• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕100 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-24
• 【生效日期】2008-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府2008年度立法工作計(jì)劃

福建省人民政府2008年度立法工作計(jì)劃

(閩政辦〔2008〕100 號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《福建省人民政府2008年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第六次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,。根據(jù)黨的十七大和省第八次黨代會(huì)、省委八屆三次全會(huì),、省十一屆人大第一次會(huì)議精神,，結(jié)合近年來(lái)省政府立法工作的實(shí)際情況和當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),，現(xiàn)就做好省政府2008年度立法工作提出以下要求：



 （一）要適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的需要,，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府立法工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,，要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利,、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為政府立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，從法律制度上體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，通過(guò)法律制度引導(dǎo)、規(guī)范,、保障,、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，服務(wù)于海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè),。



 （二）要樹(shù)立“精品”意識(shí),，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn),，提高政府立法的質(zhì)量和水平,。要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,，突出政府立法重點(diǎn),，本著“有用,、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則,，著力抓好改善民生,、健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)管理,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全,，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，全面深化改革開(kāi)放,、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范政府行為,、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目,。在繼續(xù)抓好有關(guān)法規(guī)規(guī)章制定工作的同時(shí)，要把法規(guī)規(guī)章的清理,、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置,，及時(shí)清理、修改完善那些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章,。



 （三）要不斷改進(jìn)政府立法工作機(jī)制,，增強(qiáng)政府立法工作的科學(xué)性、民主性和透明度,。省政府有關(guān)部門起草法規(guī)規(guī)章草案,，要采取書面征求意見(jiàn)、座談會(huì),、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民的意見(jiàn),；省政府法制辦組織起草或者審查的法規(guī)規(guī)章草案，除涉及國(guó)家秘密,、國(guó)家安全的外,，在將草案印送各地、各部門征求意見(jiàn)的同時(shí),，要在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),；對(duì)其中與群眾利益密切相關(guān)或者涉及向社會(huì)提供公共服務(wù),、直接關(guān)系社會(huì)公共利益以及特別重要的法規(guī)規(guī)章草案，要在報(bào)經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,，通過(guò)福建日?qǐng)?bào)等主要媒體,，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。



 （四）要增強(qiáng)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，狠抓落實(shí),，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成法規(guī)規(guī)章草案起草,、審查任務(wù)。對(duì)立法計(jì)劃要求年內(nèi)出臺(tái)的制定和修訂項(xiàng)目,，要擬訂工作方案，明確各個(gè)階段的任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,，確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)完成起草任務(wù),，如期報(bào)送省政府審議,；不能如期完成的,，起草單位要向省政府提交書面報(bào)告，說(shuō)明情況,。起草部門要有全局觀念,，堅(jiān)持從全省整體利益和改革開(kāi)放的大局出發(fā)，著重從制度設(shè)計(jì)上研究如何解決實(shí)際問(wèn)題,。草案涉及其他部門職責(zé)、職權(quán)的,，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見(jiàn),；向省政府上報(bào)送審稿時(shí),，要一并說(shuō)明征求相關(guān)部門意見(jiàn)的情況和不同意見(jiàn),。省政府法制辦要對(duì)立法項(xiàng)目的起草情況進(jìn)行跟蹤,、了解，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo),。在完成法規(guī)規(guī)章草案審查任務(wù)后,、報(bào)送省政府常務(wù)會(huì)議討論前,，要將草案送有關(guān)部門復(fù)核,，有關(guān)部門原則上要在一周內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年五月二十四日





 福建省人民政府2008年度立法工作計(jì)劃



 按照省委,、省政府2008年工作的總體部署和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求,，省政府2008年立法重點(diǎn)是：著力抓好改善民生,、健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)管理,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全,，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，全面深化改革開(kāi)放,、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范政府行為,、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目,。在力爭(zhēng)完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目的前提下，兼顧其他方面的立法項(xiàng)目,。



 一,、2008年度省政府?dāng)M提請(qǐng)制定、修訂,、調(diào)研的地方性法規(guī)項(xiàng)目



 （一）制定項(xiàng)目 起草單位



 1.福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例 省農(nóng)業(yè)廳



 2.福建省林木林地權(quán)屬登記辦法 省林業(yè)廳



 3.福建省水資源條例 省水利廳



 4.福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定 省環(huán)保局



 5.福建省發(fā)展散裝水泥管理?xiàng)l例 省經(jīng)貿(mào)委



 6.福建省節(jié)約能源條例 省經(jīng)貿(mào)委



 7.福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例 省建設(shè)廳



 （二）修訂項(xiàng)目 起草單位



 1.福建省征兵工作條例 省軍區(qū)



 2.福建省文物保護(hù)條例 省文化廳



 3.福建省氣象條例 省氣象局



 4.福建省廣播電視設(shè)施保護(hù)條例 省廣電局



 5.福建省人口與計(jì)劃生育條例 省計(jì)生委



 6.福建省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例 省公安廳



 7.福建省禁毒條例 省公安廳



 8.福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例 省人事廳



 （三）調(diào)研項(xiàng)目 起草單位



 1.福建省濕地保護(hù)條例 省林業(yè)廳



 2.福建省道路運(yùn)輸條例 省交通廳



 3.福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例 （修訂） 省建設(shè)廳



 4.海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例 省建設(shè)廳



 5.福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制條例 省發(fā)改委



 6.福建省信息化條例 省發(fā)改委 省信息產(chǎn)業(yè)廳



 7.福建省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目條例 省發(fā)改委



 8.福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定 省農(nóng)業(yè)廳



 9.福建省非稅收入管理?xiàng)l例 省財(cái)政廳



 10.福建省旅游條例（修訂） 省旅游局



 11.福建省國(guó)防教育條例（修訂） 省國(guó)防教育辦公室



 12.福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》辦法



 省經(jīng)貿(mào)委



 13,、福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法



 省經(jīng)貿(mào)委



 14.福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例（修訂） 省經(jīng)貿(mào)委



 15.福建省酒類流通管理?xiàng)l例 省經(jīng)貿(mào)委



 16.福建省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例



 省教育廳



 17.福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理辦法（修訂）



 省海洋與漁業(yè)局



 18.福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修訂） 省海洋與漁業(yè)局



 19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監(jiān)督管理局



 20.福建省環(huán)境保護(hù)條例（修訂） 省環(huán)保局



 21.福建省無(wú)線電管理?xiàng)l例（修訂） 省信息產(chǎn)業(yè)廳



 22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業(yè)局



 二、2008年度省政府規(guī)章制定計(jì)劃



 （一）制定項(xiàng)目 起草單位



 1.福建省電力設(shè)施保護(hù)辦法 省經(jīng)貿(mào)委



 2.福建省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委



 3.福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法 省建設(shè)廳



 4.福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法 省公安廳



 5.福建省公眾移動(dòng)通信基站管理辦法 省信息產(chǎn)業(yè)廳



 6.福建省實(shí)施《地方志工作條例》辦法



 省地方志編撰委員會(huì)



 7.福建省丹霞地貌自然遺產(chǎn)地保護(hù)辦法



 省建設(shè)廳 三明市政府 龍巖市政府



 8.福建省商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法 省工商局 省經(jīng)貿(mào)委



 9.福建省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法 省糧食局



 10.福建省出租汽車客運(yùn)管理辦法 省交通廳



 11.福建省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)



 12.福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法



 省政府法制辦



 13.福建省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法 省政府法制辦



 14.福建省征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和裁決辦法



 省國(guó)土資源廳



 （二）修訂項(xiàng)目 起草單位



 1.福建省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定 省勞動(dòng)保障廳



 2.福建省安全技術(shù)防范管理辦法 省公安廳



 3.福建省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法 省公安廳



 （三）調(diào)研項(xiàng)目 起草單位



 1.福建省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法 省建設(shè)廳



 2.福建省供水安全辦法 省建設(shè)廳 省水利廳



 3.福建省政府投資項(xiàng)目管理辦法 省發(fā)改委



 4.福建省地質(zhì)資料管理辦法 省國(guó)土資源廳



 5.福建省礦產(chǎn)資源探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣辦法



 省國(guó)土資源廳



 6.福建省實(shí)施《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》辦法 省軍區(qū)



 7.福建省電梯安全管理辦法 省質(zhì)檢局



 8.福建省商品條碼管理辦法 省質(zhì)檢局



 9.福建省公共圖形信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 省質(zhì)檢局



 10.福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定 省監(jiān)察廳



 11.福建省重大活動(dòng)檔案管理辦法 省檔案局



 12.福建省測(cè)繪成果管理辦法（修訂） 省測(cè)繪局



 13.福建省行政區(qū)域界線管理辦法 省民政廳



 14.福建省地名管理辦法 省民政廳



 15.福建省民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法 省民宗廳



 16.福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法



 省信息產(chǎn)業(yè)廳



 17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委