• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕11號
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案

湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案
 
(湘政發(fā)〔2008〕11號)





各市州人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 省人民政府同意省經(jīng)委,、省統(tǒng)計局商有關(guān)部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,，認真組織實施,。

 一、充分認識建立節(jié)能統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系的重大意義,。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％,，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標,，也是我省必須努力實現(xiàn)的一個目標,。建立科學、完整,、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標體系,、監(jiān)測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，實行嚴格的問責制和一票否決制，是強化政府和企業(yè)責任,，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的重要基礎(chǔ)和制度保障,。各級各部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，從富民強省,、加速推進新型工業(yè)化,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，充分認識建立“三個體系”的重大意義,，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進“三個體系”建設(shè),。

 二,、認真做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項工作,。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計制度,，按規(guī)定做好各項能源指標統(tǒng)計和監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù),。要對節(jié)能各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制,，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實,、準確,。嚴肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù),，杜絕謊報,、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性,、公正性和嚴肅性。要嚴格節(jié)能考核工作紀律,，對列入考核范圍的節(jié)能指標,，未經(jīng)省統(tǒng)計局審定，不得自行公布和使用,。要對各市州和重點企業(yè)節(jié)能目標完成情況,、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實情況進行考核,，嚴格執(zhí)行問責制。

 三,、加強領(lǐng)導,，搞好協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能工作的合力,。各級各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程,，明確任務(wù)、落實責任,，周密部署,、科學組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用,。各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負總責,，加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金,、人員到位和各項措施落實,，加強本地區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,，認真履行職責,，通力協(xié)作、相互支持配合,，抓緊制定配套政策,。省經(jīng)委、省統(tǒng)計局要加強指導和監(jiān)督,，跟蹤掌握工作動態(tài),，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性,，明確責任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查,。要進行廣泛宣傳和動員,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注,、支持,、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍,。



湖南省人民政府

二○○八年五月九日





湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案



 一,、總體思路和工作要求

 （一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法,，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度,。以普查為基礎(chǔ),，根據(jù)國民經(jīng)濟各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查,、抽樣調(diào)查,、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

 （二）工作要求,。要逐步建立和完善我省全社會能源統(tǒng)計制度,，各地區(qū)要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門,、協(xié)會,、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標統(tǒng)計,。各有關(guān)部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè),，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全,、靈活,、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸,、加工,、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置,、商品檢驗,、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量,、記錄和統(tǒng)計,，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料,。

 二,、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計

 （一）進一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄,。

 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭,、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量,、銷售量,、庫存量；發(fā)電量,。

 調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè),。

 調(diào)查頻率：季報。

 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查,。

 三,、建立健全能源流通統(tǒng)計

 以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點,，建立健全能源流通統(tǒng)計。

 （一）煤炭,。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè),。

 調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。

 調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn),、流通企業(yè),。

 調(diào)查頻率：季報。

 調(diào)查方式：省煤炭工業(yè)局組織調(diào)查,。

 （二）原油,。原油地區(qū)間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。我省屬于非原油產(chǎn)地,，具體計算方法是：

 本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負數(shù)）=進口量－工業(yè)企業(yè)原油購進量

 工業(yè)企業(yè)原油購進量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費統(tǒng)計報表取得,，進口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進出口統(tǒng)計取得,。

 （三）成品油,。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得,。

 1．在經(jīng)商務(wù)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi),，建立成品油購進、銷售,、庫存統(tǒng)計制度,。

 調(diào)查內(nèi)容：成品油購進量、購自省外,，銷售量,、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè),，庫存量,。

 調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報,。

 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查,。

 2．在經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售,、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度,。

 調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量,、庫存量,。

 調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報,。

 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查,。

 （四）天然氣,。地區(qū)間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機構(gòu)提供。

 （五）電力,。在全省范圍內(nèi)建立省市間和市州間電量交換統(tǒng)計調(diào)查制度,。

 調(diào)查內(nèi)容：省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)和用戶與周邊省市的電量交換；各市州電網(wǎng)企業(yè)與省內(nèi)周邊市州的電量交換,。

 調(diào)查范圍：國家電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè),、地方電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)用戶。

 調(diào)查頻率：月報,。

 調(diào)查方式：省電力公司組織全面調(diào)查,。

 （六）其他能源品種。洗煤,、焦炭,、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣,、煉廠干氣,、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查,，采用與原油相同的方法進行核算,，即利用海關(guān)進出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費統(tǒng)計報表中的有關(guān)指標計算取得。具體核算方法：

 其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購進量

 四,、建立健全能源消費統(tǒng)計

 通過建立健全能源消費統(tǒng)計,，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市州,、縣市區(qū)進行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持,，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),，建立分地區(qū)能源消費核算制度和評估制度,。

 （一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費,、庫存,、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源,、低熱值燃料,、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標,。

 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度,。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后,，能耗高,，調(diào)查其能源消費對于指導淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義,。

 調(diào)查內(nèi)容：煤,、焦炭、天然氣,、汽油,、柴油、液化石油氣,、電力等消費量,。

 調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。

 調(diào)查頻率：季報,。

 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查,。

 （三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭,、汽油,、柴油、天然氣,、煤氣,、電力等消費量。

 調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位,。

 調(diào)查頻率：年報,。

 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

 （四）建立健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計,。在普查年份進行全面調(diào)查,，在非普查年份，則建立資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)能源消費調(diào)查制度,，再進行推算取得全部建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù),。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油,、煤油,、柴油、天然氣,、煤氣,、液化石油氣、電力等消費量,。

 調(diào)查范圍：資質(zhì)等級以上建筑企業(yè),。

 調(diào)查頻率：年報,。

 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

 （五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度,。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多,，需要針對不同行業(yè),、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法,，進行統(tǒng)計調(diào)查,。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度,。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費,，電力占絕對比重，由電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計,，提供能耗核算所需的資料,。

 1．餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多,、分布面廣,、能源消費品種較多、調(diào)查難度大,，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調(diào)查,。對限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上）實行全面調(diào)查,，全面建立煤炭,、煤氣、天然氣,、液化石油氣,、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查,，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù),，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭,、煤氣,、天然氣、液化石油氣,、電力消費量,。

 調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè),。

 調(diào)查頻率：季報,。

 調(diào)查方式：統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點調(diào)查。

 2．交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度,。

 （1）鐵路,、航空、管道運輸業(yè),。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭,、煤氣、汽油,、煤油,、柴油、燃料油,、天然氣,、液化石油氣、電力消費量等,。

 調(diào)查范圍：鐵路,、航空、管道運輸企業(yè),。

 調(diào)查頻率：季報,。

 調(diào)查方式：廣鐵集團長沙辦事處、民航部門,、三大石油公司管道運輸部門組織全面調(diào)查,。

 （2）公路、水上運輸和港口,。

 公路,、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶）,，不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動,。運輸企業(yè)管理分散、流動性強,，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式,。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi),，建立統(tǒng)一,、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè),。對從事公路,、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量,、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量,，推算其能源消費總量,。

 調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油,、燃料油消費量等,。

 調(diào)查頻率：年報。

 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查,，對從事公路,、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。

 （六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度,。

 1．城鎮(zhèn)居民生活用能。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭,、汽油,、柴油、城市煤氣,、天然氣,、液化石油氣、電力消費量,。

 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同,。

 調(diào)查頻率：季報。

 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查,。

 2．農(nóng)村居民生活用能,。

 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油,、柴油,、天然氣、液化石油氣,、電力消費量等,。

 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

 調(diào)查頻率：季報,，2007年年報正式實施,。

 調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

 （七）建立新能源可再生能源加工與消費統(tǒng)計,。

 調(diào)查內(nèi)容：生物質(zhì)能（含固化,、液化、氣化）,、水能,、風能、太陽能,、地熱,、工農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用等,。

 調(diào)查范圍：生產(chǎn)和消費新能源可再生能源、工業(yè)廢棄物能源化利用的單位,。

 調(diào)查頻率：年報,。

 調(diào)查方式：農(nóng)村能源辦（局）組織全面調(diào)查。

 （八）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度,。針對飯店,、賓館、商廈,、寫字樓,、機關(guān)、學校,、醫(yī)院等單位的大型建筑物,，由建設(shè)廳（局）會同統(tǒng)計局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。

 （九）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度,。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗,、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品,、108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度,。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍,，由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。

 （十）完善新能源,、可再生能源統(tǒng)計制度,。新能源、可再生能源主要是指核能,、生物質(zhì)能,、水能、風能,、太陽能,、地熱等。目前,，除水電有規(guī)范的統(tǒng)計制度外,，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標準,，統(tǒng)計制度尚不健全,。統(tǒng)計局在會同有關(guān)部門抓緊制定統(tǒng)計標準的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查制度,，盡快將新能源,、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系,。

 有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表,、核算方案等,，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。