• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā) 〔2008〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-04
• 【生效日期】2008-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃

湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃
 
(湘政辦發(fā) 〔2008〕7號(hào))





各市州人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。為了保證省政府2008年立法計(jì)劃的全面完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 （一）堅(jiān)持科學(xué)立法,，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)立法工作,。

 在立法工作中要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要,，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律和制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。在起草和審查法規(guī),、規(guī)章草案工作中，要處理好政府與市場(chǎng),、行政手段與公民自決規(guī)范與引導(dǎo),、管理與服務(wù),、權(quán)力與責(zé)任、立法決策與改革決策等方面的關(guān)系,，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和有效性,；要著重解決迫切需要用法律手段調(diào)整的問(wèn)題，抓緊制定有關(guān)改善民生,、節(jié)約能源資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)政府效能建設(shè)等方面的法規(guī),、規(guī)章,，更加注重社會(huì)管理、公共服務(wù)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題的立法,，充分發(fā)揮政府立法保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用。要按照國(guó)家和省有關(guān)法規(guī),、規(guī)章清理工作要求,，對(duì)那些與物權(quán)法、行政許可法,、行政處罰法以及新頒布的上位法不一致的,，管理方式、執(zhí)法主體或調(diào)整對(duì)象發(fā)生變化的,，以及與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的省政府規(guī)章,，及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止，做到立,、改,、廢并舉，維護(hù)社會(huì)主義法制的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,。

 （二）堅(jiān)持民主立法,，不斷改進(jìn)立法工作機(jī)制。

 起草和審查法規(guī),、規(guī)章草案,，都要按照黨的十七大提出的“原則上要公開(kāi)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)”的要求，嚴(yán)格遵循《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》（省政府令第180號(hào)）的規(guī)定,，實(shí)行立法工作者,、實(shí)際工作者和專(zhuān)家學(xué)者相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn),，擴(kuò)大立法的透明度和公眾參與度，充分反映民意,，廣泛集中民智,。特別是制定涉及資源管理、環(huán)境保護(hù)、公民權(quán)利,、民生保障等與群眾利益密切相關(guān)的法規(guī),、規(guī)章，要深入基層,、深入群眾,、深入實(shí)踐調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，增加法規(guī),、規(guī)章的適用性和可操作性。要力爭(zhēng)把所有立法項(xiàng)目草案在政府法制網(wǎng)上進(jìn)行公布,，并增加在報(bào)刊上公布法規(guī),、規(guī)章草案征求意見(jiàn)的數(shù)量；要增加聽(tīng)證會(huì)的數(shù)量,，并擴(kuò)大聽(tīng)證的范圍,；對(duì)要求聽(tīng)證的立法項(xiàng)目必須聽(tīng)證；對(duì)專(zhuān)業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的法規(guī),、規(guī)章草案，要召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)或者以其他形式聽(tīng)取,、吸收專(zhuān)家的意見(jiàn),；對(duì)涉及部門(mén)之間的立法爭(zhēng)議，起草單位主要領(lǐng)導(dǎo)要積極出面協(xié)商,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)相互配合,，協(xié)商一致。起草單位在向省政府報(bào)送送審稿時(shí),，必須對(duì)征求意見(jiàn)和采納意見(jiàn)情況作出書(shū)面說(shuō)明,。

 （三）落實(shí)工作責(zé)任，確保立法計(jì)劃完成,。

 承擔(dān)法規(guī),、規(guī)章草案起草任務(wù)的單位，要著眼全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,，摒棄部門(mén)利益,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草,、調(diào)研,、論證等立法前期任務(wù)。一把手要親自抓,，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),。報(bào)省政府審查的送審稿必須經(jīng)起草單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,，由一把手簽署。要組成由領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥,，政策理論水平高,、法制業(yè)務(wù)熟悉、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部為成員的起草班子,。要給起草工作提供必要的條件。對(duì)已經(jīng)列入出臺(tái)計(jì)劃的立法項(xiàng)目,，起草單位必須在年度立法計(jì)劃規(guī)定的審議時(shí)間4個(gè)月前完成起草工作,，將符合質(zhì)量要求的送審稿上報(bào)省政府審查。凡不能按期按要求完成起草任務(wù)的,，起草單位要向省政府書(shū)面說(shuō)明理由,，提出整改措施。對(duì)列入調(diào)研論證計(jì)劃的立法項(xiàng)目,，起草單位要抓緊做好調(diào)研論證工作,。省政府法制辦要對(duì)立法項(xiàng)目的起草、調(diào)研論證工作進(jìn)行跟蹤了解,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)起草單位報(bào)送的送審稿嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求審查把關(guān),，并科學(xué)安排進(jìn)度,，按規(guī)定時(shí)限將審查后的法規(guī)、規(guī)章草案報(bào)送省政府常務(wù)會(huì)議審議,，確保立法計(jì)劃的完成,。

 附件：湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃



湖南省人民政府辦公廳

二○○八年五月四日





附件



湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃



 一、出臺(tái)項(xiàng)目



 （一）提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目 （9件）



序



號(hào)

 項(xiàng)目名稱(chēng)

 提請(qǐng)省政府



審議時(shí)間

 起草單位



1

 價(jià)格監(jiān)管條例

 9月

 省物價(jià)局



2

 藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)管條例

 6月

 省食品藥品監(jiān)視器管局



3

 林業(yè)有害生物防治檢疫條例

 8月

 省林業(yè)廳



4

 扶持革命老區(qū)發(fā)展條例

 6月

 省民政廳



5

 實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》辦法

 6月

 省勞動(dòng)保障廳



6

 見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例

 8月

 省綜治辦



7

 實(shí)施《行政復(fù)議法》辦法(廢止)

 5月

 省政府法制辦



8

 實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

 10月

 省建設(shè)廳



9

 紫鵲界梅山龍宮風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

 12月

 省建設(shè)廳







 (二)省人民政府規(guī)章項(xiàng)目（14件）







序



號(hào)

 項(xiàng)目名稱(chēng)

 提請(qǐng)省政府



審議時(shí)間

 起草單位



1

 實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》

 7月

 省政府辦公廳



2

 行政裁量權(quán)管理辦法

 8月

 省政府法制辦



3

 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

 10月

 省政府法制辦



4

 規(guī)范性文件管理辦法

 8月

 省政府法制辦



5

 政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法

 11月

 省發(fā)改委



6

 煙草資源違法行政責(zé)任追究辦法

 9月

 省煙草專(zhuān)賣(mài)局



7

 礦產(chǎn)資源違法行政責(zé)任追究辦法

 7月

 省國(guó)土資源廳



8

 公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法（修訂）

 11月

 省交通廳



9

 耕地占用稅實(shí)施辦法（修訂）

 10月

 省財(cái)政廳



10

 建筑消防設(shè)施管理規(guī)定

 8月

 省公安廳



11

 殘疾人扶助辦法

 8月

 省殘聯(lián)



12

 勞動(dòng)模范管理辦法

 9月

 省總工會(huì)



13

 實(shí)施《艾滋病防治條例》辦法

 10月

 省衛(wèi)生廳



14

 游泳場(chǎng)所管理辦法

 7月

 省體育局









 二,、論證項(xiàng)目



 （一）調(diào)研論證的地方性法規(guī)項(xiàng)目 （26件）



序



號(hào)

 項(xiàng)目名稱(chēng)

 起草單位



1

 相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例

 省政府法制辦



2

 行政執(zhí)法條例（修訂）

 省政府法制辦



3

 重大建設(shè)項(xiàng)目稽查條例

 省發(fā)改委



4

 政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例

 省發(fā)改委



5

 合同管理?xiàng)l例

 省工商局



6

 洞庭湖水利管理?xiàng)l例

 省水利廳



7

 節(jié)約用水條例

 省水利廳



8

 大中型水庫(kù)移民條例

 省移民局



9

 實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法

 省農(nóng)辦



10

 民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例

 省建設(shè)廳



11

 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例

 省重點(diǎn)辦



12

 實(shí)施《動(dòng)物防疫法》辦法（修訂）

 省農(nóng)業(yè)廳



13

 城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例（修訂）

 省農(nóng)業(yè)廳



14

 礦產(chǎn)資源條例（修訂）

 省國(guó)土資源廳



15

 實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法（修訂）

 省經(jīng)委



16

 高速公路管理?xiàng)l例（修訂）

 省交通廳



17

 民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例

 省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司



18

 法制宣傳條例

 省司法廳



19

 實(shí)施《紅十字會(huì)法》辦法（修訂）

 省紅十字會(huì)



20

 募捐條例

 省民政廳



21

 實(shí)施《禁毒法》辦法

 省公安廳



22

 實(shí)施《義務(wù)教育法》辦法

 省教育廳



23

 勞動(dòng)合同條例

 省勞動(dòng)保障廳



24

 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁條例

 省勞動(dòng)保障廳



25

 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例

 省勞動(dòng)保障廳



26

 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（修訂）

 省勞動(dòng)保障廳









 （二）調(diào)研論證的省人民政府規(guī)章項(xiàng)目 （24件）



序



號(hào)

 項(xiàng)目名稱(chēng)

 起草單位



1

 公共資源交易管理辦法

 省發(fā)改委



2

 內(nèi)部審計(jì)辦法

 省審計(jì)廳



3

 國(guó)有公共資源有償使用收入管理暫行辦法

 省財(cái)政廳



4

 產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

 省財(cái)政廳



5

 旅游區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游員管理辦法

 省旅游局



6

 信用中介機(jī)構(gòu)管理辦法

 省工商局



7

 省級(jí)儲(chǔ)備糧食管理辦法

 省糧食局



8

 電子政務(wù)規(guī)定

 省信息產(chǎn)業(yè)廳



9

 無(wú)線(xiàn)電管理辦法

 省信息產(chǎn)業(yè)廳



10

 石油天然氣管道保護(hù)辦法

 省商務(wù)廳



11

 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理暫行規(guī)定

 省安監(jiān)局



12

 煙花爆竹安全管理辦法

 省安監(jiān)局



13

 室內(nèi)裝飾裝修管理辦法

 省經(jīng)委



14

 外來(lái)物種管理辦法

 省農(nóng)業(yè)廳



15

 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

 省農(nóng)業(yè)廳



16

 河道采砂管理辦法

 省水利廳



17

 探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法

 省國(guó)土資源廳



18

 土地登記辦法（修訂）

 省國(guó)土資源廳



19

 實(shí)施《失業(yè)保險(xiǎn)條例》辦法（修訂）

 省勞動(dòng)保障廳



20

 出生缺陷干預(yù)辦法

 省人口計(jì)生委



21

 涉及國(guó)家安全建設(shè)項(xiàng)目審查管理辦法

 省國(guó)家安全廳



22

 公共場(chǎng)所治安管理辦法（修訂）

 省公安廳



23

 技術(shù)交易管理辦法

 省科技廳



24

 行政調(diào)解規(guī)定

 省政府法制辦



 三,、根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于規(guī)章清理工作的要求，將集中修改人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法,、關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施行政許可項(xiàng)目的決定,、實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》辦法、飼料管理辦法,、行政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法,、實(shí)施 《電力設(shè)施保護(hù)條例》辦法、制止牟取暴利辦法,、實(shí)施 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法,、防洪保安資金征收管理辦法、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理實(shí)施辦法,、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》實(shí)施辦法,、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)辦法,、礦山企業(yè)礦長(zhǎng)安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格審查辦法、勞動(dòng)合同規(guī)定,、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法,、實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法、實(shí)施 《殯葬管理?xiàng)l例》辦法,、開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法,、《旅館業(yè)治安管理辦法》實(shí)施細(xì)則等21件省政府規(guī)章。