• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā) 〔2008〕7號
• 【發(fā)布日期】2008-05-04
• 【生效日期】2008-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府2008年立法計劃

湖南省人民政府2008年立法計劃
 
(湘政辦發(fā) 〔2008〕7號)





各市州人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 《湖南省人民政府2008年立法計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,。為了保證省政府2008年立法計劃的全面完成,，現(xiàn)將有關事項通知如下：

 （一）堅持科學立法，用科學發(fā)展觀指導立法工作,。

 在立法工作中要緊緊圍繞省委,、省政府的中心工作,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和制度建設的內(nèi)在規(guī)律,，服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。在起草和審查法規(guī)、規(guī)章草案工作中,，要處理好政府與市場,、行政手段與公民自決規(guī)范與引導、管理與服務,、權力與責任,、立法決策與改革決策等方面的關系，不斷增強制度建設的科學性和有效性,；要著重解決迫切需要用法律手段調(diào)整的問題,，抓緊制定有關改善民生、節(jié)約能源資源,、保護生態(tài)環(huán)境,、加強政府效能建設等方面的法規(guī)、規(guī)章,，更加注重社會管理,、公共服務和人民群眾關注的熱點、難點問題的立法,，充分發(fā)揮政府立法保障和促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用,。要按照國家和省有關法規(guī)、規(guī)章清理工作要求,，對那些與物權法,、行政許可法、行政處罰法以及新頒布的上位法不一致的,，管理方式,、執(zhí)法主體或調(diào)整對象發(fā)生變化的，以及與我省經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的省政府規(guī)章,，及時進行修改或者廢止,，做到立、改,、廢并舉,，維護社會主義法制的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

 （二）堅持民主立法,，不斷改進立法工作機制,。

 起草和審查法規(guī)、規(guī)章草案，都要按照黨的十七大提出的“原則上要公開聽取群眾意見”的要求,，嚴格遵循《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》（省政府令第180號）的規(guī)定，實行立法工作者,、實際工作者和專家學者相結(jié)合,，廣泛聽取社會各界和公眾的意見，擴大立法的透明度和公眾參與度,，充分反映民意,，廣泛集中民智。特別是制定涉及資源管理,、環(huán)境保護,、公民權利、民生保障等與群眾利益密切相關的法規(guī),、規(guī)章,，要深入基層、深入群眾,、深入實踐調(diào)查研究,，認真總結(jié)經(jīng)驗，增加法規(guī),、規(guī)章的適用性和可操作性,。要力爭把所有立法項目草案在政府法制網(wǎng)上進行公布，并增加在報刊上公布法規(guī),、規(guī)章草案征求意見的數(shù)量,；要增加聽證會的數(shù)量，并擴大聽證的范圍,；對要求聽證的立法項目必須聽證,；對專業(yè)性、技術性較強的法規(guī),、規(guī)章草案,，要召開專家論證會或者以其他形式聽取、吸收專家的意見,；對涉及部門之間的立法爭議,，起草單位主要領導要積極出面協(xié)商，有關部門應相互配合,，協(xié)商一致,。起草單位在向省政府報送送審稿時，必須對征求意見和采納意見情況作出書面說明,。

 （三）落實工作責任,，確保立法計劃完成。

 承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的單位,，要著眼全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,，摒棄部門利益，嚴格按照法定權限和程序,，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草,、調(diào)研、論證等立法前期任務,。一把手要親自抓,，并確定一名領導具體負責。報省政府審查的送審稿必須經(jīng)起草單位領導班子集體研究,，由一把手簽署,。要組成由領導同志掛帥，政策理論水平高,、法制業(yè)務熟悉,、實踐經(jīng)驗豐富、工作責任心強的干部為成員的起草班子,。要給起草工作提供必要的條件,。對已經(jīng)列入出臺計劃的立法項目，起草單位必須在年度立法計劃規(guī)定的審議時間4個月前完成起草工作,，將符合質(zhì)量要求的送審稿上報省政府審查,。凡不能按期按要求完成起草任務的，起草單位要向省政府書面說明理由,，提出整改措施,。對列入調(diào)研論證計劃的立法項目，起草單位要抓緊做好調(diào)研論證工作,。省政府法制辦要對立法項目的起草,、調(diào)研論證工作進行跟蹤了解，加強協(xié)調(diào),、指導和業(yè)務培訓,；對起草單位報送的送審稿嚴格按規(guī)定的程序和要求審查把關，并科學安排進度,，按規(guī)定時限將審查后的法規(guī),、規(guī)章草案報送省政府常務會議審議，確保立法計劃的完成,。

 附件：湖南省人民政府2008年立法計劃



湖南省人民政府辦公廳

二○○八年五月四日





附件



湖南省人民政府2008年立法計劃



 一,、出臺項目



 （一）提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目 （9件）



序



號

 項目名稱

 提請省政府



審議時間

 起草單位



1

 價格監(jiān)管條例

 9月

 省物價局



2

 藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)管條例

 6月

 省食品藥品監(jiān)視器管局



3

 林業(yè)有害生物防治檢疫條例

 8月

 省林業(yè)廳



4

 扶持革命老區(qū)發(fā)展條例

 6月

 省民政廳



5

 實施《就業(yè)促進法》辦法

 6月

 省勞動保障廳



6

 見義勇為人員獎勵和保護條例

 8月

 省綜治辦



7

 實施《行政復議法》辦法(廢止)

 5月

 省政府法制辦



8

 實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

 10月

 省建設廳



9

 紫鵲界梅山龍宮風景名勝區(qū)保護條例

 12月

 省建設廳







 (二)省人民政府規(guī)章項目（14件）







序



號

 項目名稱

 提請省政府



審議時間

 起草單位



1

 實施《政府信息公開條例》

 7月

 省政府辦公廳



2

 行政裁量權管理辦法

 8月

 省政府法制辦



3

 行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

 10月

 省政府法制辦



4

 規(guī)范性文件管理辦法

 8月

 省政府法制辦



5

 政府投資項目代建制管理辦法

 11月

 省發(fā)改委



6

 煙草資源違法行政責任追究辦法

 9月

 省煙草專賣局



7

 礦產(chǎn)資源違法行政責任追究辦法

 7月

 省國土資源廳



8

 公路養(yǎng)路費征收管理辦法（修訂）

 11月

 省交通廳



9

 耕地占用稅實施辦法（修訂）

 10月

 省財政廳



10

 建筑消防設施管理規(guī)定

 8月

 省公安廳



11

 殘疾人扶助辦法

 8月

 省殘聯(lián)



12

 勞動模范管理辦法

 9月

 省總工會



13

 實施《艾滋病防治條例》辦法

 10月

 省衛(wèi)生廳



14

 游泳場所管理辦法

 7月

 省體育局









 二、論證項目



 （一）調(diào)研論證的地方性法規(guī)項目 （26件）



序



號

 項目名稱

 起草單位



1

 相對集中行政處罰權條例

 省政府法制辦



2

 行政執(zhí)法條例（修訂）

 省政府法制辦



3

 重大建設項目稽查條例

 省發(fā)改委



4

 政府投資項目管理條例

 省發(fā)改委



5

 合同管理條例

 省工商局



6

 洞庭湖水利管理條例

 省水利廳



7

 節(jié)約用水條例

 省水利廳



8

 大中型水庫移民條例

 省移民局



9

 實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

 省農(nóng)辦



10

 民用建筑節(jié)能管理條例

 省建設廳



11

 重點建設項目管理條例

 省重點辦



12

 實施《動物防疫法》辦法（修訂）

 省農(nóng)業(yè)廳



13

 城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例（修訂）

 省農(nóng)業(yè)廳



14

 礦產(chǎn)資源條例（修訂）

 省國土資源廳



15

 實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法（修訂）

 省經(jīng)委



16

 高速公路管理條例（修訂）

 省交通廳



17

 民用機場管理條例

 省機場管理集團公司



18

 法制宣傳條例

 省司法廳



19

 實施《紅十字會法》辦法（修訂）

 省紅十字會



20

 募捐條例

 省民政廳



21

 實施《禁毒法》辦法

 省公安廳



22

 實施《義務教育法》辦法

 省教育廳



23

 勞動合同條例

 省勞動保障廳



24

 勞動爭議調(diào)解仲裁條例

 省勞動保障廳



25

 社會保險基金監(jiān)督條例

 省勞動保障廳



26

 勞動保障監(jiān)察條例（修訂）

 省勞動保障廳









 （二）調(diào)研論證的省人民政府規(guī)章項目 （24件）



序



號

 項目名稱

 起草單位



1

 公共資源交易管理辦法

 省發(fā)改委



2

 內(nèi)部審計辦法

 省審計廳



3

 國有公共資源有償使用收入管理暫行辦法

 省財政廳



4

 產(chǎn)權交易管理辦法

 省財政廳



5

 旅游區(qū)（點）導游員管理辦法

 省旅游局



6

 信用中介機構(gòu)管理辦法

 省工商局



7

 省級儲備糧食管理辦法

 省糧食局



8

 電子政務規(guī)定

 省信息產(chǎn)業(yè)廳



9

 無線電管理辦法

 省信息產(chǎn)業(yè)廳



10

 石油天然氣管道保護辦法

 省商務廳



11

 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理暫行規(guī)定

 省安監(jiān)局



12

 煙花爆竹安全管理辦法

 省安監(jiān)局



13

 室內(nèi)裝飾裝修管理辦法

 省經(jīng)委



14

 外來物種管理辦法

 省農(nóng)業(yè)廳



15

 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法

 省農(nóng)業(yè)廳



16

 河道采砂管理辦法

 省水利廳



17

 探礦權采礦權管理辦法

 省國土資源廳



18

 土地登記辦法（修訂）

 省國土資源廳



19

 實施《失業(yè)保險條例》辦法（修訂）

 省勞動保障廳



20

 出生缺陷干預辦法

 省人口計生委



21

 涉及國家安全建設項目審查管理辦法

 省國家安全廳



22

 公共場所治安管理辦法（修訂）

 省公安廳



23

 技術交易管理辦法

 省科技廳



24

 行政調(diào)解規(guī)定

 省政府法制辦



 三,、根據(jù)國務院和省政府關于規(guī)章清理工作的要求,，將集中修改人民防空工程產(chǎn)權管理辦法,、關于公布繼續(xù)實施行政許可項目的決定、實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法,、飼料管理辦法,、行政機關獎勵管理辦法、實施 《電力設施保護條例》辦法,、制止牟取暴利辦法,、實施 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法、防洪保安資金征收管理辦法,、勞動就業(yè)服務企業(yè)管理實施辦法,、《女職工勞動保護規(guī)定》實施辦法,、職業(yè)技能開發(fā)辦法,、礦山企業(yè)礦長安全技術業(yè)務資格審查辦法、勞動合同規(guī)定,、科學技術獎勵辦法,、城鎮(zhèn)職工生育保險辦法、流動人口計劃生育管理辦法,、實施《工傷保險條例》辦法,、實施 《殯葬管理條例》辦法、開發(fā)區(qū)管理辦法,、《旅館業(yè)治安管理辦法》實施細則等21件省政府規(guī)章,。