• 【發(fā)布單位】教育部辦公廳,、國家發(fā)展改革委辦公廳
• 【發(fā)布文號】教財廳[2008]2號
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知

教育部辦公廳,、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知

(教財廳[2008]2號)





河北,、山西,、內(nèi)蒙古、吉林,、黑龍江、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南,、廣西、海南,、重慶,、四川,、貴州、云南,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆等省,、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,、發(fā)展改革委，黑龍江省農(nóng)墾總局教育局,、發(fā)展改革委：



 四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，造成極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,，震區(qū)學校損失慘重。中小學生的安全涉及億萬家庭的幸福,，黨和政府高度重視,，社會廣泛關(guān)注,。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保廣大師生的生命安全,，避免因校舍倒塌造成師生傷亡問題出現(xiàn)，現(xiàn)就扎實推進中西部農(nóng)村初中校舍改造工程（以下簡稱“初中工程”）有關(guān)事宜通知如下：



 一,、進一步提高責任意識，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)



 學校校舍質(zhì)量是一件關(guān)系到廣大師生生命安全的大事,。各級教育行政部門、發(fā)展改革部門和項目學校領(lǐng)導(dǎo)要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,，進一步提高對校舍安全重要性的認識，以健全制度,、落實責任為核心，切實加強對“初中工程”項目建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。要進一步強化地方政府在工程項目實施過程中的主導(dǎo)作用，切實貫徹落實“初中工程”相關(guān)管理辦法和規(guī)定,。要進一步強化部門合作，特別強調(diào)與建筑行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)作與緊密配合,，把工程質(zhì)量擺在突出位置，確?！俺踔泄こ獭钡氖┕べ|(zhì)量，努力將“初中工程”項目建設(shè)成為“精品工程”,、“放心工程”。



 二,、進一步嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序



 要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù)。從事“初中工程”勘察,、設(shè)計,、施工和工程監(jiān)理的單位,，必須具有相應(yīng)資質(zhì)。必須堅持先勘察,、后設(shè)計、再施工的原則,，嚴禁搞邊勘察,、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”,。要嚴格實行項目法人負責制、招標投標制,、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程強制性標準,。工程進度必須以保證工程質(zhì)量為前提，嚴禁以追求進度為由降低工程質(zhì)量標準,。



 三、科學選址,，合理設(shè)計



 各級教育行政部門應(yīng)組織專家對項目建設(shè)場址周邊地質(zhì)、交通,、環(huán)境等主要條件進行科學評測。必須避開地震斷裂帶,、低洼地、滑坡地段,、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段,；且不宜與市場、公共娛樂場所,、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房,、物理化學污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學生學習、身心健康和危及學生安全的場所毗鄰,。因選址不當造成安全事故的,，要追究相關(guān)人員責任,。



 建筑設(shè)計應(yīng)堅持“建筑安全,、功能齊全,、滿足需要,、就地取材,、美觀大方”的原則,，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》,、《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》和國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范的各項規(guī)定和要求。設(shè)計方案要充分考慮安全,、安靜、便利,、衛(wèi)生等因素,，有利于防災(zāi)和安全疏散,，重點做好建筑項目的走道、樓梯,、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計工作,?？紤]到學校人員密集、社會高度關(guān)注師生生命安全等因素,，各地校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標準應(yīng)適當高于當?shù)匾话憬ㄖ臉藴剩谔厥鈺r期可作為公眾避難場所,。



 四,、切實履行監(jiān)管職責



 工程項目要實施全過程監(jiān)理,。自開工之日起,，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)定,，嚴格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序,、工藝、方法,、進度,、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié),，詳細記錄監(jiān)理日志,，并向縣級工程管理機構(gòu)如實反映施工過程中出現(xiàn)的問題,?？h級監(jiān)理力量不足的,，省,、市級相關(guān)部門應(yīng)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。



 各級工程管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實履行職責,。省,、市級工程管理機構(gòu)要定期,、不定期檢查和督促工程質(zhì)量；縣級工程管理機構(gòu)對工程質(zhì)量負主要責任,，要組織專業(yè)工程技術(shù)人員,，對本縣建筑項目進行巡查,，在各項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)親臨施工現(xiàn)場督察,；各項目學校應(yīng)聘用專業(yè)建筑工程技術(shù)人員，或選派1－2名責任心較強的人員,，經(jīng)培訓后,，在施工現(xiàn)場協(xié)助進行全過程監(jiān)督,。堅決防止在施工過程中發(fā)生偷工減料,、壓低造價造成工程質(zhì)量問題,。



 五、嚴格竣工驗收手續(xù)



 建筑項目竣工后,，施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料，簽署建筑項目質(zhì)量保證書,，并向縣級工程管理機構(gòu)報送竣工申請驗收報告,；竣工驗收由縣級工程管理機構(gòu)組織質(zhì)監(jiān)、勘察,、設(shè)計,、施工,、城建、消防等部門和單位及項目學校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位要在竣工驗收單上簽署意見并蓋章簽字,，縣級工程管理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進行竣工備案,；未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用,。



 六,、認真做好排查工作



 當前,，各地要按上述要求，對納入“初中工程”建設(shè)規(guī)劃的所有項目進行全面排查,，及時消除隱患,。對已經(jīng)開工建設(shè)的項目,，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)堅決予以糾正,；對未開工項目，必須按照有關(guān)規(guī)定要求,，慎重做好原選址評估,、設(shè)計等前期工作,，特別是處于地震等自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)域的項目,，在規(guī)劃,、設(shè)計,、施工等諸方面，要盡早,、著重考慮抵御各種災(zāi)害與風險的各項保證措施。



 凡在地勘,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等方面缺乏技術(shù)力量的縣（市）,，均應(yīng)及時反映問題,，省級教育行政部門要會同相關(guān)部門,，給予指導(dǎo)和幫助,。要千方百計確保校舍安全,，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”,。



 對確因建筑材料價格上漲和人工成本提高等因素造成已批復(fù)項目投資不足的,，在報經(jīng)相關(guān)部門批準后進行調(diào)整,，不得因造價不足而影響工程質(zhì)量,。



 部分地區(qū)因受災(zāi)情影響,，造成一些項目原選址或設(shè)計方案無法繼續(xù)實施或不能充分保證安全的,，須即刻停止實施，其建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按程序調(diào)整報批。



 教育部,、國家發(fā)展改革委將適時采取多種形式，檢查本通知落實情況,；對違反國家法律法規(guī),，造成校舍質(zhì)量事故的,，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任,。



教育部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○八年五月三十日