• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第84號
• 【發(fā)布日期】2017-03-29
• 【生效日期】2017-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省散裝水泥管理條例

四川省散裝水泥管理條例
四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第84號
 
        《四川省散裝水泥管理條例》（NO：SC122731）已由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年3月29日通過，現(xiàn)予公布,，自2017年6月1日起施行,。
 
四川省人民代表大會常務(wù)委員會
2017年3月29日
 
四川省散裝水泥管理條例
 
2017年3月29日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過  
 
第一條 為了加強(qiáng)對散裝水泥的管理，堅持綠色發(fā)展,，節(jié)約資源和能源,，減少污染物排放，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合四川省實際，制定本條例,。
 
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展應(yīng)用,，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn),、銷售,、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本條例,。
 
第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展散裝,、限制袋裝的原則。
 
第四條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥,、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。
 
縣級以上地方人民政府設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體管理工作,，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。
 
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化,、公安,、財政、環(huán)境保護(hù),、交通運輸,、國土資源、水利,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法等部門，按照各自的職責(zé)做好散裝水泥,、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
 
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥發(fā)展應(yīng)用工作,。
 
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照合理布局、優(yōu)化產(chǎn)能,、適應(yīng)市場,、規(guī)范發(fā)展的原則，編制全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃,。
 
市（州）,、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃要求,，結(jié)合本地實際,，編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃。
 
散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面的要求,。編制散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會公眾和企業(yè)的意見。
 
第六條 市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府在符合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃的前提下，應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)平等的市場主體地位，不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立,。
 
任何單位和個人不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動的市場競爭,。
 
第七條 水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、資源綜合利用、節(jié)能減排等規(guī)定的,，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠,。
 
第八條 市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)予以保障并在土地利用年度計劃內(nèi)安排,。
 
第九條 鼓勵科研單位,、大中專院校、企業(yè)等進(jìn)行散裝水泥,、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件等新產(chǎn)品、新工藝,、新設(shè)備的研發(fā),；開發(fā)適合農(nóng)村應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿的配套裝備,。
 
第十條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的先進(jìn)適用技術(shù)與工藝,、先進(jìn)產(chǎn)品及配套裝備的應(yīng)用與推廣，公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息,。
 
第十一條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點,，推進(jìn)散裝水泥在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的應(yīng)用,，鼓勵在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
 
第十二條 新建,、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站,，應(yīng)當(dāng)按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè),。
 
第十三條 鼓勵企業(yè)建立規(guī)?；I(yè)化的散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代運輸服務(wù)體系,。
 
運輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛,。
 
第十四條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件專用車輛確需在交通管理限制路段通行,、?？康模瑧?yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的時間,、路線,、速度通行。
 
第十五條 市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)劃定本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用袋裝水泥,、施工現(xiàn)場攪拌混凝土,、砂漿、設(shè)置移動式攪拌站的區(qū)域,。本條例另有規(guī)定的除外,。
 
前款規(guī)定的具體區(qū)域，由市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,，并向社會公布,。
 
交通、水利,、能源等大中型建設(shè)工程項目配套設(shè)置的預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿臨時攪拌站僅限于為該建設(shè)工程項目提供預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目竣工驗收后三個月內(nèi)自行拆除,。
 
第十六條 企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件,，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥,。
 
在市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府依法劃定的限制區(qū)域外,，交通,、能源、水利,、港口等重點建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥,。
 
第十七條 依照本條例規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項目,，應(yīng)當(dāng)適用下列規(guī)定：
 
（一）建設(shè)單位不得要求施工單位使用袋裝水泥,；
 
（二）建設(shè)工程項目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件,；
 
（三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行設(shè)計，并在施工圖設(shè)計文件中標(biāo)明等級標(biāo)準(zhǔn),；
 
（四）施工圖審查機(jī)構(gòu)對未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過,；
 
（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件中使用預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行施工；
 
（六）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件中使用預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行監(jiān)理,。
 
建設(shè)工程項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將項目使用散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況作為竣工驗收的內(nèi)容,。
 
第十八條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目，或者第十六條第二款規(guī)定的建設(shè)工程項目,，有下列情形之一的,，可以使用袋裝水泥：
 
（一）散裝水泥無法供應(yīng)、運輸?shù)竭_(dá)施工現(xiàn)場的,；
 
（二）使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的,；
 
（三）水泥使用總量三十噸以下的。
 
第十九條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目,，有下列情形之一的,，可以現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿：
 
（一）混凝土使用總量二百立方米以下的；
 
（二）砂漿使用總量一百噸以下的,；
 
（三）平原地區(qū)施工現(xiàn)場八十公里、其他地區(qū)施工現(xiàn)場四十公里運輸距離內(nèi)無預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的,。
 
第二十條 新建,、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣⒀b水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃,，進(jìn)行環(huán)境影響評價,。
 
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。
 
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在市（州）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)登記備案,。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程。
 
新建,、改建,、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計,、建設(shè),。
 
第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿,、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、使用企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)督管理,，對違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督管理,，并將監(jiān)督管理情況及時向社會公告。
 
第二十二條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計量管理,，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計量要求,。
 
第二十三條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程項目違法使用袋裝水泥,、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的監(jiān)督管理制度,，查處違法行為。
 
第二十四條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表。
 
第二十五條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛裝載水泥,、混凝土和砂漿，應(yīng)當(dāng)符合核定載重量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)裝載,，嚴(yán)禁超載,、超限,、超速，防止拋灑滴漏,，保持車輛清潔,。
 
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。
 
第二十七條 違反本條例第十五條第一款,、第十六條規(guī)定,，違法使用袋裝水泥的，由市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,，處一萬元以上五萬元以下的罰款,；拒不改正的，責(zé)令停止施工,。
 
違反本條例第十五條第一款規(guī)定,，違法現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的,，由市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正,，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的,，責(zé)令停止施工,。
 
違反本條例第十五條第一款規(guī)定，違法設(shè)置移動式攪拌站的,，由市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,，處五萬元以上十萬元以下的罰款,。
 
第二十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位,、設(shè)計單位,、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位,、工程監(jiān)理單位分別處二萬元以上五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，分別處五萬元以上十萬元以下的罰款。
 
第二十九條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任：
 
（一）對符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程的預(yù)拌砂漿企業(yè)不依法備案的,；
 
（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定限制市場競爭的,；
 
（三）其他玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,。
 
第三十條 本條例下列用語的含義：
 
（一）散裝水泥,，是指不使用包裝袋，直接通過專用設(shè)備出廠,、運輸,、儲存和使用的水泥。
 
（二）預(yù)拌混凝土,，是指由水泥,、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等,，在攪拌站按照一定比例計量,、拌制后，通過專用設(shè)備運輸,、使用的拌合物,。
 
（三）預(yù)拌砂漿，是指由水泥,、砂以及所需的外加劑和摻合料等,，在攪拌站按一定比例計量、拌制后,，通過專用設(shè)備運輸,、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿,。
 
（四）混凝土預(yù)制構(gòu)件,，是指以混凝土為基本材料預(yù)先在工廠制成的梁、板,、柱,、管、建筑裝飾配件等供施工現(xiàn)場裝配的建筑構(gòu)件,。
 
第三十一條 本條例自2017年6月1日起施行,。