• 【發(fā)布單位】焦作市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-01
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的意見

焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的意見





各縣(市)區(qū)人民政府,，高新區(qū)管委會(huì),，市人民政府各部門:



 加強(qiáng)政府廉政建設(shè)是提高政府系統(tǒng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政能力的重要保證,是加快形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府,、法治政府,、廉潔政府的迫切需要。根據(jù)十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì),、國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和省,、市有關(guān)會(huì)議精神,現(xiàn)就全面加強(qiáng)新形勢下政府廉政建設(shè)工作提出如下意見:



 一、總體要求



 全面貫徹黨的十七大精神,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、落實(shí)節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等重大政策措施的貫徹落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)體制,、機(jī)制、制度改革,，以更加堅(jiān)決的態(tài)度,，更加有力的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),。



 二、主要任務(wù)



 (一)深化制度改革,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,。



 1.繼續(xù)深化行政審批制度改革,。各級、各部門要進(jìn)一步精簡行政審批項(xiàng)目,，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié),，簡化辦事程序，對保留審批項(xiàng)目要及時(shí)向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。要繼續(xù)完善各級行政服務(wù)中心功能，實(shí)行相對集中辦公,、一個(gè)窗口對外,、一站式服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，強(qiáng)化部門對窗口授權(quán)力度,，切實(shí)讓窗口既能受理又能辦理,，提高服務(wù)的便利性、高效性和踐諾性,。各級政府要建立健全行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。要繼續(xù)完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，對行政審批全過程進(jìn)行無間隙監(jiān)控,，增強(qiáng)行政審批的約束力,，促進(jìn)窗口工作人員廉潔高效和行為規(guī)范；建立和完善辦件服務(wù)綜合評價(jià)系統(tǒng),，讓每個(gè)辦件都能全程接受群眾監(jiān)督，提高窗口服務(wù)質(zhì)量,；積極探索和推進(jìn)網(wǎng)上審批和信息資源共享,，提高行政審批工作的電子化水平,。



 2.進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度改革。深化預(yù)算制度改革,，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督,，建立健全預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算監(jiān)督,、績效評價(jià)“四權(quán)”分離操作、權(quán)力制衡,、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制,，加快預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算評價(jià)體系建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算,、綜合預(yù)算、復(fù)式預(yù)算和績效預(yù)算,，盡快建立起涵蓋經(jīng)常性預(yù)算,、社會(huì)保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算體系,。逐步擴(kuò)大群眾對財(cái)政預(yù)算的知情權(quán)和參與度，實(shí)行預(yù)算編制項(xiàng)目公示,、資金評審,、專家論證、社會(huì)聽證制度,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容定期,、定例向社會(huì)公布。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段,，整合政府公共信息資源,，健全完善對財(cái)政運(yùn)行情況的全程跟蹤、反饋,、監(jiān)督,、評價(jià)機(jī)制。完善政府收支分類體系,，全面推進(jìn)國庫集中支付改革和市級公務(wù)卡改革試點(diǎn),，將與群眾利益密切相關(guān)的項(xiàng)目納入政府采購范圍。加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入收繳管理,，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入實(shí)施依法監(jiān)管,。加強(qiáng)對公共資源交易的監(jiān)管，遵循行政監(jiān)管與市場服務(wù)相分離原則,，按照“政府引導(dǎo)市場,、市場公開交易,、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”模式,，瞄準(zhǔn)“統(tǒng)一進(jìn)場,、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo),、全程監(jiān)管”的總體目標(biāo),，建立市公共資源交易平臺，促進(jìn)公共資源交易活動(dòng)公開,、公平,、公正進(jìn)行。



 3.積極推進(jìn)投資體制改革,。進(jìn)一步完善核準(zhǔn)備案制度,，提高辦事效率。對鼓勵(lì)類項(xiàng)目以及能形成一般性競爭的項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上備案制,，對企業(yè)不使用政府性資金的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目全面實(shí)行核準(zhǔn)制,。全面總結(jié)代建制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善代建制管理辦法,，逐步推廣政府投資項(xiàng)目代建制,。根據(jù)省政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定《焦作市政府投資項(xiàng)目管理辦法》及配套實(shí)施細(xì)則,。貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理。嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目,。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)同配合，規(guī)范投資秩序,，履行基本建設(shè)程序,，建立5000萬元以上重大投資項(xiàng)目公告制度。健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度和后評價(jià)制度,，重點(diǎn)對金額在20萬元以上的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià),，并將評價(jià)結(jié)果和下年度政府資金安排掛鉤。



 4.完善落實(shí)政務(wù)公開制度,。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,。各級行政機(jī)關(guān)對各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私之外,，都要如實(shí)公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對應(yīng)該公開的事項(xiàng),，采用方便,、快捷的方式及時(shí)公開,。



 5.健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制,、機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,在重點(diǎn)落實(shí)“三重一大”監(jiān)督管理,、財(cái)務(wù)“聯(lián)簽會(huì)審”等十項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,，要進(jìn)一步完善決策的基本制度，健全民主集中制,、專家咨詢,、集體決策、社會(huì)公示與聽證,、決策評估,、合法性審查等制度，確?？茖W(xué)民主決策,。要進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，通過多種形式征求社會(huì)各方面意見,，必要時(shí)舉行聽證會(huì),，增強(qiáng)群眾參與度，接受群眾監(jiān)督,。涉及重大財(cái)政支出的決策,，必須進(jìn)行充分評估論證，集體研究決定,。要進(jìn)一步建立健全決策后評價(jià),、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，對超越法定權(quán)限,、違反法定程序的決策行為,，要堅(jiān)決制止和糾正。要主動(dòng)接受同級人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,、政協(xié)的民主監(jiān)督,接受新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督,。制定出臺《焦作市行政機(jī)關(guān)首長問責(zé)暫行規(guī)定》和績效評估管理制度，要把行政不作為,、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點(diǎn),，對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的,，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對各種施政行為的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重點(diǎn)加強(qiáng)對社會(huì)保障基金,、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等涉及民生領(lǐng)域公共資金的審計(jì),。



 6.繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。要強(qiáng)化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)要求,，實(shí)現(xiàn)因事設(shè)崗,、由崗賦權(quán)、權(quán)責(zé)相當(dāng),、以責(zé)約權(quán)的權(quán)力運(yùn)行目標(biāo),，使每一項(xiàng)行政執(zhí)法行為的運(yùn)行過程處于明晰、公開的狀態(tài)中,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，減少人為原因的執(zhí)法過錯(cuò)，促進(jìn)行政管理效能的提高,。要建立健全行政決策責(zé)任機(jī)制和首長問責(zé)制,，認(rèn)真執(zhí)行《焦作市人民政府工作規(guī)則》、《焦作市人民政府重大決策公示暫行辦法》,、《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)市人民政府執(zhí)法依據(jù)和責(zé)任分解的通知》和《焦作市人民政府行政執(zhí)法事項(xiàng)辦理程序規(guī)定》,，促進(jìn)政府行政行為的規(guī)范化和法制化。要建立健全行政執(zhí)法和文明執(zhí)法制度,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,，依照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，加大對重大具體行政行為備案審查的力度,，加大對規(guī)范性文件的備案審查力度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員資料數(shù)據(jù)庫的充實(shí)和管理,，暢通人民群眾監(jiān)督行政執(zhí)法行為的渠道,。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查工作，通過案卷評查,，規(guī)范和指導(dǎo)行政執(zhí)法工作,，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。有計(jì)劃地開展日常檢查和專項(xiàng)檢查,，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),。



 (二)加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，著力解決突出問題,。



 1.認(rèn)真解決廉潔從政方面的突出問題,。要深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律,、八項(xiàng)要求”和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金,、有價(jià)證券和信用卡等支付憑證，利用職權(quán)和職務(wù)影響,在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益,以借為名占用他人住房,、違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房,，超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小汽車或以借為名占用他人汽車,，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái),，借委托他人投資證券和其他委托理財(cái)?shù)让x獲取不正當(dāng)利益，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶,、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益,。堅(jiān)決制止在項(xiàng)目審批、資金分配中以權(quán)謀私的行為,在舉辦會(huì)議,、公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)和套取資金的行為,逢年過節(jié)或到基層調(diào)研時(shí)收取財(cái)物的行為。開展效能監(jiān)察,，建立健全投訴受理機(jī)制,，糾正和查處嚴(yán)重影響行政效能的行為。



 2.切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。要加強(qiáng)對完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格禁止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”行為,，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作，鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策,。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為,，認(rèn)真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的落實(shí),。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，完成對涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目的清理,，查處涉農(nóng)亂收費(fèi),、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民利益工作,。要繼續(xù)堅(jiān)決糾正土地征用,、房屋拆遷、企業(yè)改制,、安全生產(chǎn),、水庫移民,、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為,認(rèn)真查處礦產(chǎn)資源整合、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題,繼續(xù)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題,。鞏固公路基本無“三亂”成果,，深入扎實(shí)地開展“車行焦作無‘三亂’，規(guī)范執(zhí)法百日賽”,、“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法隊(duì)(站),，爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”等活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范涉路部門執(zhí)法行為,，嚴(yán)肅查處公路“三亂”案件,。嚴(yán)格清理規(guī)范，堅(jiān)決糾正評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)過多過濫問題,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保社保基金,、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金的安全,，嚴(yán)肅查處貪污、截留,、擠占,、挪用、騙取專項(xiàng)資金的行為,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,。堅(jiān)持糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，以關(guān)注民生改進(jìn)作風(fēng)為主線,，規(guī)范民主評議工作，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線,，改進(jìn)評議方式,，注重評議結(jié)果運(yùn)用。



 3.深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,。推進(jìn)商業(yè)賄賂工作必須堅(jiān)持“兩手抓”,，既要進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度，又要加快建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制,。對工程建設(shè),、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購銷,、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的權(quán)錢交易,、商業(yè)賄賂案件,要集中力量加大查處力度,。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的商業(yè)賄賂案件,，嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié),、權(quán)錢交易,、索賄受賄和嚴(yán)重侵害群眾利益以及以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的商業(yè)賄賂案件。加快推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè),要以道德為支撐,、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),、法制為保障，以培育經(jīng)營主體良好的信用為重點(diǎn),，與政務(wù)公開和推行電子政務(wù)等項(xiàng)工作相結(jié)合,，與深化國有企業(yè)、壟斷行業(yè)改革和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),、市場中介組織工作相促進(jìn),，逐步形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、監(jiān)管有力的體系框架和運(yùn)行機(jī)制，有效規(guī)范市場行為,，防止商業(yè)賄賂的發(fā)生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),。



 4.繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢頭。查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié),，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的前提和保證,。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，對各種違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不怠,，要始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢,。要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié),、權(quán)錢交易,、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo),、虛假招標(biāo)的案件,，非法批地批礦、低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,。要堅(jiān)決查處失職瀆職方面的案件,，對土地管理、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題,，要堅(jiān)決追究責(zé)任并查處背后隱藏的腐敗問題。要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件,，對國家公務(wù)員,、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)索賄受賄的案件，要依法嚴(yán)肅查辦,，絕不姑息,，治理商業(yè)賄賂既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為,，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,。要依法加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰、贓款臟物追繳和緝捕追討力度,，絕不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜,。



 5.進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級,、各部門要圍繞市委,、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和新上項(xiàng)目，本著方便企業(yè)發(fā)展,、加快項(xiàng)目進(jìn)度的原則,，想方設(shè)法靠前服務(wù)。要牢固樹立效能革命只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的思想,，大力開展“三整治一測評”活動(dòng),，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要整治重大項(xiàng)目施工環(huán)境,，解決“封堵斷盜”問題,。重點(diǎn)解決強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸,、強(qiáng)攬工程,、阻止施工等問題；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制,，圍繞重大在建項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,，協(xié)調(diào)督促有關(guān)職能部門，建立快速反應(yīng)機(jī)制,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,，深入開展企業(yè)周邊治安環(huán)境專項(xiàng)治理。要整治公務(wù)員不良行為,，解決執(zhí)行不力問題,。以加強(qiáng)執(zhí)行力和公信力建設(shè)為抓手，集中整治直接服務(wù)于群眾的行政“窗口”,、執(zhí)法部門公務(wù)人員的行為,，把公務(wù)員遵守行為規(guī)范的情況作為考核,、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降,、辭退的重要依據(jù),。要整治壟斷性中介服務(wù)，解決管理混亂問題,。重點(diǎn)整治具有一定強(qiáng)制性,、壟斷性的中介服務(wù)組織存在的官辦與民辦不分、政府與中介不分,、贏利與非贏利不分以及亂收費(fèi),、強(qiáng)制收費(fèi)、價(jià)格欺詐問題,，尤其要加強(qiáng)對自愿有償及壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理,。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對壟斷性中介服務(wù)組織進(jìn)行規(guī)范化整治，加強(qiáng)中介服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管工作,。要開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評,，解決隱性不作為、亂作為,、慢作為等問題,。深入開展“百家企業(yè)評議部分政府職能部門和公務(wù)員”活動(dòng)；建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，在市,、縣兩級選擇100家不同類型、不同行業(yè)的企業(yè)作為效能和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn),，對政府職能部門、涉企執(zhí)法和服務(wù)單位履行職責(zé),、服務(wù)質(zhì)量和效能情況實(shí)施有效監(jiān)督,。通過開展“三整治一測評”，樹立一批好典型,，曝光一批人和事,，形成一個(gè)好環(huán)境，引進(jìn)一批好項(xiàng)目,，解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，使效能革命更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層,、服務(wù)群眾,。



 (三)大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。



 1.鞏固“十種心態(tài)”主題教育活動(dòng)成果,。要緊密聯(lián)系本地,、本部門政風(fēng)建設(shè)實(shí)際,將主題教育活動(dòng)列入重要議事日程常抓不懈，切實(shí)以“以進(jìn)取心對待事業(yè),、以責(zé)任心對待工作,、以熱愛心對待集體、以淡泊心對待名利,、以平常心對待得失,、以律己心對待自我、以寬容心對待同志,、以自信心對待困難,、以關(guān)愛心對待弱者、以和睦心對待家庭”的良好心態(tài),，樹立起自身的價(jià)值取向,，確保主題教育活動(dòng)成果得到鞏固提高。要通過深入開展主題教育活動(dòng),促進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)人員理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,、宗旨意識進(jìn)一步牢固,、道德修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),以良好的政風(fēng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的業(yè)績推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 2.嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定,嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的公務(wù)消費(fèi),嚴(yán)禁公款大吃大喝,、游山玩水和高消費(fèi)娛樂活動(dòng),嚴(yán)格控制會(huì)議,、差旅和公務(wù)用車等支出；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)接待行為,制止鋪張浪費(fèi),，積極探索公務(wù)接待社會(huì)化有效途徑,嚴(yán)格財(cái)政支出管理,并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。財(cái)政部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研究制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法,，在行政事業(yè)單位(試點(diǎn))推廣使用公務(wù)卡結(jié)算方式,，嚴(yán)格公務(wù)接待審批程序。要加強(qiáng)對公務(wù)出訪的管理,嚴(yán)格控制一般性出訪,從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國規(guī)模,、在外停留時(shí)間,、出訪國家數(shù)量,堅(jiān)決剎住以公務(wù)為名公款境外旅游等不正之風(fēng)。



 3.著力解決文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題,。進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件,控制會(huì)議規(guī)模和會(huì)議次數(shù),節(jié)約會(huì)議開支,注重會(huì)議實(shí)效,。提倡少開會(huì)、開短會(huì),不講空話,、套話,。各類文件要力求簡明扼要,符合實(shí)際情況,解決實(shí)際問題,力戒形式主義和官僚主義。要堅(jiān)決減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動(dòng),嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動(dòng),騰出更多的時(shí)間和精力深入基層調(diào)查研究,多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題。



 4.治理糾正違規(guī)修建樓堂館所,。各級政府及其部門要按照《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)〔2007〕11號)要求,暢通信訪舉報(bào)和新聞媒體監(jiān)督渠道,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真治理整改自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,，對在清理糾正中隱瞞不報(bào),、弄虛作假和繼續(xù)違反規(guī)定修建辦公樓等樓堂館所及違規(guī)裝修辦公用房的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,，并公開曝光,。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積,、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目工程造價(jià)和資金來源。現(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購買辦公樓,。對確需新建,、改擴(kuò)建和加固改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房,要嚴(yán)格報(bào)批,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)。發(fā)改,、財(cái)政,、建設(shè)部門和監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步健全完善黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目備案制度,，建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的長效機(jī)制,，杜絕先建后批、越權(quán)審批,、擅自突破工程概算,、超標(biāo)裝修、違規(guī)挪用擠占資金等行為,。



 三,、工作措施



 (一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級,、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),，同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署,、一起落實(shí)、一起檢查,、一起考核,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé),突出“一崗雙責(zé)”,以身作則、率先垂范,切實(shí)抓好本地,、本部門的廉政建設(shè),。各部門要積極履行職責(zé),主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)措施,形成一級抓一級的責(zé)任體系。



 (二)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政表率作用,。各級政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在廉政方面作出表率,，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)于律已，以身作則,，做到兩袖清風(fēng),，一塵不染，要求下級機(jī)關(guān)和工作人員做到的,，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到,，要求下級機(jī)關(guān)和工作人員禁止做的，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先不做,。各級政府及工作人員要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),，堅(jiān)持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲,，真實(shí)反映群眾愿望,，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事辦實(shí)事,，做到權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤奮工作,，為推動(dòng)我市政府廉政工作和各項(xiàng)工作做出新貢獻(xiàn),。



 (三)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立與改革和制度建設(shè)相適應(yīng)的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對各級,、各部門工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督,。監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行行政監(jiān)察職能,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政,。審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對財(cái)政收支,、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映,責(zé)令糾正。各級,、各部門要積極配合,、主動(dòng)接受專門機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督,自覺規(guī)范施政行為,以廉政勤政建設(shè)的實(shí)際成效，促進(jìn)建設(shè)富裕文明開放和諧新焦作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。



 二○○八年五月一日