備案手續(xù)及工程資料存檔手續(xù)。市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)憑市房屋鑒定所的鑒定書(shū)出具《違規(guī)建設(shè)工程處理備案書(shū)》，作為竣工驗(yàn)收備案依據(jù),。



 如果工程建設(shè)過(guò)程有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入監(jiān)管,，且質(zhì)保資料基本齊全的，也可以爭(zhēng)取按基建程序補(bǔ)辦手續(xù)后,，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)給予辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù),。



 （2）2001年6月1日后竣工的歷史遺留工程由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處罰,，符合辦理?xiàng)l件的，按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù),。



 3、補(bǔ)辦消防手續(xù)



 工業(yè)企業(yè)向市,、區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防整改,、驗(yàn)收手續(xù)。市,、區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)消防安全“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,，按以下情況辦理相關(guān)消防手續(xù)：



 （1）1998年《消防法》頒布實(shí)施前已竣工投入使用的工業(yè)房產(chǎn)按消防整改、復(fù)查程序辦理消防手續(xù),。工業(yè)企業(yè)向市,、區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防整改、復(fù)查,，經(jīng)整改或復(fù)查合格后，由公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)出《整改（復(fù)查）意見(jiàn)書(shū)》,。



 （2）1998年《消防法》頒布實(shí)施后竣工投入使用的工業(yè)房產(chǎn)須補(bǔ)辦消防審核,、驗(yàn)收手續(xù)。企業(yè)向市,、區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防審核,、驗(yàn)收，由公安消防機(jī)構(gòu)核發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》,。



 4、補(bǔ)辦用地手續(xù)



 欠缺用地手續(xù)或用地手續(xù)不完善的,，由工業(yè)企業(yè)提供符合規(guī)定的文件向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)申報(bào)補(bǔ)辦用地手續(xù),。



 5、確權(quán)發(fā)證手續(xù)



 （1）工業(yè)企業(yè)向地方稅務(wù),、財(cái)政主管部門(mén)申請(qǐng)出具項(xiàng)目建設(shè)已納（免）建筑安裝營(yíng)業(yè)稅證明及契稅征（免）證明。



 （2）工業(yè)企業(yè)持區(qū)政府或區(qū)政府指定的職能部門(mén)出具的初審意見(jiàn),、市遺留辦文件及上述有關(guān)部門(mén)出具的批準(zhǔn)文件（證明）及項(xiàng)目設(shè)計(jì)平面圖,、測(cè)量圖等資料向市房管局申辦核發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》有關(guān)手續(xù)。



 三,、各管理部門(mén)要根據(jù)《處理意見(jiàn)》的精神，本著尊重歷史,、妥善解決歷史遺留問(wèn)題,、扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的原則，制訂相應(yīng)的具體辦事程序,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、提高辦事效率,，并抓好落實(shí),。對(duì)補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)及地價(jià)款，應(yīng)按規(guī)定予以收取,。



 四,、符合上述處理范圍的工業(yè)企業(yè)應(yīng)自《處理意見(jiàn)》正式施行之日起2年內(nèi),，依照《處理意見(jiàn)》辦理有關(guān)手續(xù)。



 五,、為提高效率,，由市區(qū)處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并負(fù)責(zé)處理中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證遺留問(wèn)題，不另成立辦事機(jī)構(gòu),。



 六,、本《處理意見(jiàn)》自公布之日起實(shí)施,。