• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局,、公安部,、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管二〔2008〕118號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-28
• 【生效日期】2008-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局,、公安部,、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局,、公安部、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的通知

(安監(jiān)總管二〔2008〕118號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、公安、交通運(yùn)輸,、農(nóng)機(jī)（廳）局：



 今年以來,，拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人交通事故時(shí)有發(fā)生,。1至5月份,，全國(guó)發(fā)生拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車交通事故5409起,，死亡1877人,，傷5732人。其中發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故2起,，死亡42人,。特別是5月15日貴州省貴定縣窯上鄉(xiāng)一村民駕駛拖拉機(jī)，搭載42人,從茶山村谷幾關(guān)寨前往報(bào)管鄉(xiāng)，當(dāng)行至貴定縣境內(nèi)鄉(xiāng)道破長(zhǎng)河大橋時(shí),，車輛撞壞橋面左側(cè)護(hù)欄,，墜入垂高為13.5米的破長(zhǎng)河,造成29人死亡，4人重傷,。這些事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，充分暴露拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人違法行為依然突出,；一些地方安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到有效落實(shí)，對(duì)拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán),；農(nóng)村部分群眾安全意識(shí)比較薄弱，冒險(xiǎn)搭乘拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車,；農(nóng)民出行難問題突出，農(nóng)村道路通行條件差,。對(duì)此,，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，并作出重要批示,，要求有關(guān)部門就治理拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作做出部署。



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作通知如下：



 一,、加強(qiáng)監(jiān)管,，切實(shí)落實(shí)拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管責(zé)任



 地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施,，強(qiáng)化拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管,，把拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車的安全管理工作納入重要議事日程。特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要認(rèn)真研究制定治理拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的具體措施,，嚴(yán)格落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。



 公安、農(nóng)機(jī)、交通,、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要密切配合,，形成治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車等違法載人工作的合力,。農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真做好拖拉機(jī)登記和年度檢驗(yàn),，駕駛證申領(lǐng)、換發(fā),、審驗(yàn),，駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)等工作。公安部門要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作,，健全完善農(nóng)村道路安全防控網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人和無證駕駛,、無牌無證上路行駛等違法行為,。交通運(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)縣鄉(xiāng)道路要完善防護(hù)設(shè)施和提示標(biāo)牌,，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理,。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作，積極主動(dòng)會(huì)同公安,、農(nóng)機(jī)等部門認(rèn)真做好治理拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的各項(xiàng)工作。



 二,、開展對(duì)拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車的清理整頓工作



 各地和有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào)）精神，進(jìn)一步加大治理拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的力度,，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施,，務(wù)求取得實(shí)效,。



 一是公安部門要組織開展對(duì)無牌無證拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的專項(xiàng)整治,，對(duì)于符合登記條件的,，由農(nóng)機(jī)、公安部門依法辦理登記,，核發(fā)牌證,，納入日常管理；對(duì)于不符合登記條件的,，不予辦理注冊(cè)登記,，并嚴(yán)禁上道路行駛,；上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)依法予以扣留,；已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,，要依法予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢。



 二是農(nóng)機(jī),、公安等部門要按照職責(zé)分工依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于不符合安全運(yùn)行條件的,，要嚴(yán)禁繼續(xù)上道路行駛,，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢,。



 三是農(nóng)機(jī),、交通等部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車的駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查和清理,。取締違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，杜絕違規(guī)辦班現(xiàn)象,。



 四是公安部門要結(jié)合正在開展的奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn),，全力開展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動(dòng)，集中警力,，依法嚴(yán)查拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車載人嚴(yán)重交通違法行為，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府,，發(fā)動(dòng)村委會(huì)等基層組織，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)说慕逃芾?，制止農(nóng)村群眾搭乘上述車輛趕集出行。



 五是交通主管部門要繼續(xù)加大農(nóng)村建設(shè)投資力度,，進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村公路的技術(shù)和安全狀況,；要結(jié)合隱患治理年活動(dòng)，對(duì)新建農(nóng)村公路要加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),；對(duì)在用農(nóng)村公路要抓緊開展安保工程試點(diǎn),，及時(shí)排查存在的安全隱患并逐步予以整治。



 六是各部門要相互配合,，加強(qiáng)信息溝通,。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要定期向公安部門提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料,、數(shù)據(jù),。公安部門要將拖拉機(jī)駕駛?cè)诉`法情況,、道路交通事故情況及時(shí)向農(nóng)機(jī)部門通報(bào)。



 三,、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育工作,，提高廣大農(nóng)民的交通安全意識(shí)



 一是各地要按照中宣部、公安部,、教育部,、司法部和國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合部署，深入實(shí)施“保護(hù)生命,、平安出行”交通安全宣傳教育工程活動(dòng),。要運(yùn)用典型案例，以案說法,，在農(nóng)村大力宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí),，努力增強(qiáng)廣大拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)私煌ò踩ㄖ朴^念和安全意識(shí),，使拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車無證駕駛、疲勞駕駛,、超速,、超載和違法載人等嚴(yán)重違法行為明顯減少，使農(nóng)民群眾自覺抵制乘坐違法載人運(yùn)輸車輛,，農(nóng)村重特大道路交通事故得到明顯遏制,。



 二是農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”,、“平安農(nóng)機(jī)示范村”,、“平安農(nóng)機(jī)示范戶”的示范作用，開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng),，采取給農(nóng)機(jī)手送創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信,，為群眾放映“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向村屯送“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖,，給農(nóng)機(jī)戶送“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè),，在村及中小學(xué)校上“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課等形式，廣泛普及拖拉機(jī)安全知識(shí),。



 三是各地要把道路交通安全宣傳工作作為一項(xiàng)重要活動(dòng)內(nèi)容,，納入即將開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)中，針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn),，采取多種群眾喜聞樂見的形式,，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車車主,、駕駛?cè)撕娃r(nóng)村群眾的安全教育,。深入開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭活動(dòng),，以案說法，努力提高廣大農(nóng)村群眾特別是中小學(xué)生的交通安全意識(shí),。



 四,、加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo)，從源頭上解決拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人問題



 各地安全監(jiān)管,、公安、交通,、農(nóng)機(jī)部門要密切協(xié)作,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行問題的調(diào)研，并積極向黨委,、政府匯報(bào),，爭(zhēng)取制定出臺(tái)相關(guān)政策，從法制,、體制,、機(jī)制,、投入等方面,，研究解決拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人問題的治本措施,。要認(rèn)真總結(jié)和借鑒一些地方成功經(jīng)驗(yàn)和做法,，通過采取政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、企業(yè)經(jīng)營(yíng),、政府監(jiān)管、稅費(fèi)減免等措施,，吸引社會(huì)投資,，整合社會(huì)力量，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通,。要針對(duì)農(nóng)村道路交通發(fā)展的新形勢(shì),，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持,，切實(shí)研究解決公路安全隱患和縣鄉(xiāng)道路交通管理力量不足等問題,，為廣大農(nóng)民群眾提供便捷、安全,、舒適的出行環(huán)境,，最大限度的預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生,。



 五、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究制度



 各地和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度,。對(duì)拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人導(dǎo)致的群死群傷交通事故，要按照事故原因未查清不放過,、責(zé)任人員未處理不放過,、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作,。重點(diǎn)要查清：一是查拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車登記和年度檢驗(yàn)情況,；二是查拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車的安全技術(shù)檢驗(yàn)情況；三是查拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)藛T駕駛證申領(lǐng),、換發(fā)、審驗(yàn)和安全教育培訓(xùn)情況,；四是查拖拉機(jī),、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管責(zé)任制的建立與落實(shí)情況。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督,、管理責(zé)任的單位和人員，必須依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果,。要用事故教訓(xùn)推動(dòng)拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管工作,，針對(duì)事故暴露出來的突出問題,，完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，采取針對(duì)性的防范措施,，并督促各項(xiàng)整改措施切實(shí)落到實(shí)處,，防范同類事故再次發(fā)生。



 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

 公安部

 交通運(yùn)輸部

 農(nóng)業(yè)部



 二○○八年五月二十八日