• 【發(fā)布單位】長春市
• 【發(fā)布文號(hào)】長府發(fā)〔2005〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-14
• 【生效日期】2005-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府工作規(guī)則

長春市人民政府工作規(guī)則

(長府發(fā)〔2005〕28號(hào))





各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《長春市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年6月2日召開的市政府第40次常務(wù)會(huì)議修訂通過,，現(xiàn)予印發(fā),。



長春市人民政府

二○○五年六月十四日





長春市人民政府工作規(guī)則



 第一章總 則



 一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《吉林省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合長春市實(shí)際,，制定本規(guī)則,。



 二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹黨中央,、國務(wù)院的路線、方針和政策,，執(zhí)行省委,、省政府和市委的部署，堅(jiān)持以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，按照科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求,，努力提高政府行政能力和管理水平,，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策,，推進(jìn)依法行政,，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)法治政府,。



 三,、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù),。



 四,、市政府對(duì)市人民代表大會(huì)和省政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。市政府是省政府領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān),。市政府的各工作部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受省政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo),。要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng),推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù), 提高行政效能,，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署。



 第二章組成人員職責(zé)



 五,、市政府由下列人員組成：市長,、副市長、秘書長,、市政府組成部門的委（辦）主任,、各局局長。



 六,、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長,、市政府秘書長協(xié)助市長工作,。



 七、市長召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議,。市政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。日常工作中的重要問題和緊急突發(fā)事件,，由市長,、副市長或委托秘書長,、副秘書長召開市政府專題會(huì)議研究處理。



 八,、副市長按職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理分管工作,。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng),。



 市長助理協(xié)助市長或副市長處理分管工作。



 九,、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作，協(xié)助市長分管有關(guān)方面工作,。



 副秘書長受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托,，協(xié)助處理有關(guān)方面工作。



 十,、市長外出期間,，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府工作。



 十一,、市政府各委（辦）主任和各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作,。各委（辦）局根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和國家方針政策及市政府決定,、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),制定規(guī)范性文件。



 審計(jì)局在市長和省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)下,依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。



 第三章全面履行政府職能



 十二、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。



 十三,、貫徹國家宏觀調(diào)控方針政策,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè),、穩(wěn)定物價(jià)和財(cái)政收支平衡,。



 十四,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境,完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,建立健全社會(huì)信用體系,加強(qiáng)政府信用建設(shè),實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建設(shè)統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。



 十五,、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,完善社會(huì)管理政策和行政規(guī)章,依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),妥善處理社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公正,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè),。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力,。



 十六,、強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評(píng)估制度,簡(jiǎn)化程序,降低成本,講求質(zhì)量,提高效益。



 第四章實(shí)行科學(xué)民主決策



 十七,、市政府及各部門要完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制, 健全重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度,、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度,、社會(huì)聽證制度及決策責(zé)任制度，充分發(fā)揮決策咨詢委員會(huì)的作用,，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策。



 十八,、涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策,，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃草案、預(yù)算及決算草案,、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的重要政策措施、重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù),、重大科技技術(shù)發(fā)展和重大工程項(xiàng)目建設(shè),、提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)、由政府起草的地方性法規(guī)草案,、市政府規(guī)章等事項(xiàng),，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。



 十九,、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議,必須符合國家,、省、市有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、政策規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分調(diào)查研究,，經(jīng)過相關(guān)研究,、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析,；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市）區(qū)的,，應(yīng)事先征求縣（市）區(qū)政府意見,；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)根據(jù)需要通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取各方面意見和建議,。



 二十,、市政府在作出重大決策前,根據(jù)需要通過一定形式聽取民主黨派、群眾團(tuán)體,、專家學(xué)者等方面的意見和建議,。



 第五章推進(jìn)依法行政



 二十一、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力,。市政府及各部門要按照合法行政,、合理行政、程序正當(dāng),、高效便民,、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求行使行政權(quán)力,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，不斷提高依法行政的能力和水平。



 二十二,、市政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)全面進(jìn)步和對(duì)外開放的需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)議案,、制定政府規(guī)章,，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章，確保法規(guī)議案和政府規(guī)章的質(zhì)量,。



 二十三,、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章，由有關(guān)部門按市政府立法計(jì)劃組織起草,，市政府法制機(jī)構(gòu)組織論證和修改審核,，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。



 二十四,、各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策及市政府的規(guī)章,、決定、命令,，并具有可操作性,。凡面向市民、企業(yè)和社會(huì)的審批類規(guī)章和細(xì)則,，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn),。



 二十五、各部門規(guī)范性文件的內(nèi)容不得超越本部門的職權(quán)范圍,。凡涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)章,。各部門制定的涉及外部管理行為,、影響行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,需報(bào)送市政府,由市政府法制機(jī)構(gòu)審查備案并定期向市政府報(bào)告。



 二十六,、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤,、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制,，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。



 第六章加強(qiáng)行政監(jiān)督



 二十七、市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢、依法備案市政府規(guī)章,；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真聽取意見和建議。



 二十八,、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。



 二十九,、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取縣（市）區(qū)政府及其部門的意見和建議。



 三十,、市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開制度,，市政府及各部門所掌握的政務(wù)信息，除涉及國家機(jī)密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,，要及時(shí)、準(zhǔn)確,、充分地向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開,，便于群眾知情、參與和監(jiān)督,。



 三十一,、市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和群眾反映的工作中的問題,。對(duì)重大問題,，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督,，開展人民群眾建議征集活動(dòng),。



 三十二、市政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪和市長公開電話工作,，進(jìn)一步完善相關(guān)制度,，確保信訪渠道的暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,。



 第七章強(qiáng)化督查落實(shí)



 三十三,、堅(jiān)持并完善督查落實(shí)的制度和機(jī)制,推動(dòng)政府各項(xiàng)工作和決策的落實(shí),保證黨、國家和省委,、省政府及市委重大工作決策,、部署的貫徹實(shí)施。



 三十四,、督查的重點(diǎn)是市政府重大決策,、重要工作部署及會(huì)議決定的重大事項(xiàng)的落實(shí)情況;市政府全年重要工作任務(wù)和工作目標(biāo)責(zé)任制及階段性任務(wù)目標(biāo)完成情況;領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況,。



 三十五、督查要注重實(shí)效,全面準(zhǔn)確了解和反映情況,及時(shí)提出整改意見,、建議,。實(shí)行督查工作通報(bào)制度。督查事項(xiàng)提出,、督查實(shí)施及督查結(jié)果反饋,實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，重大督查事項(xiàng)必要時(shí)可直接報(bào)告市長。



 三十六,、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹,一般以政府名義組織督查,由市政府領(lǐng)導(dǎo)審批,市政府辦公廳組織實(shí)施。



 三十七,、市政府各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的重大決策,，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。



 第八章工作安排布局



 三十八,、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見性,搞好年度工作安排布局,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。



 三十九,、市政府根據(jù)省政府部署和《政府工作報(bào)告》,提出年度重點(diǎn)工作及目標(biāo)責(zé)任制,確定需要討論的法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章,、市政府召開的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),形成市政府年度工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。



 四十,、各部門,、各縣（市）區(qū)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局,并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào),。



 第九章會(huì)議制度



 四十一,、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度,。



 四十二,、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長召集和主持,，每年召開兩至三次,。提請(qǐng)市政府全體會(huì)議討論的議題，由市政府常務(wù)會(huì)議或市長確定,。市長助理,、副秘書長、市政府非組成部門和各直屬機(jī)構(gòu)以及各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。根據(jù)需要可邀請(qǐng)市委,、市人大常委會(huì)、市政協(xié)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，市法院,、市檢察院,、各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和人大代表,、政協(xié)委員、企業(yè)家,、無黨派人士代表,、市民代表列席會(huì)議。



 會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng),；



 （二）討論提請(qǐng)市人大審議的《政府工作報(bào)告》,；



 （三）總結(jié)部署市政府的重要工作；



 （四）通報(bào)有關(guān)重要情況,。



 四十三,、市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長,、市長助理,、秘書長組成，由市長召集和主持,。市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行例會(huì)制,，一般每月召開一次，如有需要可臨時(shí)召開,，出席人員必須達(dá)到半數(shù)以上,。會(huì)議議題由分管副市長和市政府秘書長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)市長確定,。與議題有關(guān)的副秘書長,、政府部門主要負(fù)責(zé)人、辦公廳副主任列席市政府常務(wù)會(huì)議,。根據(jù)需要邀請(qǐng)市人大常委會(huì),、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議,。



 會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)國家,、省重要會(huì)議和文件精神，研究貫徹落實(shí)意見,；



 （二）研究制定落實(shí)上級(jí)政府和市委下達(dá)重要任務(wù)的措施,；



 （三）討論決定上報(bào)省政府和市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告,；



 （四）討論通過提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的法規(guī)草案,、議案、報(bào)告和審議市政府規(guī)章草案,；



 （五）本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng),；



 （六）討論市長提請(qǐng)會(huì)議研究的其他重大事項(xiàng),。



 四十四、市長,、副市長,、市長助理、秘書長可以召開市政府專題會(huì)議,，研究,、處理具體工作；副秘書長受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托,，可以召開市政府專題會(huì)議,。



 四十五、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作,，由市政府辦公廳負(fù)責(zé),；市政府專題會(huì)議，由市政府辦公廳按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理,。



 四十六,、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要一般由秘書長簽發(fā),，如有必要,，報(bào)市長簽發(fā)。市政府專題會(huì)議的紀(jì)要由有關(guān)副秘書長審核后,，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),。



 四十七、市政府及各部門召開的工作會(huì)議,，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批,。凡市政府召開的或以市政府名義召開的全市性大會(huì),，統(tǒng)一由市政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定辦理；未經(jīng)市政府批準(zhǔn),，市政府各部門不得召開要求其他部門和各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會(huì),；市政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會(huì)議，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席,。全市性大會(huì)要盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷,、節(jié)儉的形式召開。



 第十章公文審批



 四十八,、各部門,、各縣（市）區(qū)政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和市政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定,。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商,不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理由和依據(jù),提出辦理建議,。各部門、各縣（市）區(qū)政府向市政府報(bào)送的公文,，必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)（因特殊情況由副職簽發(fā)的,，要做出說明）。



 四十九,、各部門,、各縣（市）區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文,由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批,重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。



 五十,、以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文,，統(tǒng)一由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。其中,，屬于法規(guī)性公文或需要從法律角度審核的公文,，由市政府法制辦研究辦理或提出審核意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。



 五十一,、市政府公布的規(guī)章,、命令，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案,、人員任免,，由市長簽署。向省政府報(bào)送的公文由市長簽發(fā),。



 以市政府名義發(fā)文,，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長或市長委托副市長簽發(fā),。市長助理,、秘書長根據(jù)授權(quán)可簽發(fā)有關(guān)文件。



 屬傳達(dá)市政府決定事項(xiàng)和市政府各部門要求以市政府辦公廳名義發(fā)文的,由市政府秘書長簽發(fā),或副秘書長核報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),。



 屬市政府辦公廳職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文,由辦公廳主任簽發(fā),。



 市政府及市政府辦公廳的公文，除需要保密的,，應(yīng)及時(shí)通過《長春政報(bào)》和市政府網(wǎng)站公布,。



 五十二、市政府及各部門要精簡(jiǎn)公文,。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā);各部門和各縣（市）區(qū)政府呈報(bào)市政府的公文必須是市政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),；屬職能部門的業(yè)務(wù)，不得報(bào)市政府,。除以函的形式商洽工作,、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外,各部門一般不得向縣（市）區(qū)政府正式行文。



 五十三,、市政府及各部門要注重行文效用,，遵守行文規(guī)則，積極推進(jìn)電子公文傳輸,加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量,。



 第十一章作風(fēng)紀(jì)律



 五十四,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，研究新問題,，探索新路子,，不斷解決發(fā)展中的矛盾和問題，努力提高執(zhí)政為民,、執(zhí)政興市的能力和水平,。



 五十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,，考察調(diào)研,，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題,。下基層要減少陪同和隨行人員,，簡(jiǎn)化接待，輕車簡(jiǎn)從,，不吃請(qǐng),，不收禮,。



 五十六,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格執(zhí)行出席各類會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。出席會(huì)議活動(dòng),、下基層考察的新聞報(bào)道,，按市委、市政府有關(guān)規(guī)定辦理,。不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信,、賀電,不題詞、題名,；因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表,。



 五十七,、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系,、得私利,。



 五十八、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,，如有不同意見,，可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為,。代表市政府發(fā)表講話或文章，以及以個(gè)人名義發(fā)表的涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,，事先須經(jīng)市政府同意,。



 五十九、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度,。市長與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長,、副市長與相聯(lián)系的副秘書長一般不同時(shí)外出。副市長,、市長助理,、秘書長外出，應(yīng)將出發(fā)時(shí)間,、地點(diǎn)及主要任務(wù)向市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長報(bào)告,。市長、副市長,、市長助理,、秘書長外出活動(dòng)的安排和在外地的活動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)告知市政府辦公廳,。



 市政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出,，應(yīng)事先向分管副市長、市政府秘書長提出書面報(bào)告,，并通知市政府辦公廳,。



 市政府副秘書長外出應(yīng)事先向分管副市長和市政府秘書長報(bào)告，并通知市政府辦公廳,。



 對(duì)市政府召開的會(huì)議,，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按市政府通知要求出席；因故不能出席的,，應(yīng)提前向市政府秘書長或市政府辦公廳請(qǐng)假,，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。



 六十,、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)的有關(guān)規(guī)定,，從嚴(yán)掌握外事出訪。市長、副市長和市長助理出訪,，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn),。各部門正職出訪，由分管副市長和分管外事工作的副市長審核后報(bào)市長審批,；副秘書長和各部門副職出訪,，由分管副市長和分管外事工作的副市長審批。出訪考察要有目的,、重實(shí)效,，出訪考察回來后要向市政府提交考察報(bào)告，提出工作建議,。



 六十一,、市政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念,，認(rèn)真履行職責(zé),，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理;對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)違規(guī)辦事,、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為,，要依法嚴(yán)肅查處,。