• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2008〕31號
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關于加強農(nóng)村飲水安全工作的意見

海南省人民政府關于加強農(nóng)村飲水安全工作的意見

(瓊府〔2008〕31號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 切實做好農(nóng)村飲水安全工作,，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,，對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要意義。2008年省政府工作報告中鄭重提出,，在今后的5年內(nèi)基本解決全省農(nóng)村130萬人飲水不安全問題,。這一任務十分艱巨，務必引起各級政府的高度重視,。要進一步提高認識,，加強領導，強化責任,，加大投入,，全力做好農(nóng)村飲水安全工作,。根據(jù)近期國務院領導的有關批示精神和要求，現(xiàn)就進一步加強我省農(nóng)村飲水安全工作提出如下意見：



 一,、總體目標和要求



 從2008年至2012年,，用5年時間基本解決我省農(nóng)村130萬人的飲水安全問題。其中,，重點解決嚴重影響農(nóng)民身體健康的水質(zhì)問題以及局部地區(qū)的水量,、方便程度和保證率問題，優(yōu)先解決部分特殊困難群體的飲水問題,。在解決農(nóng)村居民飲水安全問題的基礎上,，逐步解決墾區(qū)農(nóng)場、林區(qū)林場的飲水安全問題,。按照每年解決26萬人飲水不安全的目標,，分步組織實施。



 解決農(nóng)村飲水安全問題實行各級行政領導負責制,。各地要以落實行政首長負責制為核心,，進一步加強領導，通過層層簽訂責任狀等方式,，逐級落實責任,。要建立部門協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工程建設中的重大問題,。



 二,、基本原則



 （一）政府主導,，群眾參與,。解決農(nóng)村飲水安全問題要在堅持政府主導的前提下，廣泛動員群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設和管理中來,。要加快建立以政府投資為導向,、農(nóng)民投入為基礎、其他各方積極參與的多元化投資格局,，多方面籌集資金,，加快農(nóng)村引水安全工程建設步伐。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點,。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，必須要統(tǒng)籌兼顧,，先考慮現(xiàn)有水廠擴大供水工程,，其次建設連片集中供水工程和單村供水工程，重點解決水質(zhì),、水量,、方便程度和保證率的問題,。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應與當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 （三）建管并重,，注重實效,。建立健全規(guī)章制度，積極探索管理模式,，確保工程建設質(zhì)量,，使工程長期發(fā)揮效益。



 （四）整合資源,，綜合利用,。農(nóng)村飲水安全工程要與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，要與“三集中”項目相結(jié)合,，通過整合各種資源,，綜合利用,全面推動農(nóng)村飲水安全工作。



 （五）防治并舉,，綜合治理,。加強水源保護，消除水源污染,，保證供水安全,。



 三、落實前期工作經(jīng)費,，認真做好飲水安全工程規(guī)劃



 市縣財政每年至少要落實20～30萬元經(jīng)費用于農(nóng)村飲水安全的前期工作,。2008年6月底前編制完成農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃（墾區(qū)農(nóng)場、林區(qū)林場飲水安全納入市縣規(guī)劃）,，并報同級政府批準,。



 四、加強項目建設管理,，確保工程質(zhì)量



 農(nóng)村飲水安全工程建設應按基本建設程序履行報批手續(xù),。利用中央和省級補助資金在100萬元以上或日供水能力在1000立方米以上的項目，應由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制可研報告或初步設計,，報省水務部門審查,、省發(fā)改部門審批。利用中央和省級補助資金在100萬元以下或日供水能力在1000立方米以下的項目,，可直接編制初步設計,，由市縣發(fā)改、水務部門審批,。農(nóng)墾系統(tǒng)的飲水安全項目,，由農(nóng)墾系統(tǒng)自行建設管理。在工程建設中，要實行規(guī)劃建卡制,、社會公示制,、項目法人制、招標投標制,、開工報告制,、集中采購制、資金報賬制,、工程監(jiān)理制,、管理責任制、驗收報送制,。



 國土部門要優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設用地,，免收各項行政事業(yè)性收費。



 城建,、交通和公路部門要免收沿（跨）公路,、沿（跨）公路用地和公路控制區(qū)埋設農(nóng)村供水管道的開挖占道補償費，但開挖占道前,，業(yè)主單位應告知公路部門,，并確保在施工完畢后及時將開挖的道路恢復原狀。



 電信部門要向水務部門提供地下電線光纖電纜的埋設情況,，避免農(nóng)村供水管道開挖時造成破壞,，確需遷移的，要做好協(xié)調(diào)工作,。



 供電部門要優(yōu)先保障農(nóng)村飲水安全工程用電,，規(guī)范管理，按成本價收取供電設施建設費,。



 五,、加強資金籌措與管理



 農(nóng)村飲水安全工程投資由中央、省,、市縣財政和受益群眾共同負擔,，鼓勵社會資金參與工程投資。除積極爭取中央財政支持外,，省、市縣財政配套資金均不少于工程總投資的20%,，受益群眾的自籌資金不大于10%,。中央、省級財政資金將加大對少數(shù)民族自治縣和省級貧困市縣的支持力度,。



 農(nóng)村飲水安全工程建設資金納入各級財政預算,，統(tǒng)籌安排，分級管理、分級負責,、專戶專賬,、專款專用,。



 六,、強化建后管理，充分發(fā)揮工程效益



 積極探索農(nóng)村飲水安全工程的運行管理模式,，要做到建管統(tǒng)一,，管修并重。規(guī)模較大的工程可由市縣水務局組建供水公司負責管理,；規(guī)模較小的村級工程可由用水協(xié)會,、村委會或村民小組負責管理，也可委托專人承包管理,；政府和企業(yè)共同投資建設的工程,，可由市縣水務部門和企業(yè)組建股份制公司管理；社會投資修建的工程,，由投資者負責管理,。



 農(nóng)村飲水安全工程的供水實行計量收費。水價按照保本微利,、公平負擔的原則進行核定,。農(nóng)村飲水供水用電按農(nóng)業(yè)電價收繳。



 七,、加大水源保護力度,，保障飲水安全



 依法實施飲用水水源保護制度，在水源保護范圍,，嚴格各項開發(fā)活動和排污行為,，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建,、擴建影響飲水安全的建設項目,。建立健全水質(zhì)安全保障制度，強化水質(zhì)檢測,、監(jiān)測工作,。各級財政每年都要安排一定專款用于農(nóng)村飲水水源和飲水水質(zhì)檢測,。對集中供水工程,，衛(wèi)生部門每年抽檢不少于2次，確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標準,。



 供水管理單位應建立水源水質(zhì),、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等檢測制度，保證供水范圍內(nèi)生活飲用水達到國家規(guī)定,，實行“誰供水,、誰負責”。水質(zhì)達不到衛(wèi)生標準的,，不能作為生活飲用水供應,。



 八、明確部門責任,，加強組織協(xié)調(diào)



 相關部門要各司其職,，密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作,。對在農(nóng)村飲水安全工作方面成績突出的單位和個人,，各級政府要給予表彰獎勵。發(fā)改部門要商有關部門做好工程規(guī)劃編制報批,、項目審批,、投資計劃審核下達和建設管理監(jiān)督等工作；水務部門要商有關部門做好編制工程規(guī)劃,、可研報告,、工程設計及申報審批等工作，具體組織指導項目的實施及運行管理,；衛(wèi)生部門要商有關部門做好項目建成前后的水質(zhì)檢測,、監(jiān)測；財政部門要商有關部門籌措資金,，按計劃撥付資金,，監(jiān)督資金使用；國土環(huán)境資源部門要商有關部門對飲水水源進行檢測,、監(jiān)測,，并劃定水源保護范圍。各地要通過電視,、廣播,、報紙等媒體，大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程建設的重要意義,，及時推廣先進經(jīng)驗,，擴大社會影響，不斷推進農(nóng)村飲水安全工程建設健康發(fā)展,。



二○○八年五月九日